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关键词：工程硕士；学位论文；质量控制；项目生命周期
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0274-02
工程硕士学位论文工作既是工程硕士培养的重要环节，也是一个完整的、系统的知识积累、整理、运用的过程。按照现代项目管理关于项目定义和典型特征的描述[1]，工程硕士学位论文工作具有典型的项目特征。这是因为，工程硕士学位论文工作是为实现工程硕士培养目标，在一定时间、人员和资源限制条件下的一次性、独特性的工作。因此，可以把工程硕士学位论文工作作为一个项目，运用现代项目管理理论和方法进行研究，以期能对改进工程硕士学位论文工作，进而对提高工程硕士学位论文质量提供有价值的研究成果。
一、学位论文生命周期阶段划分
根据项目生命周期理论，项目作为一种创造独特产品与服务的一次性活动是有始有终的，项目从开始到终结的整个过程构成了一个项目的生命周期。[2]按照每个阶段都有自己独特的任务和交付的成果、以及同一个阶段包含相近的工作或活动的原则，结合对工程硕士学位论文工作过程的分析，可以将工程硕士学位论文的生命周期分为计划与启动、选题与开题、研究与写作、评阅与答辩、结束与收尾五个阶段。图1给出了工程硕士学位论文的生命周期各阶段划分及各阶段任务与成果。
1.计划与启动阶段。这一阶段一般在工程硕士主要理论课学习结束的时候开始，主要任务是制定学位论文工作计划和启动学位论文工作。具体工作包括：①制定学位论文工作计划，向学员和导师宣布论文工作工作计划、安排与要求。②安排教师向学员介绍论文写作的要求、论文写作与研究的方法、时间安排等。③安排学员和教师进行双向选择，并确定导师选择的结果。④对导师进行岗前培训，明确导师责任；⑤明确学位论文评价体系、学位论文管理制度等。这一阶段的可交付成果是论文工作计划表、导师选择结果表、学位论文评价文件、学位论文管理文件等。
2.选题与开题阶段。完成计划与启动阶段的各项工作之后，即可进入选题和开题阶段。这一阶段的主要工作就是学位论文的选题与开题。具体工作包括：①论文选题。学员和导师在互动、沟通的基础上，先确定一个大致研究领域，结合后续资料收集和文献综述，最终确定论文选题。②收集资料。根据确定的研究领域，收集资料，通过文献综述进一步明确论文的选题，并为论文的研究寻找研究思路、研究方法，为撰写开题报告打好基础。③撰写开题报告。在确定选题和收集资料的基础上，撰写开题报告；④进行开题评议。这一阶段的可交付成果就是通过开题评议后的开题报告。
3.研究与写作阶段。工程硕士研究生的开题报告通过评议后，即可进入写作阶段。写作阶段也可以视为项目的执行阶段。此阶段的主要工作是：①学员按开题报告确定的内容、进度、质量等展开论文研究，指导教师指导学员按计划完成学位论文工作。②完成中期检查。通过中期检查，使导师了解论文进展、存在的问题，及时进行指导。③导师审核论文，提出修改意见，学员根据导师意见修改论文、完成论文初稿。这一阶段的可交付成果就是提交供检测和评阅的学位论文。
4.评阅与答辩。此阶段的主要工作包括：①。对申请参加答辩的论文进行学术不端行为检测，对重复率超标的论文，不允许参加答辩。②论文评阅。评阅人对论文进行认真评阅并写出评审意见，学科综合审理评阅人的评价意见后做出是否同意参加答辩的决定。③论文答辩。学科组织论文答辩，就学位论文是否达到硕士学位论文水平、是否同意授予硕士学位进行表决。这一阶段的可交付成果就是答辩通过后的论文及答辩决议。
