时间：2023-02-17 13:19:18
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一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步转变发展理念，创新发展模式，坚持政府引导、企业主体、社会参与的工作机制，以科技创业和服务外包为突破口，着力加快高新技术产业和高端服务业快速发展，不断提升区域核心竞争力，努力将*建设成为“科技创业家摇篮、中国服务外包高地和世界服务外包基地”，为*科学发展提供强力支撑。
二、目标任务
（一）科技创业
1、科技产出和投入：全市高新技术产业产值达到4750亿元以上，高新产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到43％以上；全社会研究与开发投入（R&D）占地区生产总值比重达到2.3％以上，其中企业R&D投入占全市比重达到85％以上。
2、科技基础设施建设：全市新建成三创载体面积150万平方米以上；新建“一站两中心”80家以上；不断拓展政产学研合作的广度和深度，全面合作院校总数累计达到10家以上。
3、专利工作：专利申请总量达到15000件以上，授权专利总量达到5500件以上，建成具有示范带动效应的知识产权示范企业30家以上。
4、人才建设：引进领军型海外留学创业团队150个以上，创业人才500名以上，创办“530”企业150家以上。
（二）服务外包
1、业务总额：实现服务外包业务总额15亿美元以上，其中执行额10亿美元以上。实现离岸外包业务总额8亿美元以上，其中执行额5亿美元以上。实现服务外包业务收汇额1.2亿美元以上。
2、培植企业：新增服务外包企业200家以上，其中新增全球服务外包100强、国内服务外包50强投资企业20家以上。新增通过CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等国际资质认证服务外包企业30家以上。
3、政策扶持：大力实施“123”计划，新增“123”计划企业20家以上。
4、人员培训：全力建设国家级标准的服务外包人才培训中心，新增服务外包人才培训3万人以上，新增服务外包就业人员2万人以上。
5、载体建设：服务外包载体建设不少于100万平方米，建成中国*国际数据中心，启动建设中国信息化体验中心。
三、主要措施
（一）大力开展科技创业促进行动
以科技创新创业为主线，以促进现有企业通过科技创新再创业和吸引国内外科技领军型人才来锡创业为突破口，以提升企业科技创新能力、增强科技基础实力和加快三创载体建设为抓手，全面启动全市科技创业促进行动，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，优化创业环境，奋力打造科技创业家摇篮城市。
1、加大科技创业投入。设立科技创业投资引导基金10亿元，大力吸引科技创业投资企业来锡，扩大创业投资规模，大力培植科技创业企业。促进生产型企业“中间分离，两端延伸”，设立“一站两中心”，加大研发与创新投入，支持企业通过科技创新改造和提升传统产业，增强产品科技含量和行业竞争力。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现再次创业。对企业扩大规模或再次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。进一步落实企业技术开发费150％抵扣和高新技术企业15％优惠税收政策。鼓励高新技术企业投保科技保险，分散化解科技创新风险，降低科技创新成本。
[市科技局、财政局、国税局、地税局、金融办，各市（县）、区]
2、强化科技基础设施建设。以增强载体孵化育成功能为重点，围绕我市高新技术优势产业和新兴产业发展的需求，着力加大*（国家）工业设计园、太湖国际科技园、太湖科教产业园等“三创载体”建设，不断充实内涵完善功能，使之成为创新创业的主阵地，为全市高新技术产业快速发展、科技人员创新创业提供广阔的舞台。设立支持重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的专项资金5000万元，鼓励科技型企业和科研院校共建重大研发机构、重点实验室、公共服务平台和工程技术研究中心。围绕我市优势产业，依托科研单位的科研资源优势，在集成电路、光伏太阳能、风力发电及其装备、生物医药、创意设计、知识产权等领域形成较为完善、服务于设计研发、成果转化和产业化的专业性公共技术服务平台；在电子信息、新材料、新能源、先进制造、环保等特色产业领域内建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心。
[市科技局、财政局，各市（县）、区]
3、优化全市科技创业孵化体系。全面创新科技企业孵化器的发展模式，实现科技企业孵化器由政府主导向多元产权组织形式的转变，实现投资主体的多元化；引导投资主体创办各种类型、各具特色的科技企业孵化器，形成综合性与专业性、非盈利性与赢利性相结合的科技企业孵化体系。依托相关专业孵化器，择优扶持一批孵化器专业技术服务平台，面向全市科技创业企业提供技术支撑服务。建立支持创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制和全程孵育体系，着力解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题。积极探索科技企业加速器建设，提高对高成长性企业、“瞪羚企业”的承载支撑能力，努力使科技企业加速器成为促进科技创新创业的基地和特区。不断创新服务模式，完善配套服务，建成一批标准高、配套好、功能全，具有较强吸引力和孵化育成功能的科技载体，并将条件成熟的载体逐步建成“科技小社区”。
[市科技局、发改委、规划局、国土局，各市（县）、区]
4、深化政产学研合作。安排政产学研和国际科技合作专项资金1亿元，全面深化政产学研合作内涵，积极开展与欧美发达国家的技术合作与转移活动，鼓励国内高校、科研院所科技人员从事科技成果转化、技术咨询、技术服务和人才培训工作，鼓励国外高等院校、科研院所和大公司在我市创办多种形式的研发机构。进一步完善企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系和人才开发体系，全力推进与各院校政产学研对接成果的落实与推进，重点支持具有自主知识产权、技术含量高、创新性强、市场潜力大、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目。
[市委组织部，市科技局、人事局、财政局、教育局，各市（县）、区]
