时间：2023-03-23 15:20:30
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在研制设计系统时，主要包括收费系统、水表管理系统、计划管理系统、用户权限管理系统、财务管理系统、工程技术管理系统几个方面。其中收费系统主要包括总表收费、户表收费以及IC卡水表收费三大系统;水表管理系统主要是对总表、IC卡水表以及分户表进行管理;计划管理系统主要是用于查询年度计划完成情况以及制定自来水公司的水量资金计划表和年度计划;每一名用户拥有的权限都不以一样，通过用户权限管理系统可以对每级用户的信息进行查询;财务管理系统就是实现用来统计财务报表，并且还能够实现整个供水公司内部联网，从而进行数据传输;工程技术管理系统用于自来水改建和新设工程的预算，预交工程款、收取基建临时用水以及管网巡视和维护等。在进行设计研制系统时，全面的用户数据统计系统是必不可少的，因为它能够迅速对各种有用的数据进行及时统计，使管区内的供水管理变得更加全面和细致。
2、管理系统主要功能简介
2．1系统管理
参数设置可以用来设置系统的全局参数;操作员管理可以对本软件的操作员信息进行管理，设置操作员的权限等;数据备份及还原能对数据库的所有数据进行备份和还原;除此之外还有查看所有上机记录的管理系统。
2．2基础资料
区域定义就是为了方便管理及信息查询统计，将用户按地理位置划分区域;抄表员定义就是对抄表员信息进行管理;用户类别定义就是将用户划分不同类别的用户，如:居民用户、单位用户等。不同的用户可以打印不同格式的发票、采取不同标准的滞纳金计算规则;水表位置定义就是标识水表的位置(如:厨房、卫生间等)，以便分类统计用水及水费信息;水表口径定义主要作用就是标识水表的口径，以便分类统计用水及水费信息;水表状态就是标识水表状态(如:正常、定额、报停、注销)，以便根据水表状态不同管理水费;用水类别定义就是不同的用水类别，水费价格不同，收取的附加费也不同。可定义阶梯水价。附加费定义就是定义附加费的名称、缴费标准。
2．3用户管理
用户管理主要用于管理用户、水表信息。用户信息包括:用户号、用户名、用户类别、所属区域、所属抄表员、地址、电话、开户行、银行账号等信息。既可自动编写用户号也可以人工编写用户号。需特殊说明的是每个用户可以设置最多99个水表;水表信息包括:水表号、水表指数、水表位置、水表状态、用水类别、水表口径、用水定额、用水下限、用水上限、厂家、出厂编号、规格等信息。
2．4水费管理
水工录入水费就是将抄表员的抄表数据(本月水表指数)录入数据库，生成水表的本月用水量、水费等数据;定额水费录入就是对于采用定额方式管理的水表(水表状态为定额)，可根据其定额自动成批地生成本月水费;就是抄表机通讯:通过抄表机抄表可以减轻手工抄表、录入水费的劳动强度;审核水费就是水费录入完后，还不能进行收费，只有经过审核无误后，才能进行收费。本模块的主要功能是检查在手工录入过程中的手误;取消审核与“审核水费”相互对应，当水费审核后就不可修改，本功能可取消审核结果，修改审核后的水费;结转滞纳金就是自动计算并结转欠费用户的滞纳金，本功能可在每次启动本软件时自动启动。
2．5收费管理窗口
收费就是在收费大厅设置收费窗口，在本模块中输入用户号或划磁卡，调入该用户的欠费信息，进行收费，同时打印发票，完成收费。对于用户缴纳的超过应收水费的现金可自动存入预收账户;预收水费就是为了减少用户每月都到收费大厅交费的麻烦，可以对用户的水费进行预收，待各月水费生成后，自动冲减用户的预收水费;减免水费就是对特殊用户的水费或通过本模块进行减免;银行托收就是生成银行托收数据，通过银行托收水费;收费发票作废与补打与“窗口收费”对应，作废已经保存的发票，或补打未打印的发票;预收收据作废与补打与“预收水费”对应，作废已经保存的收据，或补打未打印的收据;减免凭证作废与补打与“减免水费”对应，作废已经保存或凭证，或补打未打印的凭证;收费结算就是每日收费员打印反映该收费员本日收费情况的结算单。
2．6信息统计与查询