5.收尾与结束。此阶段是学位论文自答辩到学位论文全部工作结束阶段。这一阶段的工作包括学位的修改定稿、学位论文相关资料的整理与提交、学位论文工作的总结与奖惩等。这一阶段的可交付成果就是各种归档资料。
二、各阶段质量控制与保障的重点和措施
1.计划与启动阶段质量控制与保障的重点是：①选派有丰富论文指导经验的教师向学员系统介绍论文写作的要求、论文写作与研究方法、时间安排等，使学员在论文开始之初能了解学位论文的要求、写作方法、质量、时间等具体要求，以便做到心中有数，避免少走歪路；②对指导教师尤其是新任指导教师岗前培训，让导师了解对工程硕士学位论文指导的要求，工程硕士学位论文评价体系和评价方法、学位论文管理制度等。③促进导师和学员间的双向沟通和双向选择，使导师的研究方向能和学员的论文选题方向一致，促进师生优势互补。
2.选题与开题阶段质量控制与保障的重点是：①建立导师和学员的沟通、互动渠道，确保选题符合工程硕士学位论文选题的要求。②向学员开放实验室和机房，为学员收集资料、撰写论文提供保障。③建立论文选题预审制度，要求学员在开题评议一个月前把论文选题提交学科，由学科组织预审，以保证选题符合工程硕士选题要求，避免开题评议时因选题不符合要求而重新选题、开题。④把好开题评议关，对不符合要求的开题报告限期整改，整改达不到要求的，责令其重新开题。
3.研究与写作阶段质量控制与保障的重点是：①建立论文日常检查制度。要求导师定时或不定时检查学位论文进展情况及时予以指导。②强化论文的中期检查制度。一般在开题和答辩中间进行中期检查。通过中期检查，使导师了解论文进展、存在的问题，及时进行指导。③导师把好论文审核关。学员自主撰写完成学位论文之后，先将论文提交指导教师初审，学员根据导师意见修改论文、完成论文初稿。
4.评阅与答辩阶段质量控制与保障的重点是：①把好关。要求对所有学员论文安排进行学术不端行为检测，对重合率超过一定百分比的不允许参加本次答辩。②建立论文形式审核制度。组织专门人员对论文的形式进行审核，并将审核意见及时反馈给学员进行修改，以保证论文符合论文规范的要求。③把好论文盲评、评阅关。学校应选择具有工程教育背景的、教育经验丰富的学校或企业导师对申请答辩学员的论文进行盲评或评阅。有条件的学校应该对全部提交答辩的论文进行盲评。对盲评或评阅不通过的学员不允许参加论文答辩。④把好论文答辩关。严格按照工程硕士学位论文答辩的要求组织论文答辩。
5.收尾与结束阶段质量控制与保障重点是：①完善论文及相关资料保管制度。②建立学位论文总结评价制度。值得指出的是，目前多数院校已建立了比较完善的学位论文及相关资料保管制度，但多数院校尚未建立论文总结评价制度。从项目管理的角度看，建立学位论文总结评价制度是完全必要的。通过学位论文总结和评价，总结本届学位论文工作中的经验、教训，找出存在的问题，提出改进措施，有利于学位论文工作知识的积累和学位论文工作的持续改进。
通过以上各阶段的保障制度和各阶段工作的有效控制，不仅可以保证工程硕士学位论文的质量，也可以促进工程硕士学位论文工作的持续改进。
参考文献：
[1]戚安邦，张联营.项目管理概论[M].北京：清华大学出版社，2008：1-4，39-41.
[2]PMI.项目管理知识体系指南[M].卢有杰，等，译.北京：电子工业出版社，2005：88.