5、鼓励各类人才创业。加大“530”计划的扶持和投入力度，继续在欧美、日韩等发达国家和地区开展“530”计划宣传，吸引各类领军型海外留学创业人才和团队来锡创业。设立后“530”计划专项资金，加快实现已落户“530”计划项目产业化，以集成电路、新能源、生物医药、软件及动漫等产业为重点，每年重点实施10项以上“530”项目产业化推进计划。设立“泛530”计划，两年吸引30个境外专家和科技创业者到*设立实验室，建立公共技术平台进行科技创业。实施面向国内高校科研院所高层次人才的科技创业计划，着力引进一批国内学科带头人和重点实验室、工程技术研究中心、重点实验室科研项目的负责人，积极探索适合*的以“院士工作室”、“星期天科学家”等为代表的促进人才柔性流动的政策措施和实施办法，鼓励和吸引国内领军型人才和团队带项目、带成果、带技术来锡创业，培育和发展、壮大一批新兴产业。
[市委组织部，市人事局、科技局、财政局、外经局，各市（县）、区]
（二）全力实施服务外包促进工程
抢抓国际服务外包产业加快转移的契机，以促进机关企事业单位服务外包和吸引国内外服务外包企业来锡为突破口，以大力引进服务外包龙头企业、吸引高中端服务外包人才来锡创业、推进机关企事业单位通信信息服务外包为重点，大力实施服务外包促进工程，促进服务外包产业又好又快发展，奋力打造中国服务外包高地和世界服务外包基地。
6、加大服务外包招商引企力度。加大对国际服务外包100强企业的跟踪力度，强化工作目标和责任，采取“上门敲砖”、“以企引企”、“以业务促项目”等多种形式和途径，着力推进一批国际服务外包龙头企业落户*。着力引进对跨国公司研发、采购、销售、营运等生产服务环节的外包业务企业。精心组织服务外包专题招商推介活动，为各板块、服务外包集聚园区、企业对外沟通和交流搭建平台，在经贸节期间举行第二届亚太服务外包国际合作会议，组织赴印度、日韩、美加等重要国别地区服务外包招商活动和大连、上海、北京、深圳等国内服务外包先进城市专题投资说明会。
[市外经局、信息办、文广新局，各市（县）、区]
7、鼓励服务外包企业做大做强。通过广泛宣传推介、及时兑现各项扶持政策等措施，大力培育有条件入围“123”计划的企业，大力支持和推进“123”计划企业做大做强。鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。依托集成电路、光伏、液晶、生物制药和工业制造产业的集群优势，着力发展技术和产品研发、嵌入式软件、创意设计、高端咨询等合同研发外包和技术先进型业务流程外包。实行对国家服务外包扶持资金配套政策，鼓励企业获得国际资质认证，保护服务外包企业的信息资产。同时，立足我市制造业高地的实际，鼓励外资企业引进集团（总部）研发中心，鼓励本地企业壮大内部研发中心发展服务外包业务。
[市外经局、信息办、科技局、财政局、文广新局，各市（县）、区]
8、加快服务外包人才引进培养。大力实施“服务外包人才培训太湖工程”，加快形成服务外包人才集聚和“蓄水池”效应。成立市服务外包人才培训领导小组和管理办公室，向有条件的服务外包人才培训机构优先配置资源。按照国家人才培训中心建设标准，加快建设*服务外包人才培训中心，积极争取国家、省对我市服务外包人才培训更大力度支持，按政策规定予以资金配套。积极引进国际先进的外包人才培训模式和培训资源，设立专项资金，大力吸引应届大中专学生来锡培训，按照机关事业单位和企业的服务外包人才需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的有机结合。充分调动区域内中高等院校和社会培训机构的积极性，多渠道、多形式培训服务外包人才，逐步建立和完善“高端引进、中端专培、低端职训”的人才培训体系。充分发挥市服务外包人才培训联盟及服务外包人才培训基地的作用，加强培训机构与服务外包企业的互动合作，重点培养服务外包产业急需的技能型和实用型人才，形成对服务外包产业发展的强劲支撑。
（市外经局、教育局、人事局、信息办、科技局、文广新局）
9、推进服务外包集聚园区建设。制定服务外包集聚园区环境评价标准和考核体系，推进服务外包集聚园区建设，充分发挥集聚园区的引领和示范作用，使之成为发展服务外包产业的重要保障和支撑，并积极推进服务外包集聚园区获评省级服务外包示范园区。加强公共技术平台建设，积极发挥已建成公共技术平台的带动促进作用，加快IBM云计算中心、中国*国际数据中心、SUN开源技术创新中心、超级计算机等公共技术平台产业化、市场化进程。积极鼓励本地企业使用服务外包公共技术平台，推动服务外包公共技术平台将服务扩展到全市、全省乃至全国。
[市外经局、信息办、财政局、文广新局，中国电信*分公司，各市（县）、区]
10、扶持培育本土服务外包品牌。编制并完善全市服务外包产业发展战略规划，加大对服务外包产业科学发展指导力度。选择一批规模效益好、自主创新能力强、技术管理水平高、品牌优势明显、市场潜力大的本土企业，集中人才、技术、资金等资源，实施重点扶持。鼓励和支持服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，形成一批具有自主知识产权的技术、产品和品牌。定位“中国服务·*创造”品牌核心，通过多种渠道进行宣传，提高我市服务外包在国内外的知名度和影响力，吸引更多的国际发包方和国内外服务外包企业把目光投向*，在*投资兴业。
[市委宣传部，市外经局、信息办、文广新局，各市（县）、区]
11、推动机关企事业单位服务外包。加快推进全市机关企事业单位的网站、信息数据中心和应用系统的外包整合工作。继续深化机关企事业单位后勤体制改革，创新后勤服务社会化形式，进一步结合实际，采取不同形式，在全市推广信息通信、物业管理、设备维护、绿化养护、保安保洁、交通运输、房屋维修等服务外包。
[市发改委、经贸委、信息办、机关管理局，各市（县）、区]
（三）积极优化服务环境。
12、加快知识产权的建设与保护。修订《*市专利资助资金管理办法》，鼓励和重点支持知识产权示范企业、知识产权优势企业、高新技术企业、科技创业企业和服务外包企业申请专利，形成企业自主知识产权核心技术的专利保护群。继续实施创建知识产权示范企业计划，鼓励、引导和规范大中型企业建立知识产权工作机构和工作机制。引导和支持有条件的企业建立企业专利专题数据库，鼓励科技创业、服务外包企业借助专利数据库运用专利分析软件开展国内外专利技术的比对、分析、借鉴和创新。建立和完善中国(*)知识产权维权援助中心的维权援助工作机制，进一步健全知识产权司法、行政保护和多途径解决纠纷机制，全面开展知识产权维权援助工作，形成高效的知识产权保护网络。
[市科技局、外经局、工商局、文广新局、司法局、中级人民法院、信息办、人事局、质监局、法制办、*海关，各市（县）、区]
13、优化完善社会服务体系。健全和完善“一站式”、“一门式”服务制度，为科技创业企业和服务外包企业开辟“绿色通道服务”。加快科技中介服务机构建设，积极引导社会化服务机构，为科技创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划、创业培训等服务，为初创科技企业提供财税、法律、劳保、外贸、政策、信息、管理、融资等全方位“保姆式”辅导和服务。加快服务外包企业协会和服务外包人才培训联盟建设，积极开展以“加强协作、优化服务、促进发展”为主题的各项活动。推进服务外包龙头企业享受国际通讯专用通道服务；推进所有服务外包集聚园区实现双回路供电、公共交通等保障；推进服务外包相关专业人员实现顺利落户等就业保障。
