时间：2022-07-04 06:29:09
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镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。
二、指导思想
这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治。
三、整治内容
这次专项整治的重点是：清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位，禁止店外经营、作业、加工等行为，清除公共场所堆放物，拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后，镇区道路实行分类管理：一类道路为示范街（勤政路）；二类道路为严管街（清泉街）；三类道路为控制街（永武一线）。
具体内容：
1、取缔店外占道、马路市场经营。
2、取缔店外加工、制作。
3、消除店外及公共场地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。
5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。
6、规范五小行业（小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店）。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（7月上旬）
在专项整治之前，采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义，为整治工作创造一个良好舆论环境。同时，向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案，发挥城管执法电话（*）的作用，倾听社会呼声，，听取群众意见，争取群众的支持，使广大群众对管理要求和标准心知肚明，以免造成工作被动。
（二）突击整治阶段（7月中、下旬）
该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人，县工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等组成精干执法队伍，开展二次较大规模的整治活动。
具体工作措施是：对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告；进行调查摸底，摸清修理业、制造业、小商贩的数量；召开专门会议，进行专项部署；发放停止违章占道通知书；同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的，依法给予警告处罚，同时下达责令当场改正或限期改正通知书；对拒不改正的，依法予以处罚；拒不缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。
（三）巩固成果阶段（8月）
为巩固整治成果，防止出现反弹，突击整治结束后，对辖区中队实行管理责任制、错时工作制，做到"高峰固点、低峰巡线"，即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间，在重点部位定人员进行巡查管理；"高峰期"以外其他时间，则安排人员对所辖路段进行巡查，并形成制度，长抓不懈，真正建立长效管理机制。在日常管理中，实现专、群结合，使管理工作走向良性循环。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行，*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组，具体负责城区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长：徐恺;付组长：陈秋华;成员：朱根跃，蓝献华，朱凤鸣，徐建平，施天冬，朱振甫。工作小组组长：蓝献华，付组长：朱凤鸣，左皓天，邹东泉，洪连法；组员：孙寅、徐广华、徐连文、徐雄、王建胜、项晓强，泉二、泉三市场管理员，同时与相关部门建立联席会议制度，定期召开工作例会，及时研究和解决整治中遇到的问题。
一、开展镇区占道经营整治的必要性
镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。
二、指导思想
这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治。
三、整治内容
这次专项整治的重点是：清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位，禁止店外经营、作业、加工等行为，清除公共场所堆放物，拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后，镇区道路实行分类管理：一类道路为示范街（勤政路）；二类道路为严管街（清泉街）；三类道路为控制街（永武一线）。
具体内容：
1、取缔店外占道、马路市场经营。
2、取缔店外加工、制作。
3、消除店外及公共场地堆放的物品。
4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。
5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。
6、规范五小行业（小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店）。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（7月上旬）