【关键词】全日制工程硕士 培养方案
【中图分类号】G643 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）10－0045－03
一、引 言
工程硕士专业学位是我国专业学位中涉及专业最多、招生规模最大的一种学位类型。西安理工大学是中央与地方共建高校，有着多年的工程硕士培养经验。前有工程硕士、会计硕士、工商管理硕士三个专业学位授予点，其中工程硕士专业学位涵盖机械工程、材料工程、电气工程、水利工程、控制工程等17个工程领域。学校长期服务于国家和地方经济建设，特别是为国家装备制造业、水利水电行业培养了大批具有创新精神的高素质应用型人才，为行业科技进步、国家发展做出了重要贡献。
过去，专业学位教育以在职人员不脱产攻读为主。随着我国经济的高速发展，社会对高层次、应用型人才的需求不断增加，专业学位教育仅培养在职人员，满足他们在职提高、在岗学习的需要是远远不够的，还要培养应届本科毕业生，满足他们适应社会发展、提高专业水平、增强就业竞争力的需要。根据教育部在《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》中的各项指导意见并结合我校的办学特色和经验，从2009年开始我校对全日制工程硕士的培养定位、培养模式进行了多层次的研讨和深入的思考。针对全日制工程硕士培养中存在的学习期限短、学生缺乏实践经验和实践能力等影响培养质量的不利因素，在培养模式改革方面做了大量的工作，并且建立了完善的质量监督保证体系，为培养高层次应用型专门人才奠定了良好的基础。
二、全日制工程硕士培养方案的制定细则
培养方案的设置应能体现专业学位的培养目标，不仅要符合专业学位培养的实际，还要符合高层次人才的培养规律，特别是要体现专业性、实践性和应用性。［1］我校根据教育部文件的指导精神并结合多年来在工程硕士培养过程中积累的经验制定了全日制工程硕士的培养方案，该方案对全日制工程硕士的培养目标、研究方向、培养方式与学习年限、设置课程与学分要求、必修环节要求、学位论文要求、论文答辩与学位授予等各个环节均做出了明确规定。
1．培养目标和定位
全日制工程硕士的培养定位有其自身的特色，因为它的生源特点和培养模式既不同于全日制学术型研究生，也不同于在职工程硕士研究生。教育部在2009年［1］号文中明确指出专业学位的培养目标是掌握某一专业（职业）领域坚实的理论基础和宽广的专业知识，具有较强的解决实际问题的能力，能够承担专业技术或管理工作、具有良好的职业素养的高层次应用型专门人才。［2］根据这一定位并结合我校的办学特色，我校的培养目标确定为全日制工程硕士要掌握本学科坚实的基础理论和宽广的专业知识；要掌握解决工程、管理问题的先进技术方法和现代技术手段；具有较强的创新意识和实践动手能力以及独立担负工程或管理工作的能力；同时要熟练掌握一门外语。在研究方向设置上，我校规定要科学、规范、宽窄适度，相对稳定，数量一般不超过6个。所设方向应属于本学科领域，且密切结合国家和地方经济建设需要，并能体现我校的办学优势和特色。
2．培养方式及学习年限
过去工程硕士多是在职培养，学生主要是利用业余时间学习。有的是学校组织短期的培训班，学生在学校集中一段时间进行学习；或者学校在校外教学点组织学生学习。全日制工程硕士与学术型硕士一样采取的都是学生在校全日制学习的培养方式，由学校集中进行管理。因此根据教育部的指导文件，我校规定全日制工程硕士的培养方式为导师负责制，采用课程学习、专业实践与学位论文相结合的培养方式进行，三部分内容可以相互交叉。全日制工程硕士实行学分制，学习年限一般为两年。课程学习要求在校内完成，原则上要求在0.75学年内修完全部课程学分；专业实践时间不少于半年，应届本科毕业生专业实践时间不得少于一年，可采用集中实践和分段实践相结合、课程与实践相结合的方式；学位论文工作要结合工程实际，论文工作的有效时间不得少于一年。
3．课程设置及学分要求
课程设置是保证全日制工程硕士培养质量的基础。课程学习是获取专业知识的主要途径，课程的设置要在学生已有的基础背景上，既要考虑学科知识的系统性，又要考虑相关领域的实际需求，以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。要以实际应用为导向，注重理论性与应用性课程的有机结合。课程设置可以按照职业需求自成体系，同时授课内容还要不断加入该专业的最新科技成果和先进经验，使之更能满足相关行业的实际需求和发展。
我校全日制工程硕士的课程设置参照了学术型硕士的设置框架，分为学位课和选修课两部分。在课程总学分要求不变的基础上，压缩了理论课的学分，增加了实践环节的学分。课程按一级学科设置，要求总学分不低于30学分，学位课不低于17学分，实践环节5学分。每门课一般为1～3学分，每学分对应16学时。每一级学科专业基础课原则上不超过8门，专业选修课原则上不超过12门。