（市科技局、外经局、信息办、行政服务中心、*供电局）
14、优化企业融资环境。推动银行与科技创业企业、服务外包企业之间的对接沟通，加大银行对企业的授信力度，改善和优化融资环境。大力发展风险投资事业，加快构建社会化投入、市场化运作的科技创业和服务外包产业风投资金集群。探索知识产权质押贷款，在科技型中小企业中开展银行短期知识产权质押融资试点，为实物抵押条件不足而具有自主知识产权的企业有效解决固定资产缺失、流动资金短缺的难题。引导金融机构针对服务外包企业的特殊性设立新的信贷方式，用足用好服务外包扶持资金。
[市金融办、财政局、人民银行、科技局，各市（县）、区]
四、组织保障
（一）加强组织领导。市建立“科技创业和服务外包促进年”联系会议制度，并在市科技局、外经局分别设立科技创业促进办公室和服务外包促进办公室，具体负责“科技创业和服务外包促进年”活动的组织协调工作，协调解决“科技创业和服务外包促进年”活动中的问题。各市（县）、区政府要成立相应机构，制定本地区“科技创业和服务外包促进年”重大活动实施方案，加强对促进年各项活动的组织指导，并建立工作制度和机制，确保活动取得实效。
（二）加大资金扶持。加大科技创业投入和服务外包产业发展资金扶持，确保推进年培训、辅导、宣传、招商等各项活动的顺利开展。本方案所需政策兑现资金在相关专项中统筹解决。
（三）强化协调配合。各地区、各部门要按照实施方案的总体部署，将有关任务纳入相应工作规划和计划，明确目标，落实措施，充分履行工作职责，并加强部门之间，部门与地区之间的协调沟通工作。活动主办、承办单位要从全局角度出发，集思广益，制定可操作性的活动方案，加强协调，强力推进。协办部门要主动配合，加强协作，确保活动的顺利进行。
关键词：旅游业服务外包可行性对策
随着我国加入WTO和经济全球化的深入，多种经济成分的产业经营模式逐步渗入我国的经济领域。众多发达国家的跨国公司在向发展中国家大量转移其制造业的生产职能和加工基地后，现在又开始将其非核心的服务产业的部分职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。旅游业作为一种重要的服务产业，也将不可避免地迎来由服务生产国际分工而导致的机遇和挑战。
一、服务外包的概念和由来
服务外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或称离岸服务外包，是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者，以保持服务的稳定供应以及最优的质量和最低的成本的经济活动。其本质是通过合同发包、分包或转包等方式向第三方转移非核心的商业技术和服务流程，以提高资源的配置效益和利润空间。近年来，随着国际通讯和网络技术的快速发展，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的经营环节和服务职能转移到相对具有比较优势的发展中国家，自己则专注于产品研发、生产管理、财务运作、营销推广、产业升级等具有相对竞争优势和高附加值的核心业务，服务外包由此发展起来。服务外包的产生于上世纪80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。随着服务外包这种经营模式在IT领域的成功，本世纪初外包业务范围逐步拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾客服务等服务业领域。据统计，全球的服务业外包市场已从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元，成为一项新的全球性产业转移和增值模式。从外包方式上看，离岸外包将成为服务外包的主要方式，如国际零售业巨头沃尔玛公司提出将把80%的公司外包业务采用离岸方式。著名管理咨询公司麦肯锡预测，今后五年内，美国白领工作的离岸外包将增长30%。
二、旅游业发展服务外包的可行性
旅游业作为国民经济的一项支柱产业，一直都是服务业的重要组成部分。如同服务业的产生与发展是有历史阶段一样,旅游业本身就是一个集吃、住、行、游、购、娱等相关要素于一体的关联度较高的传统产业。随着近年来我国旅游业的迅速发展，行业的规模不断扩大，产业结构得到了进一步的改造和提升，实现了现代管理理念指导下的现代高科技、信息化的运营模式。在此基础上，产品形态日趋复杂化和专业化，与相关传统产业及新兴产业的交叉和融合进一步加剧，对原来形成的产业固定化边界进行了一定程度的调整和改造，出现了诸如会展旅游、旅游咨询、旅游规划与策划、旅游信息服务等新型业态。但几乎与此同时，也发生了行业恶性竞争激烈、经营绩效持续下降、行业管理边缘化的不良现象。因此，如何有序、规范、健康地发展我国旅游业，提高行业自身效能和产业层次，是新时期我国旅游业界和学界普遍关注的问题。
旅游业作为一种高成长性的服务产业，其产业扩张能力和渗透性较好，因此具有外包的潜力。旅游业在原有生活核心业态的基础上，受到生产服务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和能级提升，出现了高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性的新特点。随着我国旅游产业规模的不断增长，“入世”的呼声日渐高涨，通过外包的方式实现与国际旅游业接轨的内在需求已经成熟。
其次，旅游业是服务业经济中一个较为活跃的产业代表，是国家经济和社会繁荣的“晴雨表”，包含了传统服务业的内容和现代服务业的元素，有着显著的二元结构特征，即以生产和生活为其要素的产业结构模式。而随着旅游业的发展和延伸，现代企业制度的普及和生产职能的强化，旅游业的服务对象也扩大到了生产者，建立以生产为主体的新型旅游业已是大势所趋。这就要按生产要素和生产方式来重新布局旅游产业，通过“归核化”的战略，将“非核心”的生产环节通过外包的方式加以整合、重组，实现旅游业产业结构的优化和升级。
由于现代旅游服务业同样具有高技术性、高知识性和高人力资本等现代服务业特征，因此决定了在同样的产出水平下，无形智力投入较高而有形资产投入较少，引进外包经营方式，不仅能直接创造价值增量，还有降低经营成本、提升经营效益、增加无形资产等间接途径和作用。如现代企业的一些非核心业务的外包，使旅游业为生产性企业提供第三方会展、商务等专业服务成为可能，从而形成某种经营功能的规模化效应，促使企业经营成本的大幅度下降。又如旅游规划或策划、旅游咨询和信息服务的外包，可使企业的经营效益大幅度提高，创造可观的经济价值。再如旅游企业形象的策划和营销、旅游广告的宣传运作，将使企业的品牌声誉和社会形象得到明显改善，无形资产的价值也就随之上升。
三、旅游业发展服务外包的对策和建议
服务外包作为一种新型的管理思想和经营实践，将成为旅游业今后获取竞争优势和实现自身可持续发展的重要战略抉择之一。由此，笔者认为，应围绕以下几个方面开展服务外包，抢占旅游业发展的制高点，形成现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式。