对通用信息查询或统计时，可以按各种方式和条件查询或统计用户、水表的详细信息;也可按各种方式和条件查询或统计应收水费、欠费、抄表等详细信息;还可以按各种方式各条件查询或统计收费信息、预收信息和减免信息;如果有其他需要，还可以根据需要添加其他信息。
3、营销管理新系统的应用及效益
操作简单，简便快捷是该系统最大的特点，运用到实际的管理中能够取得较好的社会和经济效益。通过新系统的运行，用户能够直接到银行进行交费，能够节省用户的时间，带来很大的方便。通过用户自己预交水费，能够避免存在人情水的现象。新系统对收费票据做出了统一，大大节约了印刷成本。还能够减少收费人员和调查人员的工作量，能保证人钱分离。通过新系统的运用，能够和国际接轨，对美味用户信息实现代码化与规范化，使每个部门的结算依据统一起来。在整个供水公司之内内实现联网，能够通过管带将各种数据直接传输出去，与传统的制作报表相比节约了大量的时间。因为每个用户水帐标识号的编制和入户管线有着紧密的联系，，电脑能够通过搜索水帐标识号从而对对每一个供水区域进行确定，然后计算出该区域的供水管理营销差，在进行营销管理的社会与经济效益分析时，这一点极其重要。
4、结束语
(一)管理现状江苏省镇江市公路管理处是受法规授权，具有行政执法职能的事业单位，主要承担全市普通国省干线公路和农村公路建设、维护及管理工作；负责全市公路路政管理、超限运输治理、路网运行调度管理，以及公路管理与服务、应急指挥与处置工作。在业务上和行政上分别隶属于江苏省交通厅公路局（省路政总队）、镇江市交通运输局的双重领导。下辖丹阳、句容、扬中、丹徒4个辖市（区）公路处和镇江市区公路管理站、312国道镇江段公路管理站、镇江市公路超限治理检测站、镇江市公路养护应急处置中心、镇江市公路（桥梁）检测中心5个直属单位。全系统现有职工总数为360人。
(二)存在的主要问题
1、职工年龄结构不合理。对现有人员数据的统计，35岁以下的人员偏少，35--50岁以上的人偏多，人才梯队残缺，表现为公路人才严重“断档”。公路体制改革后，由于缺乏有效的配套政策，公路部门需要的人员难进来，进来后留不住；不需要的人员退不出去，造成人员老化。由于论资排辈思想的影响，以及用人机制的问题，一些文化程度相对较低的，充当公路养护管理第一线的骨干，他们虽有丰富的工作经验，但随着大量新技术、新工艺、新材料的推广应用，显得力不从心，管理效率低下。
2、人员知识结构不尽合理。首先，表现在人才总量相对不足，2003年公路管理体制改革后，人才大多集中于机关管理岗位，一线的专业技术人才严重缺乏。其次，表现在层次结构上，以初、中级层次人才居多，高层次人才较少。公路系统大专学历以上的人员占总人数的80%，研究生仅占总人数的3%，高级职称人数占总人数的6%，高层次人才严重不足。再次，人才分布不够合理，在22名高级技术人员中，处本级16人，在10名研究生学历人员中，处本级8人，其中研究生学历有3个县（市、区）公路处空白，高级技术人员有2个县（市、区）公路处空白。这样的人才比例既不能满足管理工作面临的新要求，也不能适应公路建设快速发展的新形势。能够在重大行业管理及其他方面有新思路、创造性、先导性的人才较少，学术带头人、技术带头人尤其缺乏。
3、复合型人才相对缺乏。随着事业单位改革步伐的不断加大，对科技与管理人才的素质要求不断提升，人才的交流调动更趋频繁。由于许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，复合型人才缺乏的状况。对公路行业人事制度改革工作的实施，人才的交流、调动和使用带来很大限制，也制约了公路事业的顺利发展。
4、人力资源管理方式过于陈旧。公路行业大多数单位的人力资源管理方式还停留在传统的人事管理模式上，仍把人员作为是单位的生产工具，只重拥有，不重培训开发；在用人上，只限于内部的小圈子，论资排辈，重关系，轻业绩现象依然存在。
二、存在问题的原因分析