在授课方式上，要求学位课一般采用课堂授课的方式进行，选修课可与专业实践相结合。选修课采用教师讲授为主、教师辅导研究生进行研讨或实践为辅的方法进行学习。由于全日制工程硕士的课程要突出应用性，因此可聘请具有丰富实践经验并具有较好理论水平的企业高级工程技术人员承担部分课程。
专业实践是全日制工程硕士培养的核心，它贯穿课程教学和论文工作两个环节。我校的专业实践要求在校外实习基地完成，实习、实践形式可做多种安排，每个学科要制定出专业实践指导方案（大纲），供学生选择。学生撰写实习、实践报告，考核合格，获得相应学分。实践教学可按下列方式实施：①具有特定主题的系列实验课或以实验为主的专题课；②与学科应用技术相关的硬件、软件设计或机构设计；③在本学科实践教学基地或与企业联合建立的实践基地进行工程设计、项目研究等方面的实践教学。
4．论文要求及学位授予
全日制工程硕士论文的特点不同于学术型学位论文，它主要侧重于对研究生工程或管理实践能力、设计能力的锻炼和提高。因此论文可以是研究生独立完成一个完整的并具有一定难度的专题研究、工程设计、技术开发或实际管理课题，也可以是高质量的调查报告、企业诊断报告或高水平的案例分析报告。重点培养的是学生独立担负专门技术、管理工作的能力，为将来能够从事技术应用型工作打下坚实的基础。
我校学位论文主要从以下几个方面来审核：①学生综合运用科学理论、方法和技术手段解决实际问题的能力；②论文是否具备解决实际问题的思路和方法、进展；③论文中工艺、技术和设计的先进性和可行性；④论文工作的技术难度和工作量。学位论文阶段可以根据导师的课题情况，在校或者企事业单位或学生拟就业的企业中完成。应聘请本领域或相近领域具有应用研究经验的专家进行评阅，答辩委员会中应至少有一名来自企业或应用研究部门的同行专家。
学生满足相应的学分要求、完成实践环节和学位论文撰写且通过学位论文答辩后，经校学位评定委员会审核，可以授予相应学科工程硕士专业学位，同时获得硕士研究生毕业证书。
三、质量监督保障机制
为了确保全日制工程硕士的培养质量，达到既定的培养目标，我校在招生工作、师资队伍建设、导师遴选、实习基地建设等方面均做了大量工作。
1．生源组织与选拔
生源质量是全日制工程硕士教育的基础和前提。但目前由于社会对这一新生事物的认知度还较低，全日制工程硕士的生源质量整体不高。针对这一状况，我校重点在复试上下功夫。坚持注重能力，把考生的综合素质、综合能力作为考核的主要内容。复试采取理论基础考核与实践技能考核相结合的方式进行，选择具有丰富实践经验及较高理论水平的教授来进行命题，主要考核考生对本领域专业基础知识的掌握情况和设计能力、分析解决问题的能力、知识运用能力，从而将综合素质高、实践能力强的考生选。既保证了生源质量，也为今后的培养打下良好的基础。
2．师资队伍建设
应用型人才培养的瓶颈是缺乏具有相当工程背景的师资队伍，因此，加强师资队伍建设，采取“走出去、请进来”的办法有针对性地加强师资队伍的建设工作是保证和提高应用型人才培养质量的关键。［3］为了确保优良的课程教学质量，我校要求各专业学院选择实践经验丰富、责任心强、授课质量高的教师作为全日制工程硕士的授课教师。授课教师必须具有专业实践经验和高级专业技术职称；除部分基础课外，其他课程均由具有博士或硕士研究生学历的教师担任。为了增强教师的工程实践背景，提高教师的应用技术水平，我校同时还挑选一批综合素质高、学习和实践能力强、培养潜力大的中青年教师走进企业，参与企业的生产实践活动，通过与企业的交流与合作将行业的新技术、新标准不断引入相应学科的教学内容。另一方面，我校聘请了一批在企事业单位中有着丰富工程经验的高级工程师担任全日制工程硕士的课程授课教师和学位论文指导教师，定期邀请他们来校为学生授课，同时负责学生在企业实践锻炼和完成论文研究期间的合作指导工作；并大力引进既有理论水平、又有实践经验的优秀专业人才从事专业学位教育，构建双师型的师资队伍，从而最终形成本校授课教师、企业授课专家、校内指导教师和企业导师共同组成的多方位、高水平师资团队。
3．校内外导师遴选与职责
导师在全日制工程硕士培养中起着至关重要的作用，是研究生培养的第一责任人，是把握培养质量的主体。我校是一所以理工科为主的教学研究型大学，很多研究生导师承担着纵、横向科研课题，具备培养应用型研究生的良好条件。全日制工程硕士采用的是校企联合的双导师负责制，校内外导师的职责分工各有不同。校内导师为主导师，我校要求担任全日制工程硕士导师的教师必须具有高级职称，有丰富的教学、科研工作经验且在硕士学位授权学科领域内有明确且相对稳定的研究方向，承担着重要的科研任务；已取得具有较高学术水平或有显著经济效益的科研成果。具有完成研究生培养工作所需的研究经费。校外导师为副导师，应从与我校具有长期合作关系的工程实践单位选聘，具有高级职称并与我校相关专业学位硕士授权领域有科研合作经历。取得了较高水平的科研成果，有在研的科研项目和充足的科研经费，能提供全日制工程硕士在学期间的科研费用和学校规定的生活补助。研究生在进行毕业论文期间，能为研究生提供必要的工作、食宿条件和一定的科研补助。在校内有明确且较固定的合作导师。