（一）加强旅游业服务外包的外部环境建设
相比生产性企业而言，服务性企业对外部环境的依赖更大。各级政府相关部门应集中建设公共支持技术平台，强化对旅游业服务外包的技术支持和基础，以低廉的使用成本向服务外包企业提供旅游产业的综合开发环境、服务环境和管理环境，制定针对承接服务外包的优惠政策，降低企业运营成本，改善其运营环境。积极构建旅游服务的外包数据库，为旅游企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。另一方面，采取政府指导，市场化运作的方式，鼓励引进世界著名的专业化旅游服务商，优化配套服务措施；鼓励境内、外企业参与旅游相关产业带的基础建设，加快建设进度，提高旅游服务产业的规划和建设水平。加大地方知识产权保护的执法力度，增强旅游外包企业的知识产权保护意识；在已经建立的行业规范的基础上，集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。
（二）旅游业服务外包的组织文化协调和流程再造
企业与外包商的文化协调，是指在外包运作过程中，外包双方能相互尊重，，努力扩大双方产业文化的兼容性和共识面，从而有效地减少或降低因文化冲突和摩擦带来的不利影响。旅游业通过实施服务外包，各相关企业的组织机构和运作机制都将发生较大的改变，经营职能也将随着外包业务控制权的转移而与以前有所区别，这必然要求企业对自身的组织文化和运作机制进行再造，以确保旅游企业外包业务的正常运营。具体地说，企业应就实施外包的业务制定切实可行的合作模式，整合各方资源，共同建立科学、有效的沟通机制，包括：定期举行信息会、案例分析会、提交各自的业务报告等，尽量消除交流中的文化壁垒，充分了解外包企业的相关信息，并采取建设性的态度化解因组织文化差异引起的各种纠纷。其次，对外包企业的生产模式和服务流程进行监控，及时搜集和反馈业务运转信息，提供必要的协助和业务培训，建立外包服务产品的评介体系和质量标准，以使外包企业的服务产品符合自身的质量要求。最后，企业还应本着互助与诚信的原则，与外包商就售后服务、企业CIS的统一化等建立可靠的协商机制。
（三）旅游服务外包的人才培养
人才是保证旅游服务外包成功的根本前提，旅游业发展服务外包离不开大量既熟悉旅游企业经营管理模式，又具备相关外包理论知识和实践经验的专门人才。我国发展旅游服务外包尚处于起步阶段，相关的人才严重不足，尤其缺乏具有相关技术和项目管理能力的高级管理人才。同时，由于旅游业人力资源的流动性较大，服务业外包缺乏相应的知识产权的保护，也会阻碍旅游服务外包的进一步发展。因此，对于服务外包这种快速增长的行业来说，建立一套完善、有效的人才供给机制显得更加紧迫。政府可以通过建立专属的服务外包管理机构，联合行业协会和服务外包行业工会，为服务外包人才的培养提供引导与支持；第二，通过举办国际性企业与人才洽谈会，搭建有利于人才与企业交流的平台；第三，推动建立“产学联盟”，支持大学的商学院建立“服务外包人才培养基地”，按照全球服务外包的发展趋势与特点，包括管理、策划、运作、外语能力等，为服务外包企业培养和提供高素质的服务外包人才；第四，全面推行职业资格认证制度，制定相关政策吸引和聘用海外高级人才，鼓励“海归人才”回国创业，以提升我国旅游服务外包业的国际化水平。
四、结论
世界服务业加速现代化和跨国转移的趋势，一方面进一步推动了世界经济向服务经济转型；另一方面也使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，开始进入全球化发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响。我国旅游业正进入快速发展期，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。在此基础上,积极发展旅游业服务外包以促进服务业现代化，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，对于实现十一五经济社会发展目标具有重要战略意义。
参考文献
[1]张文建，试论奖励旅游与生产者服务[J].旅游科学，2005，(1)
[2]周振华，现代服务业发展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)
赛迪顾问最新研究数据显示，2007年，全球软件外包市场规模为550亿美元，未来5年将以13%的年均复合增长率增长。2007年，中国软件外包服务市场规模达到20．1亿美元，同比增长40．6%，未来5年将以35%的年均复合增长率高速增长，到2012年市场规模将超过90亿美元，中国将在国际市场上扮演更加重要的角色。
纵观全球外包服务市场，目前印度是全球外包服务的第一大国。但咨询机构Frost&Sullivan曾指出，中国正在成为新兴的IT外包和研发基地；IDC也曾预言，到2011年，在离岸外包领域，中国将超过印度成为名列前茅的全球离岸交付中心。可以看出，中国外包服务市场的发展潜力巨大，在政府支持、基础设施建设、人力成本、政治和经济稳定性等方面都具有明显优势。但不可否认的是，中国的外包服务环境也存在着一定的缺陷。2008年1月，Gartner公司对亚洲国家的离岸外包环境进行等级评价的结果显示：中国的外包环境在语言能力、文化融合性、国际化成熟度上表现一般。中国如何领军世界软件外包服务？中国的外包服务企业该如何去发展？
定位国际化的中国公司
电讯盈科企业方案是香港电讯盈科有限公司的全资子公司（电讯盈科是香港最大、最全面的通信服务商及世界级的信息及通信技术公司），扎根香港，为客户提供全面的信息通信技术解决方案。
电讯盈科企业方案董事总经理霍昌介绍：“我们的定位是国际化的中国公司。电讯盈科企业方案的优势就在于全球化的背景与本土的经验。”近年，国内的企业不断发展壮大，纷纷拓展国际业务，这些企业对专业的IT管理服务需求很大，它们需要拥有国际管理经验的合作伙伴，为其引进世界最佳实践的IT服务管理模式以及最先进的技术，协助它们更快地与国际接轨。同样，由于中国加入世界贸易组织为跨国公司带来的无限商机，跨国公司都希望到国内开展业务，然而在发展国内市场的时候，由于商业环境、文化背景、法律法规等方面的差异，它们会面对相当多的挑战。为了能够专注地发展核心业务，这些跨国公司需要成熟、可靠的IT服务伙伴为其提供专业的本地支持及管理服务，并帮助它们全面管理IT基础设施以及系统运作。面对这些国内企业及外资企业，电讯盈科企业方案既能 帮助本土企业迅速提升自身能力， 尽快参与到全球产业链当中，又能够帮助外国企业迅速融入国内市场，为其提供适应内地市场的外包服务。
“1＋2＋7”外包模式
加入商机互联外包服务，让互联网精英团队为您打工，这是目前山西企业突破网络营销困境的有效途径。
