时间：2022-04-09 15:59:58
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇农村入党转正申请书范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
充分认识村级“三务公开”的重大意义。
贯彻落实上级决策部署，进一步健全完善村级“三务公开”管理制度，是实践“三个代表”重要思想和党的十七大精神，维护农民群众根本利益的具体体现；是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求；是协调农村不同群体和方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容；是深化农村改革、促进农村发展的重要保障；是促进党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径。各村要充分认识进一步实施村级“三务公开”的重要性、紧迫性，加快推进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化，努力形成组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通的村级“三务公开”工作新局面，真正把这项事关广大农民群众切身利益的工作抓紧、抓好、抓出成效。
一、村务公开实施方案
村务公开内容：凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。（1）村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支、村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）村内“一事一议”筹资筹劳情况；（8）种粮直接补贴、生态公益林补偿款兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；（9）最低生活保障和优抚、救灾救济慈善等款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。
村务公开方式：应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏，及时向村民公布。有条件的村，要以“村务简报”、“明白纸”等书面形式发放到户，并积极通过村民代表会议等形式公开。一般村务按规定每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。
村务公开程序：村民委员会根据本村的实际情况，依照有关法规政策规定提出公开的具体方案；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。同时，对公开的时间、地点和步骤、方法等重要环节及所公开的内容均应记录在案，并装订成册。
二、财务公开实施方案
（1）财务审批
①凭证取得：经村主要领导事先同意，经办人在取得有效凭证后，注明资金用途并签字；经相关证明人签字证明后，提乡财务审批。
②开支审批：a预算内未超定额和权限的开支，由村财务负责人一支笔审批；b预算外和预算内超定额或权限的开支，由社管会成员集体审批；c大额资金应事先通过资金联系单征求经和站意见。
（2）财务审核
①财务审核；民主理财小组（财务监督小组或监察委员会）对开支进行集体审核，审核同意后由组长签字（盖章），并加盖民主理财监督专用章。
（3）上报入帐
①上报入帐：出纳上报乡会计服务站审核记帐。财务人员有权拒绝不真实、不合法、内容不完整的原始凭证。
（4）财务公开
①财务报告：由民主理财小组（财务监督小组或村务监督委员会）定期向村民代表会议报告村级财务监督情况，并回答村民代表的质询。
②分歧处置：对于村三委会与民主理财小组有分歧的财务开支，提交村民代表会议讨论决定。村民代表会议不能形成决定的，提交乡联村组协调解决。
③按照财务公开的规定，定期公开村级财务，接受村民和上级业务主管部门的监督。
经济合同管理流程
（1）合同拟订
①合同起草：按照村务工作流程，对村民代表会议决定的经济事务，由三委会草拟合同（或请司法所、法律顾问等代拟）。
②合同审核：由乡司法所或法律顾问对合同的法律问题进行把关，并出具审核意见。
③条款审定：合同主要条款提效党员、村民代表会议讨论审核后确定。④合同签订：由村集体经济负责人代表村集体经济组织与相关方签订
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同条款履行合同。
②情况公开：将合同履行情况及时向村民代表会议报告，并通过公开栏等形式向全体村民公开，接受村民的质询和监督。
（3）归档备案
①资料归档：将村民代表会议的决定，法律审核意见和合同文本等资料归档。
②合同文本报乡会计服务站备案。
建设工程实施流程
（1）项目前期