校内导师的职责是参与全日制工程硕士培养方案的制订，负责拟定所指导学生的个人培养计划，指导学生的课程学习，确定课题方向，组织并审查学生的论文选题报告，制定切实可行的论文工作计划，指导科研论文工作，定期检查，严格保证培养计划的执行和完成。校外导师主要负责全日制工程硕士在工程技术实践与工程管理实践活动中能力的培养，论文选题与学位论文部分的指导等。他们在全日制工程硕士的指导过程中起着不可替代的作用。
4．建立校院二级管理体系
完善的管理体系是全日制工程硕士各项工作能够顺利实施的保证。我校全日制工程硕士实行校、院二级管理，具有系统性、针对性和专门化三个主要特征。
系统性是指有系统的管理思路与管理机构，建立了系统规范的管理网络，并且贯穿全日制工程硕士的管理、招生、培养与学位授予等各个环节；针对性是指根据全日制工程硕士教育的特殊规律，目的明确地、有针对性地进行管理与服务；专门化是指全日制工程硕士的培养管理由专门的机构与专职的人员负责，建立有专门的管理制度与程序。
校研究生学院负责全日制工程硕士的招生、教学管理以及学位授予等环节的实施与质量监控。各专业学院具体负责全日制工程硕士导师的配备、工程实践以及学位论文答辩等工作。校研究生学院的培养办公室负责全日制工程硕士教学计划的制定和各项培养工作的具体实施。日常管理工作由各专业学院主管院长负责，重要的问题由各专业学院院长办公会议研究确定，重大问题报研究生学院及主管校长批准。
学校设有工程硕士专业学位研究生教育指导委员会，相关学院成立了专业学位研究生教育督导组，协助相关部门对全日制工程硕士培养过程各个环节的质量进行监督，实施全方位的过程管理和考核。
5．学位论文阶段
课程学习和论文工作是关系研究生培养质量的重要环节，前者属于共性要求，后者注重个性培养。在论文标准上，对于全日制工程硕士要有自己的规格、特点，不能照搬工学硕士的学位论文标准。［4］为了加强论文质量的考核和评价，我校全日制工程硕士的论文选题由同行专家组成开题评审小组从论文选题的意义、工作量、技术难度和实用性等方面进行把关，强调学位论文研究成果的实际工程价值，力争解决企业存在的技术改造、产品提升等实际问题，从而保证选题的质量。在完成学位论文后，研究生学院对学位申请进行严格审核，对学位论文进行“双盲”评审。在论文答辩阶段，聘请2名本领域或相近领域具有工程实践经验的专家评阅学位论文，而且至少要有1名来自企业的同行专家担任答辩委员会的成员。学位论文答辩通过后，由学院学位评定委员会和校学位评定委员会开会审议，通过后方能授予工程硕士专业学位。
6．实习基地建设
工程实践是重要的教学环节，充分、高质量的工程实践是工程硕士教育质量的重要保证，也是全日制工程硕士科学发展的生命线。如果工程实践环节缺失，工程硕士教育也就失去了其培养高层次应用型人才的专业特色；如果工程实践没有有效落实，全日制工程硕士教育就无法培养出高素质的工程人才。［5］由于我校多年来坚持“严谨的治学作风、严肃的教学态度、严格的培养管理”的优良传统，培养了大批专业基础扎实、应用能力突出的毕业生，获得了用人单位的好评，很多杰出的校友走上了领导岗位。学校通过校友办公室与全国各地的校友密切联系，通过校友的大力协助，学校与东方电气等知名企业建立了稳定的联合培养合作关系，在人才培养、科学研究、技术推广等多个方面建立了长期稳定的合作关系，共同建设实践实习培养基地。企业在教学条件、教学设备、管理模式及部分专业课教师的选聘等方面提供帮助；学校则为企业提供参与项目合作，研发新技术、新产品、新管理模式的人才资源。充分发挥了校企双方各自在教育科研、成果转化等方面的优势。
四、结束语
全日制工程硕士的出现改变了长期单一的学术型人才培养模式，提高了研究生综合运用先进技术手段解决实际问题的能力。要实现全日制工程硕士培养的“全面、协调、可持续”发展，我们必须深入研究和准确把握其内在的教育规律，不断改进和完善各个培养环节，通过优化培养过程，创新培养方式和教学方法，为我国高层次创新型应用人才的培养探索新的培养模式，使全日制工程硕士教育能够健康快速的发展。
参考文献
1 虞翔.全日制工程硕士专业实践阶段的探索与实践［J］.高教高职研究，2011（05）：200～201
2 教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见，教研［2009］1号