比尔盖茨曾说过:进入21世纪，要么电子商务，要么无商可务!现如今随着电子商务的快速发展，越来越多的企业开始建立自己的企业网站，网络营销作为一种独特的、新型的营销模式逐步受到更多企业关注。企业都想通过网络来开展电子商务、来宣传公司品牌、开拓新客户，但因人才缺乏、经验缺少、成本高等因素限制，无法有效开展电子商务。在这种大环境下山西商机互联科技有限公司在山西首创网络营销外包服务，为山西企业解决在网络营销方面存在的问题，帮山西企业开通了快速便捷的网络营销通道。
什么是网络营销外包？
网络营销外包，就是把原本需要企业自己雇人实现的网络营销工作以合同的方式委托给专业网络营销服务商。网络营销外包服务商以互联网为平台，在深入分析企业现状、产品特点和行业特征的基础上，为企业量身定制个性化的高性价比网络营销方案，全面负责方案的有效实施，对网络营销效果进行跟踪监控，并定期为企业提供效果分析报告。在这个过程中网络营销服务商会充分发挥其在技术、营销策划、实施等方面上的各种专业优势，竭尽所能完成预定的目标以获得企业支付的服务费用。
企业选择网络营销外包的好处：
1、节省大量资源，减少成本投入。
企业自身由于人才的缺乏，对网络推广的方法和知识认识不足，投入存在盲目性，必定造成资源浪费和成本高企，但外包服务公司的资源配备，完全按照业务的数量，而且清楚知道哪些网络推广方法才是真正适合企业的。
2、更加专业、有效。
专业网络营销外包服务商由于拥有大量的专业人才和丰富的实践经验，比企业自己成立服务部门的工作更加高效、专业。
3、节约时间。
不必组织公司资源来完成目标项目，而可以直接利用外包的方式，在最短的时间内轻松实现
网络营销外包服务根据企业的实际情况，把多种看似不相关的网络营销和推广方法整合起来，形成一个相互影响的整体，量身定制针对性强、性价比高的综合解决方案，并全权负责专业实施和效果跟踪。
网络营销外包服务的预期效果如何？
网络营销方案整合了多个方面的网络资源，目标是能够全方位地提升客户网站在互联网上的表现，其实现的预期营销效果也是多方面的，不仅仅是帮山西企业做优化。主要体现在：
1、网站的专业水平和用户体验明显提升；
2、降低网络营销成本，提高网络营销效率，避免花冤枉钱走弯路；
3、大幅提升网站在搜索引擎中的排名，增加被收录页面的数量；
4、增加企业在互联网上的曝光率，实现潜在客户来访渠道的多样化；
5、全面提升网站的有效访问量，提高将潜在客户从网站访问者转变为客户的转化率；
6、大量增加通过网络获得的业务咨询量和产品或服务的实际销售量；
7、有效提升企业形象和知名度，打造网络品牌，超越竞争对手。
关键词：第三方外包服务平台；电子商务链；云外包；中国外包网；创新
一、 引言
虽然在政府的大力支持和外包企业的不懈努力下，我国服务外包产业取得了重大发展，但是中国服务与国外服务外包业发展相比，仍面临激烈的国际竞争，通过对外包服务产业链分析发现，具有高度整合性的第三方服务外包平台是联系国外发包商和国内接包商的中介，是中国与国际外包市场的桥梁，可以推介中国本土的企业走向国际市场，并引进国外优秀服务外包商来中国开拓业务和市场；而中国外包产业的发展，需要政府，服务企业和相关支援服务机构等三方面的共同努力，行业服务是产业链中重要环节，且对产业发展起着重要作用。创新对第三方外包服务平台具有重要的意义，如何能使中国与国际外包市场的连接，构建离岸外包和总包业务接通全球外包市场链的平台是具有至关重要的意义。
二、 理论综述
商务模式（Business Model，也译作商业模式）应该能体现企业内部资源结构和外部竞争表现形式，即把企业的内外要素看作一个整体，协调和创新的整体组合是成功商业模式的关键。欧洲学者Paul Timmers认为商务模式是一种关于企业产品流（服务流）、资金流、信息流及其价值创造过程的运作机制，它包括三个要素：（1）商务活动参与者在价值链创造过程中的角色和作用；（2）商务活动参与者的潜在利益；（3）企业的利润来源。Paul Timmers认为随着环境的创新，价值链面临毁灭和重建，即一些不能适应当时发展环境的商务形式将会消失，而新的商务模式也随即建立起来。
因此，Paul Timmers根据商务模式创新程度的高低和整合能力的不同，在1999年将电子商务模式分为电子商店（E-shop）、电子采购（E-procurement）、电子商城（E-mall）、电子拍卖（E-auction）、虚拟社区（Virtual Community）、协作平台（Collaboration Platform）、第三方市场（Third-party Marketplace）、价值链整合商（Value Chain integrator）、价值链服务供应商（Value Chain Service Provider）、信息中介（Information Brokerage）、信用服务（Trust Services）等11类。如图1所示，电子商店仅包含营销职能，且创新程度最低（可看成是传统商店模式在Internet上的应用），因此处在左下角；电子采购、电子商城、电子拍卖等都只有单一的功能，因此在下方；而虚拟社区、第三方市场整合了多种功能，在上方。价值链整合商的整合能力和创新程度最高，因而处在右上角。
三、 研究方法及结构
本文通过电子商务三维分析模型来分析中国外包网外包行业第三方平台创新模式，从案例研究的基本思路出发，基于电子商务链三维模型进行典型案例的分析与探索。
1. 三维分析模型。电子商务三维分析模型是指商务链、商务活动和商务应用维度三个角度来分析，采用电子商务三维分析框架，可以系统、全面地了解电子商务案例企业的发展情况，进而更深入地了解该电子商务模式。
（1）外包服务商务链。电子商务链是用来描述电子商务的交易（商务）流程的综合框架，揭示了电子商务的活动流程。对于外包服务的商务链则涉及发包方、接包方、交易平台三者在交易前、交易中、交易后各个环节所从事的活动。
（2）电子商务活动中的一般可以归纳为六流，即：信息流、商流、资金流、物流，人员流与信用流，具体到外包服务平台而言，发包方和服务方之间主要有交易流、资金流、业务流、服务流等四个流组成，本文将结合四个流来分析中国外包网电子商务模式创新。
（3）外包服务应用维度分析。外包服务商务链仅代表的是服务外包务交易或商务活动的纵向流程，这一流程更多地按照交易或商务实施的前后划分。它仅仅将交易或商务活动流程勾勒出来，而对各流程实施过程所包含的内容并没有进行深入剖析，因此有必要从商业模式、经营模式、技术模式、信用模式等反映外包服务平台整体活动的指标来研究，同时可以用来分析外包服务链纵向各环节。
2. 案例研究方法。在案例分析过程中，首先对鼎韬公司的建立时间、发展历史等基本情况进行了解。详细分析该公司运营的第三方外包服务平台中国外包网的商业模式创新。只有了解了案例企业的商业模式，才能知道该企业的盈利来源，然后从经营模式、技术模式、信用模式等支撑模式来分析。这样能系统了解中国外包网的创新模式发展情况及第三方外包服务平台创新模式在中国的应用与发展前景。
四、 案例研究
1. 企业基本情况。天津鼎韬外包服务有限公司公司于2007年2月成立，旗下第三方外包服务平台中国外包网于2007年3月8日正式对外。是中国第一家面向国际外包市场的网站和服务机构，以中国外包产业为基本点，通过专业的第三方外包服务平台，构建了信息、交易、行业交流到中介服务和产品开发的产业链条，提供基于网络的服务外包解决方案。