1、缺乏人力资本理念。一方面仍然坚持以物为中心的理念，以人为本的管理理念落实不到位，主要精力侧重于抓管理抓建设，认为人力资源的管理是次要的、从属的，甚至是浪费时间、精力与财力的；另一方面，把人当作生产的一个要素、一个静态的生产要素来管理，忽视了劳动力在生产要素中所起的决定性作用，忽略了劳动力的五种需求中的高级需要，尤其是精神方面的需要；不尊重人的个性、特长，更不注意主人翁地位，劳动者的主动性、积极性和创造力受到很大压抑，造成行业缺乏应有活力。
2、缺乏科学的选拔机制。现行的选拔制度仍沿用机关事业单位人事管理，计划经济色彩较浓，极不适应现代部门良好发展所要求的择优录用制度。人员选用权力过分集中，缺乏公开民主机制，缺乏法制化规范和科学操作程序。人员选用受论资排辈影响较大。
3、缺乏有效的绩效考核激励机制。目前对职工缺乏一套行之有效的绩效考核机制和反馈办法。考评标准不规范，制定的考核标准各不相同，致使考核标准不规范、未量化，实际考评难以操作，考评结果准确度不高，考评客观上流于形式。考评方法单一，在人员考评的具体实施过程中，没有将考评方法综合运用，不能有效的激发职工创造性和主观能动性，导致职工积极性不高。
4、缺乏有效的培训机制。相对于目前公路行业突飞猛进的发展变化而言，公路系统对人力资源开发的投入是十分不够的。虽然引进了高层次的人才，但是对人才只管使用，较少考虑技能培训的再学习，使人才的潜能难以调动和持续发挥，人力资源价值得不到充分体现，其积极性和创造性难以发挥。现有的培训形式单一，重理论不重实践，重形式不重时效，忽视现有人员的年龄、心理特征、工作需求、发展需要，造成培训低效。这样没有给公路人才创造再学习的“充电机会”，时间久了，知识不能更新，而且也不能形成一种浓郁的科研氛围。
三、解决问题的对策
1、转变观念，把人力资源管理摆上重要日程。公路行业作为服务型行业，要严格履行好公路行业公共管理服务的职责，必须经建立一支高素质的干部职工队伍为保证。为此，公路行业应该切实把人力资源管理列入重要议事日程，加大人才管理和培养力度，创造公路行业人才成长的融洽氛围。要从遵循人才成长规律入手，在创造公路行业良好成长环境和健全优化培育机制上下功夫，切实把培养人才作为人才管理中的重要工作来抓，且要抓好落实工作，努力做到“培养一人，得益一方”。同时，要突出重点，在改善各专业不同年龄层次结构的同时，着力把培养公路工程专业技术人员，具有现代科技知识和公路管理专业技术人才作为整个培养的重点。交通部近年来提出“三个服务”的要求，号召全行业创建“创新型”、“服务型”行业新形象，各级公路部门越来越充分认识到人力资源管理的重要性，在人力、物力、财力上加大投入，在运行机制上不断深化，公路人力资源管理得到了明显加强。
2、立足长远，合理制定人力资源规划。根据省交通厅公路局“强基工程”的要求，市级以上公路机关管理人员全部达到本科以上、县级公路机关管理人员全部达到大专以上；同时，围绕“加快建设，服务发展”的思路，切实做好镇江公路行业人力资源规划，制定必要的公路系统人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保公路行业对人力资源在数量上和质量上的需求，协调好全市国省干线公路的建设、养护、管理，路政执法等条口工作人员的比例。
3、严把入口，把好人力资源引进关。根据镇江公路行业发展的具体情况，引进学历层次相当的人才，使人力资源恰到好处的合理使用。早在上世纪90年代末，镇江公路处在引进人才时就作出必须达到本科学历的规定；近年来，又根据新时期公路发展形势需要，重点引进博士、硕士研究生。除了引进部分高学历、高职称的人才以外，对一般性管理服务岗位，通过“人事”、合同聘用等形式，招聘一些对口的大中专年轻人才，形成学历、年龄合理的学术梯队、技术团队。在引进人才时，合理配置新招聘的人才的专业比例。既要有学习公路、土木、交通工程相关专业的人才，又要引进一些经济、法律、人力资源、管理工程等相关专业的人才。
4、不拘一格，建立合理的人才竞争机制。建立选人用人新机制。大力推行公开选拔、竞争上岗等方式，引入科学的定性定量的人才测评手段，把优秀人才选聘到合适的岗位。按岗设人，促进结构合理。要从根本上打破人才终身制，实行能进能出、能上能下，消除冗员。