在专项整治之前，采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义，为整治工作创造一个良好舆论环境。同时，向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案，发挥城管执法电话（*）的作用，倾听社会呼声，，听取群众意见，争取群众的支持，使广大群众对管理要求和标准心知肚明，以免造成工作被动。
（二）突击整治阶段（7月中、下旬）
该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人，县工商局、*工商所、*派出所等组成精干执法队伍，开展二次较大规模的整治活动。
具体工作措施是：对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告；进行调查摸底，摸清修理业、制造业、小商贩的数量；召开专门会议，进行专项部署；发放停止违章占道通知书；同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的，依法给予警告处罚，同时下达责令当场改正或限期改正通知书；对拒不改正的，依法予以处罚；拒不缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。
（三）巩固成果阶段（8月）
为巩固整治成果，防止出现反弹，突击整治结束后，对辖区中队实行管理责任制、错时工作制，做到"高峰固点、低峰巡线"，即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间，在重点部位定人员进行巡查管理；"高峰期"以外其他时间，则安排人员对所辖路段进行巡查，并形成制度，长抓不懈，真正建立长效管理机制。在日常管理中，实现专、群结合，使管理工作走向良性循环。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行，*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组，具体负责城区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长：*;付组长：*;成员：*。工作小组组长：*，*：*，*；组员：*，*市场管理员，同时与相关部门建立联席会议制度，定期召开工作例会，及时研究和解决整治中遇到的问题。
为践行建设宜居宜业城市发展理念，按照《县城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》相关要求，结合实际制定本方案。
一、组织机构
成立由县政府分管县长任组长，县城市管理执法大队大队长任副组长，各乡镇（区）分管领导为成员的占道经营专项清理工作领导小组。领导小组办公室设在县城市管理执法大队，承担日常协调联络工作。
二、工作内容
取缔城乡周边非法占道、无审批手续的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点、沙石出售点，规范经营秩序。严禁流动商户占道摆放，引导自觉规范经营。
三、工作分工
（一）县城市管理执法大队。
清理县城口前镇、经济开发区建成区内违规占道摊点、店外店，清理违规占道修车点、洗车点，清理废品收购站（场）占道堆放，规范露天市场交易秩序，引导商贩有序经营。督促并协助各乡镇（区）做好占道经营清理工作。
（二）各乡镇（区）。
落实属地管理责任，负责辖区内占道经营清理整体工作，研究制定占道经营清理工作方案，成立占道经营清理工作机构，保障人力、无力和财力投入，确保占道经营清理工作有序推进、高效落实。
四、实施步骤
（一）摸清底数（2021年2月-3月）。
各乡镇（区）、各部门要围绕自身工作任务，对辖区、行业领域进行全面摸底，制定工作台账，明确整改目标和完成时限，为有序推进清理工作奠定基础。
（二）集中攻坚（2021年4月-6月）。
各乡镇（区）、各部门聚焦前期调查掌握的数据，根据工作台账逐条逐项销号处理，确保清理整治工作高质量、高标准完成。
（三）巩固提升（2021年7月-8月）。
各乡镇（区）、各部门开展“回头看”，查缺补漏不断完善，及时总结清理工作成熟经验措施，逐步完善长效治理机制，确保达成既定工作目标。
（四）检查验收（2021年9月）。
县“七边”工作领导小组将对各乡镇（区）、各部门清理工作进行检查验收。
五、措施要求
（一）加强领导，周密组织。
依托“七边”行动组织机构，各乡镇（区）、相关部门要建立占道经营清理工作机构，层层落实工作责任，统筹协调落实清理工作任务，督导各项工作。
（二）正面引导，形成共识。
占道经营清理工作需要全社会的共同支持和参与，全面的清理整治是改善人居环境的重要举措，各乡镇（区）、相关部门要统一思想，充分认识占道经营清理整治行动的重要性，切实发挥主观能动性，高质量落实任务。同时加大宣传教育覆盖面，充分发动群众，教育引导广大城乡居民自觉抵制占道经营现象，为切实有效清理占道经营问题打下坚实群众基础。
一、机构健全。
明星社区在召开推进会后，迅速与各责任单位联系协调，成立了明星社区环境综合整治领导小组，并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍，扎实推进环境综合整治工作。
二、制度完善。
为建立环境综合整治长效机制，有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行，明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。