2. 商业模式创新。第三方外包服务平台的商业模式创新主要涉及商业模式创新、参与者与利润来源、市场环境，及其在特定的互联网外包环境中创新的商业模式。
（1）商业模式创新。第三方外包平台商业模式是为发包方和接包方提供中介平台服务，国内平台大多以提供在线任务为主，鼎韬集团旗下的中国外包网的商业模式较普通的第三方平台其创新之处在于：以平台整合聚集行业资源，通过线上和线下全面服务构建针对整个行业的服务体系，实现O2O的商业模式（即online to offline，线上到线下结合的外包服务模式）。其主要产品的项目如表1所示。
（2）商业参与者及利润来源。中国外包网平台的参与者有：发包方、服务商、政府机构和行业服务机构。对于发包商及服务商可以提供项目咨询、服务整合等，同时可以为地方政府提供外包园区服务咨询及平台开发管理培训等一体化服务，其成本主要包括平台建设及运营管理费用、数据库搭建费用、会员管理费用等，盈利主要来自两方面：首先是平台各核心功能提供的标准化服务的收益。其中，中国外包网以广告收入为主，B2B交易平台目前采取标准的会员收费模式，知行网针对个人高级会员收费模式，云集网采取与服务提供商的分成模式；其次是基于庞大用户群的增值盈利模式，如招聘猎头、平台运营服务、数据发掘等信息服务收益。
（3）市场环境。中国的第三方外包平台目前涉及的领域包括信息交流和项目两类，而国外的第三方平台的整合度要高一些，表2给出了国内外主流的第三方外包平台分析调研，有助于考察中国外包网的市场定位及产品特色。
中国外包网的定位更接近于国外的第三方外包平台，表现在为政府机构提供外包类项目的研发和园区、建设方案等，为海内外外包企业客户提供特色的项目服务和全面的信息和资源。同时，作为中国本土的外包行业ASP，鼎韬公司整合了中国外包服务产业价值链，为了拓展海外外包市场网络，中国外包网在全球范围建立了代表处和合作伙伴，增加了本土外包市场在国际外包市场的优势。
3. 经营模式创新。经营模式主要涉及产品与市场的细分、商务链的解决方案两个角度分析中国外包网经营模式的创新。
（1）产品与市场细分。中国外包网通过整合国内外专业资源为外包行业及各参与主体提供有针对性的解决方案：如可以为国内发包商提供外包咨询管理和培训，为海外外包服务商提供离岸咨询和分包服务、海外发包商提供总包服务和离岸咨询，为国内外包服务商提供外包咨询、市场及推广和人力等服务，为各级政府提供招商引资，产业规划、平台运营。其拥有行业数据库帮助外包服务商遴选、评估外包园区，制定外包服务战略决策；国内的外包服务商则通过中国外包网接入海外发包商数据库、竞争情报数据库来选择服务项目。
（2）商务链解决方案。中国外包网的商务链流程是：网站将项目信息列入平台数据库中，会员通过登录后通过关键字分类检索发现项目信息后，会员双方可以就项目对接工作进行沟通和交流。通过投标平台，服务提供方会把项目信息在投标平台上，双方进行谈判，并以电子化合同的形式鉴约。交易后通过网络货款支付安全及合同双方信息安全的管理。
4. 技术模式创新。创新的外包平台技术架构由三层组成。最底层的数据层为全球外包数据库；服务外包公共技术服务平台、服务外包公共管理平台和服务外包行业电子服务平台三个平台组成了中间层；行业门户、电子交易以及外包信息搜索引擎组成了外包平台的应用层，为行业提供信息服务、项目交易、垂直行业搜索门户等应用。作为外包服务链的整合商，公司在全球首次提出云外包的概念，并开发出相应的平台云集网，通过建立标准化的服务处理平台，把服务经过模块化和流程化处理集成到统一云平台上，企业或个人可以进行全球范围的匹配，从而极大地改变了传统意义上单一服务商发包与接包的产业模式，更打破了外包服务的国际边界。
5. 信用模式创新。通过提供安全高效的外包服务、诚信认证以及支付等平台服务，极大提升软件外包方、接包方以及第三方质量保证公司在内的外包业务效率和质量。主要通过对企业资料、营业执照等进行资格审查，发包方、接包方及第三方资质认证，运用科学的外包项目管理工具，设立发包方和接包方的信用等级制度及举证投诉方式来处理发包方和接包方因诚信、信息作假等方面引起的争议问题，从而保证外包项目交易顺利完成。
五、 结论
本研究借鉴Paul Timmers商务模式创新理论，研究了中国外包网在立足中国情境，服务中国外包产业的进程中在外包产业价值链上做出的创新行为，本研究采用严谨的案例研究方法，结合电子商务链的三维分析模型对中国外包第三方平台进行分析，即外包商务的交易链，外包业务交易前、交易中、交易后发生的信息流、交易流、资金流、服务流来分析，从商业模式、经营模式、技术模式和信用模式等多角度深入研究了一站式第三方外包服务平台的创新模式。
首先，中国外包网是一家立体垂直行业平台。传统意义上的针对垂直行业的网络第三方平台，往往只针对于产业的某一类需求提供服务，通过中国外包网（门户网站，媒体，解决行业信息流），B2B项目交易平台（电子商务，解决行业的交易流），知行网（SNS，针对个人的行业社区）和云集网（在线服务的SaaS模式），构建出一个立体化的垂直行业网络平台，这是目前全球垂直行业平台中是一个领先的创新。
其次，产业链方面，通过对产业链参与者全面整合，有效搭建多边平台，连接更多类型的终端客户，促进参与信息或者经济交易，市场参与主体与平台自身都获得了“收益”。在整个平台形成的星状网络结构中，各参与者可以互为服务的需求方和提供方，从而形成复杂有效的多边交易结构。例如在项目交易平台中，外包企业作为服务提供商为发包商提供各类服务，但在知行网上，又作为人才招聘的需求方，各类需求。通过互联网构建的是一个服务外包行业的平台化企业，是一个基于信息技术和互联网的多边交易平台，聚合发海量的碎片化需求和供给，为利益各方提升了交易价值、降低交易风险和交易成本。
最后，作为中国最大的离岸外包项目与电子交易平台，有效连接了全球外包市场和中国的外包行业，随着云外包概念模型的实现，在国内及全球服务外包市场中发挥着重要的作用，在服务外包行业起着主导地位。具有较高的国内外品牌影响力，提升了平台的行业知名度和公信力，为交易平台提供了核心价值优势并带动了外包产业发展。与此同时，有效整合全球的外包行业资源使之得到合理的配置和充分利用，有效节约发包商的成本和提高运营效率，为国内接包方带来更多的业务机会，也为中国各级政府发展外包行业提供了决策数据支持和制定战略规划方案的依据。
当然，中国外包网的第三方服务平台还在不断的发展和完善中，主要表现在：平台在发展中对整体产业的成熟度和企业的成熟度具有较高的依赖性；作为第三方平台，发包方和接包方双方的诚信问题难以得到完全保证；由于平台中离岸项目较多，存在一定程度的异地发包项目管理瓶颈，由于语言文化的差异性较大，增加了发包方在短时间内找到满意的接包方的难度。
参考文献：
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[5] 王果.基于平台经济的我国服务外包产业发展研究呀[J].国际经济合作，2014，（8）：22-25.