①按照村务工作流程，召开村民代表会议决定项目方案，具体内容包括：a项目标的和工程概算；b承发包方式：50万（含）以上项目进市招投标中心；2万（含）-50万项目进行乡招投标分中心；2万以下项目经三委会商定可邀请招标或直接发包；c确定招标标底、投标下浮区间；d推选3名以上村民代表组成专项监督小组；e指定工程管理具体负责人。
②项目报批：按照规定向乡相关部门报批。
③项目备案：村民代表会议决议和招标文件报乡招投标分中心备案。（2）项目实施
①项目发包：a公示招标信息和招标结果；b合同初稿经乡司法所或法律顾问审核后，与中标方签订合同，并报乡招投标分中心备案。
②项目施工：a村负责人作为项目廉政责任；b资金专帐管理、分期拨付，拨付资金须由专项监督小组审核，拟付情况应公开；c造价增加0.3万以上，由三委会讨论决定，报乡招投标分中心备案；造价增加10%以上，并且增加资金在2万元以上的，须提交村民代表会议决定，报乡招投标分中心备案。
③民主监督：专项监督小组对建设工程进行全程监督。
（3）项目决算。
①项目验收：三委会、专项监督小组共同参与工程验收；验收结果公示，并报乡招投标分中心备案。
②工程决算：工程决（结）算经专项监督小组复查后，报乡招投标分中心，统一送有资质的中介机构审核。
③结果公开：将项目实施情况、建设资金来源和支出情况以及专项监督小组的监督意见向村民代表会议报告，并通过公开栏等形式向全体村民公开，接受村民的质询和监督。
（4）归档移交
①资料建档：将工程项目从筹划到竣工验收各环节的文件资料，建立专门的项目档案。
②档案移交：按规定将建设工程档案移交到有关部门。
三、党务公开实施方案
（1）入党积极分子培养
①接受申请：接受党外群众递交的入党申请书。
②民主测评：组织党员、村民代表进行无记名测评，根据测评结果确定积极分子，报乡备案。
③教育培养：填写《积极分子考察表》，指定1-2名正式党员作为联系人，教育培养1年以上。
④发展对象：符合发展条件的，经支委会讨论作为发展对象，报上级党委。⑤党委预审：上级党委进行预审、政审和意见征求，并公示7天。⑥集中培训：安排发展对象参加党委组织的入党积极分子集中培训。
（2）预备党员接收
①入党票决：填写《入党志愿书》，召开支部大会进行票决，支部决议写入《入党志愿书》，并报上级审批。
②党委谈话：党委指派专人与发展对象谈话。
③党委审批：党委审批同意后签发《入党志愿书》，由支部召开大会向全体党员宣布接收其为预备党员。
（3）预备党员转正
①考察培养：预备党员考察培养1年，期间无选举权、被选举权和表决权。
②转正票决：预备期满1月内，预备党员向支部提交转正申请；支部大会票决后形成决议，写入《入党志愿书》，报上级审批。
③党委审批：党委审批同意后发放《转正通知》，由支部召开大会向全体党员宣布其转为正式党员。
[关键词]人事档案；特点；收集
人事档案工作的主要内容有收集、鉴定和整理人事档案、充实人事档案内容，为国家积累档案史料；保管人事档案，保证人事档案的完整与安全；办理人事档案的提供利用和咨询工作；登记人员职务变动、工资变动情况；转递人事档案，对下属单位人事档案管理工作管理、业务指导等。
一、人事档案的特点
在市场经济条件下，我国的政治体制和人事制度已有较大改革，与此相关的人事档案也发生了相应变化，形成了一些特点。认真总结、分析并针对其特点开展工作，可以取得事半功倍的效果。现代人事档案具有哪些特点呢？归纳起来主要有以下几点：
（一）人事档案内容更加丰富全面
传统的人事档案内容较贫乏、片面，结构单一，主要是关于个人思想品德、政治历史结论、家庭社会关系方面的记载。这与过去对人的使用上较重政治、轻业绩，重抽象历史定论、轻个人现实表现等政治环境密切相关。而市场经济环境下，社会对人员的使用不仅要求政治素质好，而且特别重视人员的业绩、专长及现实表现，反映到人事档案的内容上比较丰富全面，当然结构也较复杂，既包括个人学习、工作经历、政治表现，也包括工作实绩、技能优势、专业特长、职务职称考核材料、创造发明、能力素质、群众评议等。人事档案管理工作必须结合市场经济和现代人事制度的要求开展工作，注意扩大归档范围，将反映个人业绩和能力的人事档案材料及时归档，才能使人事档案材料全面、真实地反映个人面貌，为人才开发使用打下良好基础。
（二）国家公务员人事档案成为干部人事档案的主体
由于我国传统上“干部”一词的含混模糊和广泛使用，干部的涵盖面不仅包括党政机构，也运用到工厂、农村、学校、医院及科研单位，以至于凡是大专以上毕业生无论从事什么工作，都统称为国家干部，所以，过去的人事档案主要是干部档案这一类。但是，随着我国公务员制度的推行，已经打破了传统的“干部”一词的含混模糊界限，使干部队伍分化：有党政机关干部、企业干部、事业单位干部，特别是现代社会的教师、律师、医生、科技人员等已不再划归“干部”行列，而是具有明确和恰如其份的称谓。实际上，现在的干部主要是指在党政机关工作的国家公务员，他们是我国干部队伍的主体，因此，他们的档案自然也成为我国干部人事档案的主体，必须根据国家公务员政策、用人制度等方面来开展人事档案工作，而不能完全沿用过去的方法。同时，只有做好国家公务员档案的制度化、规范化、现代化管理工作，其他干部人事档案都可以参照执行。
（三）流动人员人事档案已经形成一定规模