三、宣传到位。
为扎实推进环境综合整治工作，明星社区着力从宣传入手，各责任单位加大对所负责街道的宣传，强化宣传攻势，共计发放宣传资料2680份，发放日历宣传画680份；签订综合治理工作目标责任书6份，门前三包责任书636份，院内四自责任书1680份，综合治理小区责任书63份，三类洗车场责任书6份，专业队责任书3份，辖区各单位、小组承诺书20份，门前油渍责任书96份。
四、组织有力。
在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下，明星社区根据前期摸排结果，结合社区实际，制定了明星社区环境综合整治实施方案，并在此基础上进行细化，制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。
五、协调及时。
明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议，统一认识，积极交流经验，及时协调各单位、居民小组的行动，确保无整治盲区、无死角，齐头并进，全面开展环境综合整治工作。
六、成效明显。
在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上，明星社区针对占道经营问题突出的情况，于5月25日开展了一次联合整治行动，出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人，整治商业门市53家，清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个，没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前，已治理占道经营390处，清理卫生死角73处，清除杂草1220㎡，清除牛皮癣3605处，清运生活、建筑垃圾3007.5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街青元小区旁占道经营，诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒，琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、规范管理，依法合理”的原则，进一步抓好城市管理工作，全面整治违章占道，集中整治违法建设，努力改善城市市容环境，将城市综合管理工作全面向纵深推进，促进城区经济和社会协调发展，把打造成现代化的新兴工业城市。
二、工作目标
紧紧围绕创建省级卫生城市、园林城市、文明城市的目标，广泛开展城市市容环境综合整治行动，确保在2012年春节前解决市区“脏、乱、差”问题，打造城市美化、道路平坦、环境整洁、路灯明亮、交通秩序良好的市容环境，提升城市形象。
三、工作任务
对市区主次干道、农贸市场占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、垃圾广告等进行整治，做好城市公共设施的维护，严厉打击违章建房行为。
1、主次干道、重点地区、学校周边无违章占路经营、作业；居民区无违章摊群聚点、无私搭乱建、无新建违章设施；沿街商店无店外摆卖、乱摊乱占；流动摊点统一规范、严格管理、限时限地经营；沿街建筑物或构筑物无垃圾广告、乱涂乱画、乱吊乱挂、无立面张贴；
2、打造雄石路、站前路、沿河路三条环境秩序“示范路”。
3、密切配合市交警大队做好机动车辆的整治：做到无机动车辆挡道和占道经营，交通秩序井然，车辆规范停放在指定停位置，停车场地管理文明卫生，公交、的士车辆美观整洁，营运文明规范。
4、密切配合市场服务中心做好集贸市场整治：做到集贸市场设施完备、秩序井然、经营规范、卫生整洁；市场外无摆摊设点、无占道经营，做到摊点入店，贸易进市。
5、密切配合市建设局做好市容环境绿化方面整治：做到城市人均公共绿地和绿化覆盖率力争达标，公园及休闲场地环境优美，无乱占乱用；市政公用设施完好，整洁。
四、保障措施
1、加强领导。成立加强城市市容环境综合整治工作领导小组，做到专人负责，确保工作有效开展。
2、周密部署。各股室、各中队结合实际制定工作方案，逐步开展占道经营专项整治、集贸市场专项整治、垃圾广告专项整治等。具体工作方案于8月12日前报局办公室。
3、建立机制。各股室、各中队要把此次整治工作列入重要议事日程，建立周例会制度，及时解决工作中碰到的各种问题。实行领导包片，队员包段的责任制。
4、密切配合。各股室、各中队要围绕工作任务，统一听从领导小组调遣，密切配合，做到对职责范围内的工作狠抓落实，并将工作任务和工作内容细化分解到人，做到人人有责任，个个有任务。指挥中心加强检查督促，确保按时按质完成各项工作任务。
为进一步加强市容管理，维护良好的市容管理秩序，彻底杜绝水果摊点挤占道路占道经营的行为，区市容局决定在全区范围内开展集中整治水果摊点占道经营的行动，根据区政府对我区城市管理提出的工作要求，结合我区实际，就整治工作相关事实通知如下：
一、组织领导
为加强对此次整治行动的领导，区执法局成立占道早点专项整治领导小组。
成员由区局市容科、环卫科及各执法中队主要负责人组成。领导小组具体负责此次活动的组织领导、协调调度和监督检查工作。
二、整治时间
2009年11月3日至2009年12月31日
三、整治范围
全区所有主次干道两侧的所有占道经营的水果摊点
四、整治内容和要求
1、有经营店面的一律要求其进店经营，禁止一切形式的店外经营。
2、附近有农贸市场的规劝其入市经营。
3、附近有已建成的经市局批准的水果疏导点的，疏导点位能容纳的规范其进入疏导点规范经营。
4、对不具备以上条件进行经营的摊点坚决予以取缔。
五、整治方式
各中队集中力量进行集中整治然后由路段定岗执法人员进行长效管理。