基金项目：国家社会科学基金项目“政府规制下制药企业创新激励与定价机制研究”（项目号：15BGL074）；国家自然科学基金项目“中国企业网上创新竞争机理研究”（项目号：71071080）。
华路时代以“全球专业的软件外包服务供应商”为公司的发展目标，能为国内外广大企事业客户提供高质量的ITO、BPO外包服务和以人才供应链为导向的软件人才派遣服务，主要包括软件开发、系统集成、软件测试、企业应用平台建设与维护、IT服务外包以及业务流程外包等服务。
秉承“帮您做得更好”的企业理念，华路时代致力于通过软件外包服务推动各行业信息化建设的发展。目前，华路时代已建成软件开发人才派遣服务、金融行业综合服务方案、嵌入式（芯片级）软件开发、智能电网集成解决方案、企业应用平台建设与维护等五大服务体系，可满足各行业对软件外包服务的不同需求。
凭借在软件外包市场上的领先地位以及出色的软件外包交付能力，华路时代于2008年顺利通过了软件开发企业的ISO9001国际质量体系认证。在此基础上，华路时代结合CMMI企业成熟度模型构建了独特的华路外包服务体系。该体系经过多年的实践检验，已成为一套非常成熟的软件外包业务管理规范。华路外包服务体系不仅可以使华路时代的团队更加迅速地响应客户的需求，而且能够保证华路时代外包服务的质量，实现软件开发项目的顺利交付。
作为一家提供ITO和BPO服务的领先企业，华路时代在金融服务、电信工程、芯片开发、电力电网等专业领域积累了丰富的行业应用经验，并与业内领先的企业保持着良好的合作关系。如今，华路时代已成为众多IT知名企业的重要合作伙伴，其主要客户包括IBM、惠普、Panasonic、Motorola、Oracle、Windriver、DHL、大众中国、联想、方正、新浪、方天电力、南天软件等著名企业。
凭借专业的软件开发服务团队、规范的管理流程、快速的服务响应及规模化的软件外包交付能力，华路时代为诸多行业的信息化建设做出了突出的贡献。
华路时代先后为300多家企事业单位圆满解决了信息化建设方面的诸多问题，不仅获得了广大客户的认可，也使得华路时代这个品牌深入人心，成为国内软件外包市场上的一支重要力量。
立足中国 放眼全球
电讯盈科企业方案是香港电讯盈科有限公司的全资子公司，电讯盈科是香港及亚洲最大及最全面的通信服务商之一，集团聘用15400多名员工，业务据点广泛分布在香港、内地、亚洲其他国家及地区，以及南美、欧美及中东等国家。
作为电讯盈科的信息通信技术 (ICT)旗舰,电讯盈科企业方案在香港和内地拥有2000多名ICT专业人才，提供一流的行业解决方案、IT基础设施构建、IT外包、业务流程外包及管理服务。电讯盈科企业方案在软件开发方面具有丰富经验，为金融、电信、其它大型企业及政府提供过众多优秀解决方案，包括成功获得香港特区政府智能卡身份证系统和电子护照的工程合约，设计和建造中国网通超级数据中心等大型复杂项目，充分体现出软件应用开发及外包的能力，公司业务范围广泛，覆盖内地，香港，台湾及亚洲其他国家及地区。
此外，电讯盈科企业方案在信息科技服务管理及最佳营运实践方面获多项世界级的认证，包括有关信息保安管理的ISO 27001认证、有关品质管理的ISO 9001认证以及通过美国软件开发过程和软件开发能力CMMI五级认证评估。这些国际认可的最佳实践，加上该公司资深的本地专家及雄厚实力，进一步奠定电讯盈科企业方案成为各业机构外包信息科技服务的不二之选。
外包实力占得先机
为充分挖掘内地和海外外包业务的巨大潜力，电讯盈科企业方案早在2000年就在深圳建立了外包开发中心(Outsourcing Development Center―ODC)，对香港和内地的客户提供开发和实施服务。该开发中心在2004年11月由深圳搬迁至广州，目前拥有近百名软件开发人员，面向内地客户，提供从售前、开发、实施到维护支持服务的完整Oracle ERP及其它行业应用解决方案，成功取得的外包项目包括为中国移动在全国31个省市实施ERP方案，以及最近获得为香港地铁有限公司在内地项目开发设备维护管理系统 (MMIS)，提供可靠经济的资产管理和维护管理。
在IT外包 (ITO)方面，电讯盈科企业方案已经进行了较长一段时间的业务拓展。目前ITO主要包含三方面的业务：首先是数据中心，包括设计、建造以及技术转移等一整套服务。第二是IT基础设施的建设和管理，包括IT平台的设计、实施，安全系统的实施、业务延续运作管理和灾难恢复服务等。第三是企业应用外包服务，包括相关应用的开发、维护及管理，例如ERP系统、采购系统、CRM系统等等。在业务流程外包(BPO)方面，主要业务也有三方面:第一是物流服务，包括仓储、运输、派送等；第二是客户管理，包括客户/会员数据库管理、客户账单管理等；第三是文件管理，包括文件的扫描和成像、存储和归档，以及权限和安全控制等。
协助企业力拓市场
关键词：人力资源管理外包 涵义 积极意义 主要业务 工作流程
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)05-233-02
一、人力资源管理外包的涵义
人力资源管理外包是指企业人力资源部门为能集中精力致力于战略性的人力资源管理活动之中，将工作人员从纷繁、复杂、重复的日常业务中解脱出来，从而达到管理绩效最优的目的，而采取的将企业人力资源部分或全部业务外包给专业性的人力资源服务机构。
人力资源管理外包主要是针对招聘、培训、劳务派遣和劳动关系、薪酬、福利等方面业务。实施人力资源管理外包有两个前提：一是人力资源管理的一些工作在操作上具有基础性、重复性、通用性的特点；二是人力资源服务机构的专业性发展为人力资源管理外包提供了必要的外部条件。
二、实行人力资源管理外包的积极意义