5、效率优先，完善激励考核制度。一是实行自主灵活的内部分配办法，推行岗位管理，打破职工的身份界限，建立“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬”的分配体系，淡化人的资历等因素。必须严格执行随岗定薪，岗动薪动。允许事业单位高薪聘用拔尖人才和特殊人才，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。二是在建立分配激励机制基础上，建立健全绩效考核机制并与之相配套，才能使二者相得益彰。一是要制定明确合理的绩效标准，科学引导、考量职工的行为；二是要选择搭配合理的考核方法，对于不同类型的工作岗位实行差异化绩效考核；三是要合理地选择考核者和考核信息，保证考核公开透明；；四是进行绩效沟通和绩效反馈，提高职工的满足感。
一、提高文书档案管理工作效率
以往的文书档案管理工作，较多依赖于人工的手动操作，对人员的档案管理素质要求较高，需要用笔规范、耐用，字迹工整、清楚；分类、统计准确无误，归档文件需要严格执行修整、组建装订、编页、分类、排序、编号、编目、装盒8个环节，这样的档案管理工作又费时，又费力。引进计算机处理相关工作，实行办公自动化，通过信息化技术和方法的应用，加强档案信息资源的合理配置和科学管理，运用相关程序对档案管理工作进行自动筛选、编号、归档和保存，在文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节中，工作有序快捷地开展，从而大大提高了办公效率。特别是在复杂的档案管理工作中，尤为突出，例如，基建档案的管理工作，要求按照前期准备、设计、施工、竣工验收、建立及使用维护等内容，区分保管期限组成案卷，且每个工程项目的文件材料要保持成套性，这样对文书档案管理工作的要求极高，要全面、及时、完整，就需要做大量的工作，人工收集整理费时费工，耗时耗材，引入自动化系统，则方便快捷，利用电子文件非实体归档的特效，用计算机网络技术，很快地完成电子文件的收集积累、整理归档等任务，实现随时办结随时归档。
二、提高档案利用工作的效率
档案利用的方法是档案部门为达到迅速、准确、全面、及时地满足档案用户需要的目的所采取的各种服务方式、程序和手段。目前档案利用的基本途径是：提供档案原件、提供档案复制品、提供档案信息加工品。档案利用的方式主要是开设阅览室、档案外借、制发档案复制本、出具档案证明、提供咨询服务、印发档案目录、编写档案参考资料、举办档案展览、档案信息上网、政府公开信息查阅等。由于原始的文书档案资料管理工作过于依赖纸质载体，大部分的资料长期仅能存档于文件柜中，查找和使用极其不方便，给档案利用工作带来了诸多的不便之处，大大限制了资源的相互交流。在应用办公自动化系统后，文书档案资料可以脱离原载体，可根据不同的需求自行选择相应的储存介质，比如VCD、DVD、U盘、磁盘阵列、移动硬盘、云端等等，这些介质通过互联网或专门的电子渠道迅速传送所需资源，从而极大地提高了档案利用工作的质量和效率，电子档案可通过提供拷贝件、通信传输和直接利用来完成提供利用的功能，从而可以更好地用好、用活、用透资料，使文书档案资料的价值得以更好地体现。
三、保障文书档案资料安全性
传统文书档案资料以纸张为载体，在档案保存和利用的过程中，档案纸张在外观、结构和性质诸方面逐渐发生着不可逆的变化，比如变色、强度下降和化学性质变化。纸质的文书档案资料不利于环保节能，保存档案资料时占用地方，特别是小心保存的同时还不能保障完全的安全，纸质的文书档案资料极其容易受到保存环境的影响，比如在高温、高湿、酸、酶、氧化剂等情况下，会发生水解和氧化反应。在《档案法》中从法律角度明确了档案保管工作的职责和内容，《档案馆建筑设计规范》中也对档案馆的库房建设提出了具体要求，可见保管档案对基本物质条件有相当严苛的要求。在实际操作中，稍有不慎，在文书档案管理的工作过程中，就可能发生不可挽回的损失。实行办公自动化后，文书档案的管理介质有了较大的提升，这类新载体的优点是存、读方便快捷，便于携带，易于传递，且贮存时间长，受外部环境影响小，不易损坏，具备可修复性，具有很强的稳定性，复制容易，交流方便等。