在计划经济体制下，人作为一种特殊的资源被有计划地使用着，人们的工作、学习、择业都没有多大自，学什么专业、做什么工作、在哪里工作，主要由领导、组织安排，加之户籍和人事制度的限制，使得人才很难流动。因此，计划经济时代人才流动很少，即使少数人流动了，那么其档案必须随人转走或存放原单位，这种环境下，很少有流动人员档案存在，更没有保管这种档案的专门机构。
市场经济建立之后，为适应以公平竞争为主要特征的市场体制发展需要，国家在人事制度、户籍制度等方面作了相应改革，使人才流动日益频繁。全国各级政府下设的人才流动服务机构中，正式登记在册的流动人员已达一千多万，今后还会增多。这些流动人员形成了大量档案，成为各类企业、机关招聘使用新的管理人才、技术人才时，考察了解个人以往工作能力、品行、工作实绩、经历、创造发明等方面情况的重要依据。这些流动人员档案无论从数量上还是规模上都比计划经济时代大得多，而且已形成自己的特点。专门管理流动人员人事档案的机构和人员，必须充分认识到这类档案的特点、难点以及将逐步增多的趋势，认真做好流动人员人事档案管理与利用工作。
（四）人事档案的作用范围更广
传统的人事档案，主要是党政组织机构使用，范围较狭窄，大多是为政治方面服务，如查阅个人在政治运动中的表现、历史结论和社会关系等。
在现代社会，不仅党政组织机构，企业、公司招聘使用人才时也需要查阅利用人事档案；不仅需要查阅个人经历、政治生活方面的情况，还要查阅个人业务、专长、工资、奖惩等方面的材料。因为，在市场经济条件下，人事档案是个人各方面情况的综合反映，是体现自身价值的证据，它与个人生活和切身利益密不可分，如在本单位的工资晋级、职称评定等方面都离不开人事档案作凭证；而对于离开原单位寻求新的发展机遇的人们，更需要人事档案作依据。
二、人事档案管理原则
（一）根据人事管理权限，集中统一、归口管理人事档案
人事核实的管理体制是实行集中统一的分级、归口管理。一个单位的人事档案管理部门必须把本单位管理的人员的人事档案全部集中起来，按照有关规定统一管理。单位人事部门和其他部门形成的人事档案，都要由单位人事档案管理部门集中起来，按照统一要求进行鉴别、立卷归档(补充档案)。根据这个原则，不允许在一级人事管理权限内的人事档案分多处保管；也不允许非单位人事部门或非档案管理部门管理人事档案；任何个人都不得私自保存人事档案。
目前，县以下单位(不含县级)由于人事档案数量很少、条件差，不具备保管条件，允许超越人事管理权限的范围，实行由上级部门集中或相对集中管理人事档案。
（二）维护人事档案的真实、完整与安全
这是人事档案管理工作的生命线。人事档案的真实与完整，是其使用价值和保存价值的关键所在。因此，在收集、鉴别人事档案时，应认真执行有关规定的要求，严格把关，保证归档材料真实、完整；在管理工作中必须贯彻执行党和国家的保卫、保密制度，严密保管。同时，加强技术保护，防止人为和自然因素对档案的损毁，确保人事档案的秘密与安全。
（三）便于人事工作和其他有关工作的利用
保障利用是人事档案工作全部活动的宗旨，也是人事档案工作价值的体现，人事档案工作必须遵循这一原则，把它作为整个工作的基本指导思想，贯穿管理工作的全部过程，使人事档案工作收到较好的社会效益。
三、人事档案的收集
人事档案的收集，是人事档案管理的起点。人事档案管理部门必须经常、及时和全面地收集人事档案，充实档案内容，才能形成比较完整、全面地反映每个人全貌的档案。做好收集工作，搞好人事档案的内容建设，对于组织上正确地“用人以治学”有极为重要的意义。
人事档案收集工作的指导思想，是和人事工作的指导思想相一致的，即按照“德才兼备”的方针指导收集工作，全面地收集反映一个人的德、能、勤、绩各方面情况的材料，为人事部门正确选拔、使用人才，进行社会主义建设提供依据。
四、人事档案收集工作的方法
（一）人事档案的归类
人事档案材料分为十大类后，应当把每份材料归入相应的类别中。归类的方法主要有两种：
1.按文件材料的名称归类。凡是文件材料上有准确名称的，就可以按名称归入所属的类别。比如履历表、简历表归入第一类，自传归入第二类，鉴定表归入第三类。
2.按内容分类。对于只看名称而无法确定类目归属的材料，应当根据其内容归入相应的类别。如果材料内容涉及几个类目时，应当根据主要内容归入相应类别。
（二）人事档案材料的排列
在人事档案归类后，每类中的档案材料应当按一定的顺序排列起来；常见的排列顺序有三种：
1.按问题结合重要程度排列。将该类档案材料按其内容所反映的不同问题分开，同一问题的有关材料，再按重要程度排列。例如，对于入党入团材料，先按入党、入团的不同问题分开，入党的材料按入党志愿书、组织转正意见、组织谈话登记表、入党申请书、入党调查材料这一顺序排列。
2.按时间顺序排列。依照人事档案形成时间的先后顺序，从远到近，依次排列。采用这种方法，可以比较详细地了解事物的来龙去脉，掌握员工的成长和发展变化情况，同时也有利于新材料的继续补充。运用这种方法排列的有履历类、自传类、鉴定考核类和其他类。
3.按问题结合时间顺序排列。先将这类材料按其内容反映的不同问题分开，在将同一问题的有关材料按时间顺序排列。这种方法适用于反映职务、工资等方向的材料。排列时分为职务、职称、工资、离退休、退职等问题，每一问题按材料形成时间由远到近排列。