六、整治方法步骤
（一）宣传发动阶段（11月4日至5日）。制定水果摊点整治工作方案，成立工作班子，组织执法队伍，层层发动，落实工作责任制。对辖区内店外经营、占道经营水果摊点排查摸底，建立本底资料。向经营业户下发整改通知书，加大宣传力度，组织力量，广泛宣传，向广大经营业户和市民宣传有关政策、法规，讲清取缔违章占道经营行为的要求，为这次集中整治活动营造良好舆论氛围。
（二）集中整治阶段（11月6日至11月26日）。在宣传动员的基础上，由各执法中队集中力量对所有未整改的店外经营、占道经营的水果摊点集中取缔，发现一个暂扣一个。集中力量解决“钉子户”及老大难问题，整治群众反映强烈的重点、难点地段。对无视劝告、不予整改、继续从事店外经营、占道经营活动的重点户，采取综合执法等强制措施，坚决予以取缔。
（三）长效管理阶段（12月1日以后）。在集中整治基础上，按照职责分工，城管执法中队搞好日常管理，对重点路段、重点区域采取专人盯防，责任到人，实行划片分段责任制；对其它路段区域，实行责任到人的及时巡查制。健全并落实长效管理机制，巩固整治成果。
七、监督考核
1、区市容局不定期对整治情况进行检查、监督；
2、每周考核不少于2次并每月编发一期考核通报；
3、根据各办事处整治情况依据道路考核办法按百分制折算成绩。
4、该项考核年底进行汇总纳入各办事处年度考核成绩计分。
八、有关要求
1、统一思想，提高认识。开展治理占道水果摊点行动是贯彻落实区委、区政府有关工作要求的重要举措，各办事处要充分认识此次专项整治活动的重要性，把思想统一到区委、区政府的要求上来，提高认识，加强领导，确保治理工作取得实效。
一、指导思想
以市委旅游工作会议精神为指导，以取缔旅游道路两侧店铺占道经营，以清理旅游道路两侧无照经营为重点。集中时间、集中力量、合力攻坚，达到优化旅游生态环境总目标。
二、整治范围
1、重点景区。
2、旅游道路沿线。
3、城区四环路沿线。
三、整治标准
1、市场、摊点整治到位。重点景区周边及重要旅游道路两侧无违章店外经营，占道经营，无乱堆乱放、乱搭乱建。经批准设置的各类摊点必须按照划定的经营区域和经营时间进行经营，保持周边环境卫生整洁。沿路店铺一律实行店内经营，不得在店外进行生产、加工和销售。
2、查处无证经营，维护市场秩序。对景区内和景区周边区域及重点旅游道路两侧无证经营坚决予以取缔，切实维护市场秩序。
3、由乡镇牵头、工商分局配合，开展本辖区旅游安全专项整治。
四、实施方法和步骤
旅游生态环境集中整治工作从八月下旬开始，至12月底结束，活动共分三个阶段。
1、宣传发动阶段（8月26日至8月31日）。各工商分局全面部署集中整治工作，成立太行旅游景区管理委员会工商行政管理小组，制定整治实施方案。
2、集中整治阶段（9月1日至9月30日）。按照整治标准全面开展整治工作，达到市委、市政府的要求。
3、巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。逐步实现旅游道路沿线门店整治工作的规范化、制度化、常态化。
五、保障措施
1、精心组织、加强领导。为做好旅游道路环境整治工作，市工商局成立专项工作领导小组，由市局党组书记、局长同志任组长，由市局党组成员、副局长同志任副组长，各工商分局局长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场科。办公室主任由同志兼任。
一、时间安排
9月-11月
二、整治内容
（一）医院周边环境卫生及占道经营的整治
由区城管局与洗马路街道办事处采取集中整治与规范管理相结合的方式进行整治。
1、对医院大门前现有占道经营摊点进行规范管理，要求经营户在设置的区域内按时经营。超出设置区域经营的，要求经营户限期整改；逾期未整改或不遵守管理要求的，取消其摊位。
2、对未纳入规划区域的占道经营摊点、流动摊点，一律予以取缔。
3、对各门店设置的骑门摊、店外店等经营行为进行规范整治，一律要求入店经营。
（二）医院周边社会治安及正常医疗秩序的维护
区卫生药监局、公安分局、司法局、维稳办等单位要根据《关于印发区医患纠纷处置工作方案的通知》要求，按照各自职责分工，做好医患纠纷处置、交通秩序整治等工作，并建立健全长效工作机制，切实维护医院正常社会秩序及医疗秩序。
三、加强组织领导
为切实加强对整治工作的领导，经区人民政府研究，决定成立区加强医院周边环境整治工作领导小组。
四、有关要求
1、提高认识，加强领导。各有关单位要充分认识此项工作的重要性，按照各自分工，认真分解任务，落实责任，强化工作措施，做到主要领导亲自过问，亲自安排，同时，还要将整治工作与当前开展的“一建双创”、“整脏治乱”等工作有机结合起来，确保整治工作取得实效。
12月以来，县城市管理局根据县委、县政府城乡环境综合整治工作统一部署，结合城市管理工作实际，深入推进“规范化、净化、亮化”“三化”集中整治行动，现将我局“三化”整治行动工作情况总结如下：
一、强化领导，周密部署
为提高我县城区居民生活环境质量，营造规范整洁、和谐有序的市容环境，全面提升我县城市形象，结合县委、县政府“三化”整治行动工作部署，我局成立以局长任组长、副局长任副组长，各股室、大队、所人员为成员的“三化”整治行动领导小组，领导小组统一协调、调度、指挥我局“三化”整治行动，积极开展清理整治占道经营、乱摆摊点及乱停乱放等不良行为。
二、广泛宣传，强化舆论引导
结合县委、县政府工作部署，我局在县城区各宣传兰、广告栏张贴了《关于清理整治城区占道经营乱摆摊点及乱停乱放行为的通告》，《通告》以藏汉双语的形式广泛宣传本次“三化”整治行动的意义和整治内容，进一步扩大我县“三化”整治行动群众知晓率，引导全县居民积极配合“三化”整治行动，为我县“三化”整治行动的顺利开展提供了思想保障。
三、多措并举，扎实推进