3 丁雪梅等.实施分类培养 构建应用型人才质量保证体系［J］.学位与研究生教育，2010（2）：1～4
【关键词】基础建设；造价评估；后评价
1. 引言
基础建设项目造价管理能有效保障投资方的投资效益，促进工程建设顺利进行。因此基础建设项目造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分。合理确定并有效的控制工程造价是造价管理的两个方面。造价的控制是按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督，揭示偏差，及时纠正，保证造价目标的实现。
2. 基础建设项目投资决策阶段造价管理
在基础建设项目投资决策阶段，首先要解决好影响工程造价的以下几个因素：确定项目的合理规模；确定合适的建设标准；确定先进适用、 经济合理的生产工艺和平面布置方案；合理选用设备；遵守“靠近原料、燃料提供地和产品消费地及工业 项目适当聚集的原则”，选择建设地区及建设地点。同时，认真编制项目可行性研究报告和投资估算，前者为项目投资决策提供科学的依据，后者在项目建设全过程中起到控制总投资的作用。
投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计，它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目投资决策的重要依据之一。建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分，为提高投资估算的准确性，应按照项目的性质，根据已掌握的技术、数据资料情况合理选择科学的计算分析方法，准确地编制投资估算。
3. 基础建设项目设计阶段造价管理
（1） 设计阶段的工程造价管理也是一个管理重点。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两个重担，则势必增加工程不必要的投入，从而造成浪费。
（2） 设计阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算，设计概算是在初步设计阶段或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的概算定额或概算指标、费用定额以及当时当地的设备、材料市场价格等资料编制的拟建项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件，它是设计文件的组成部分，经有关部门批准后，即为控制拟建项目的最高限额。在施工图设计阶段，设计单位可按照国家有关规定，编制施工图预算，用以核实施工图设计阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
4. 基础建设项目实施阶段造价管理
在建设项目发包阶段，控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单，做好招投标工作。在施工招投标活动中，积极推行工程量清单是与国际惯例接轨，适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标方对招标工程的全部项目，依据招标文件的相关要求，结合施工图纸以及施工现场条件，按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单，是提供给潜在投标人报价的依据。
工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点：采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用，把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式，所反映的是工程的个别成本；采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素，有利于工程“质”与“量”的紧密结合；采用工程量清单报价，业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险，施工企业 将承担价格变化引起的风险，以实行风险分担的原则。
基础建设项目实施阶段的造价管理主要从以下几个方面入手：
4.1 加强设计变更的审查 。 若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此，设计变更是实施阶段影响工程造价的重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。
4.2 加大现场签证力度 。 一般来说，基础建设项目都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员，首先要获得国际注册的执业资格总监及监理人员的配备要与招标投标的人员相符合。另外，监理人员要熟练掌握现场施工和管理，熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实。
4.3 推行工程量清单招标 。 招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。
5. 结论
工程造价的合理确定和有效控制是贯穿于建设项目从决策到竣工投产的整个过程，是一较为漫长、较为艰难的过程。基础建设项目决策者、实施者及监理工作者和工程造价管理人员应从投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及后评估阶段进行整体管理和控制，才能将基础建设项目造价管理做到实处。
参考文献
[1] 王长川，工程项目成本控制的分析与研究.工程硕士 论文 .大连理工大学.2002.
【关键词】建设工程；造价控制；施工管理
1 前言
建设项目施工阶段投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。建设工程消耗大量的人工、材料和机械设备资源,它投资大、建设周期长、综合性强，对行业经济乃致国民经济发展的影响重大。
本文针对建设项目施工阶段造价失控的原因进行了详尽的分析,提出了一些可供参考的控制办法。
2 建设项目施工阶段造价失控的原因。
2.1 工程项目建设程序相对混乱
目前,我国少数建设项目对建设程序实行行政指令管理,匆忙立项,急于施工,酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工) ,这不仅违反了工程项目的建设程序，很多建设单位急于开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建设标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成建设项目在施工过程中大幅度变更设计,而且对设计变更的必要性和合理性没有建立监督和审批程序,对设计变更造成的造价增加没有相应的责任制约,致使工程造价大幅度增加,这是造成造价失控的因素之一。
2.2 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系
建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系,是平等的关系。监理委托合同一经确定,项目法人不得随意变更,监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位(业主)的利益,但必须保持其“第三者”的独立性和公正性,要承担相应的职业道德和法律责任，监理单位必须承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。
社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理,仅属于服务性机构,是对建设项目的全过程或某一阶段的监理,其监理的内容不仅是质量控制，还有进度控制、投资控制。监理单位不仅有工程质量的认可和否定权,而且有对工程进度付款的认可和否决权,但在实际实施过程中很多建设项目却没有做到。
虽然我国在法规上,三者是平等的关系,但是目前，社会上对监理服务的认识不足,加上有的监理人员素质参差不齐,而企业大而全的传统思想还在,建设单位总想拥有自己一套齐备的人员,随自己任意指挥和摆布,以更好地贯彻自己的意图,不善于借助和发挥监理的作用。因此,目前很多建设项目在施工实施阶段,凡涉及到工程造价变更的问题,均由业主代表说了算,监理往往成为虚设,对问题含糊其词,根本毫无意义或没有发言权,这是造成造价失控的因素之二。
2.3 现场签证管理混乱
有些监理工程师的专业业务素质差,对合同、招投标文件和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程数量不经核实随意签证,还有的签证单由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些承包商有意将签证化整为零,达到蒙混过关的目的。这是造成造价失控的因素之三。
3 建设项目施工阶段造价控制方法
3.1 严格控制工程变更程序
建设项目施工阶段在控制工程造价时，首先要严格控制工程的设计变更。具体来说就是要建立一个行之有效的计量、支付、变更的控制办法，要突出事前控制，加强事中控制，改进事后控制。突出事前控制就是要严格控制由施工单位出面向设计单位提出设计变更后，交由施工单位实施变更，先实施设计变更后再报工程结算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程设计变更都必须建立严格的审查审批程序，首先应由监理工程师会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经业主单位确认后由设计单位发出通知，并由监理工程师办理签发后才能实施设计变更。此外，工程设计变更是和变更后产生的费用是要紧密联系的，所以在上报设计变更报告时要说明设计变更的理由和依据，还要附上进行设计变更后所产生的造价调整，以使业主决策者对工程设计变更而引起的造价增减做到心中有数，以免导致对工程造价失去控制。
3.2 认真做好成本核算与分析
业主单位应认真做好建设项目施工阶段的成本核算与分析，必须准确掌握中标合同价。中标合同价是建设项目施工阶段跟踪造价控制的依据和目标，在项目施工进展过程中，对工程进度款的拔付应及时进行跟踪控制，一方面可以随时将实际支出与中标合同价相比较，另一方面可以加强对工程造价进行分析预测，及时采取预防措施提供科学依据，为防止工程进度价款超额拔付造成无法追回的严重后果。
3.3 施工阶段的计量控制
业主单位在建设项目施工阶段应实行计量控制，首先由造价工程师对已完工程数量进行确认，是控制投资支出的基本手段，对于采用单价合同的建设项目，工程量的大小对工程进度款支出的多少起着决定性作用。工程单价，是完成工程量所需各项费用之和。如果工程量的变化以及价格上涨水平没有超出招投标文件及合同协议所规定的变化幅度，执行合同单价，而工程量则按实际完成的工程量结算，量变价不变。计量必须严格依据设计图纸和工程量清单中的项目计算工程数量，以及合同中规定的计量方法进行，对由于乙方原因造成增加的工程量及返工损失，不予计量。
3.4 以合理、经济的施工组织设计控制造价
3.4.1 加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响到工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件中的施工组织设计进行认真审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查他实施的经济性，可以从以下几个方面对工程造价进行预先控制：在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑造价上是否合理；严格控制施工方案和技术措施费用，在确保工程质量和安全生产的前提下，尽量优化施工方案，能减则减一些非必须或可有可无的施工技术措施。
3.4.2 施工组织设计的优化。
施工组织设计应考虑全局，抓住主要工序环节，科学合理地做好施工全过程的安排。编制切实可行的施工组织设计，优化施工方案，重视施工准备，做好施工前的一切准备工作，合理安排进度计划，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率；极积推广新技术、新工艺、新材料、新方法进行优化施工。
3.4.3 建设项目施工阶段竣工结算的造价控制
工程竣工并经过验收后，应对工程竣工结算编制依据进行审核。重点审查竣工结算书的真实性、可靠性、合理性，包括对招投标文件、施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料单价、工程量计算规则，设计变更及图纸会审记录，施工现场隐蔽签证单。在审核过程中要查看设计变更及图纸会审记录是否经过设计单位盖章，施工设计变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。严格审查工程结算中的各种不合理因素，如：工程量多算，单价高套，重复计算取费等。通过对竣工结算的审核，编制出符合实际情况的竣工结算报告。
4 结束语
综上所述,现阶段在我国工程建设领域还存在着技术与经济相分离的状况,大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责,认为与己无关。且在建设项目施工阶段的实施过程中,工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制,忽略对建设项目的投资进行控制，从而造成了目前建设项目在施工阶段失控的现象。
参考文献
[1]牟娟.建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用[D]1重庆大学工程硕士学位论文, 2006 10.
[2]郑顺炽.建设项目施工阶段造价控制的理论与实践研究[D]. 武汉理工大学硕士论文, 2003 11.