一是企业通过人力资源管理外包，可以提高人力资源程序的效能，并且企业不必持续投资维护先进的人力资源体系和服务平台，经营成本因此全而下降；可以凭借外包服务商服务于众多企业的规模效应进一步降低企业付给员工的直接薪酬和福利，以及办公费、管理费、培训和发展等费用成本；同时减少人力资源管理部门处理日常事务的时间成本。二是有研究表明，人力资源管理活动中的事务性活动通常占了全部人力资源管理活动的65％-75％，而直接影响企业长远发展的战略性人力资源管理活动仅占30％左右；如果通过人力资源管理外包，可以减轻50％―60％的人力资源工作负荷，转而集中精力专注于战略人力资源职能建设。组织不能关注其价值链的所有环节，只能集中力量于组织的战略核心和高附加值活动，因此在激烈竞争环境下，组织将非核心因素排斥在组织以外，有利于提高其自身的竞争实力。三是企业为获得更好的专业化服务。对人力资源管理的专业化水平要求也越来越高，而人力资源管理外包则正是为企业提供了一种获取和维护最新技术的途径。人力资源管理外包将一系列工作交给最好的专业外包服务商完成，这样可以改善专业服务质量，提高工作有效性，使企业获取和维护先进的专业技术。四是外部服务机构能够帮助企业建立完善的人力资源管理制度，通过与优秀的外包服务商签订长期合约，实际上相当于拥有了大企业的人力资源部，使管理体系更加科学、规范；外包还能避免一些企业内部人为的不公正因素，特别是涉及个人利益的工作(如员工的薪酬福利制度)；外包后能有效的遏制人情等不良现象的发生，加强员工对人力资源管理部门工作的信任度和满意度，从而对企业人力资源管理工作的规范性、公证性和科学性起到促进作用。
三、可实行人力资源管理外包的主要业务
1、招聘业务外包。人力资源相关法律法规的变化，以及外部环境的不断变化给企业的招聘政策、招聘工作带来了较大的风险；同时，企业员工的流动性和可替代性也越来越强。因此，招聘工作走向外包的程度也越来越高。招聘外包就是企业将全部招聘程序委托给专业外包服务商，企业通过选择、培训、评估、管理专业外包服务商来完成招聘工作。
招聘外包可以分为长期外包和临时外包。长期外包是指企业与外包服务商签订一年期或多年期的招聘外包协议，成为企业指定的惟一招聘外包服务商。临时外包指企业经常遇到临时性的项目，需要在短时间内招聘大量人才。外包服务商可以针对这种情况，为企业量身定做、解决招聘难题。招聘外包的对象一般是企业外部招聘；招聘方式中的内部招聘一般不适合外包，因为内部招聘对于外包服务商而言其成本相对较高。招聘外包可以让企业获得良好的专业化服务，获得更加广泛的人才资源，同时提高招聘的效率及质量，节约成本，优化招聘进程。
2、培训业务外包。企业培训主要有两种形式，企业内部培训和外包给专业培训机构。由于企业培训往往要求多、层次广，有许多类型是企业无法做到的。于是培训的社会化应运而生。培训外包就是由社会上的培训机构来实施企业的员工培训。培训外包包括制定培训计划、设计课程内容、办理报到注册、确定时间表、提供后勤支持、选择讲师、进行课程评价等。
3、劳务派遣和劳动关系业务外包。劳务派遣和劳动关系外包，是我国人才市场近期根据需求而开办的新的人才中介服务项目，是一种新的用人方式，可跨地区、跨行业进行。企业可根据自身工作和发展的需要，通过正规的劳务派遣公司，派遣所需要的各类工作人员。实行劳务派遣后，实际用人单位和劳务派遣公司签订《劳务派遣合同》，劳务派遣公司和劳务人员签订《劳动合同》，实际用人单位和劳务人员签订《劳务协议》，双方之间只有使用关系，没有聘用合同关系。从某种意义上讲，劳动关系外包是随着劳务派遣的产生而产生的，用人单位实行劳务派遣的同时，也就意味着用人单位将员工和公司的关系外包给了劳务派遣公司。
在具体的操作过程中，劳务派遣和劳动关系外包一般分为两种模式：完全派遣和转移派遣。完全派遣就是南劳务派遣公司进行外包一条龙服务，从人才的招聘。到劳动合同的签订都是由劳务派遣公司执行，用人单位只要给出条件和标准就可以了。转移派遣就是把企业使用员工给外包出去，由派遣公司和他们签订合同，并由派遣公司负责员工的薪酬福利，处理劳动纠纷等事项。当前市场上实行的劳务派遣和劳动关系外包大多属于后者，实施对象主要是针对中低层的员工，对于高端人才还不太适宜。
4、薪酬业务外包。外包状态下的薪酬管理包括了两个方面，首先，由专业的外包服务商进行符合企业发展需要的薪酬方案设计和员工的绩效考核。配合企业内部人力资源管理规划要求，分析行业薪酬数据，制定具有激励机制且符合企业成本控制需求的薪酬方案。方案确定之后，根据员工的绩效考核结果，制定薪酬发放标准并代为发放工资。其次，伴随着企业发展状态、行业薪酬标准浮动、员工表现等各方面因素，由专业外包服务商代为跟踪操作，可以确保员工薪酬时刻处于公平状态。
目前，薪酬管理外包内容主要有高级管理人员薪酬、员工工资发放和薪酬方案设计。我国很多企业采用银行工资的形式，这不是外包服务所指的完全意义上的薪酬管理外包。适合进行薪酬业务外包的企业有如下特点：拥有大量的薪酬管理活动，并与市场数据息息相关；承诺妥善地管理薪酬计划；期望节省管理工作所耗费的时间，以便投入更多的时间来进行薪酬设计相关的经营问题。而将薪酬管理视为一项核心能力的企业则不适合进行薪酬管理业务外包。同时，认为薪酬管理过于机密化或过于独特，外包服务商难于提供有效支持的企业；难于有效地管理外部服务商的企业，均不适合进行薪酬管理外包。
5、福利业务外包。福利管理是事务性的人力资源活动，会花费企业
许多时间，比如记录员工资料、按时缴纳保险费或者发放养老金等，十分琐碎。同时福利管理涉及很多法律问题，福利管理内部制并不是最有效的方式。企业将福利和津贴的规划与管理交给专业福利外包服务商，会提高福利管理的效率。专业从事福利管理的外包服务商对法律的熟悉程度和福利管理的经验都是企业在短时间内无法具备的。现在许多企业将福利和津贴的业务交由专业外包服务商代为管理，其目的是为了获得专业而优质的服务，以及专业化带来的成本效益。而在我国，国家法定的福利，如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等事务性工作都可考虑实行外包。
四、人力资源管理外包的工作流程
1、选择适合的外包服务商。人力资源管理外包服务商大致可分为三类：一类是普通的中介咨询机构。他们从事的业务很广，人力资源管理承包仅仅是他们诸多业务中的一项，企业可以把人力资源管理的某项工作完全交给他们去做；第二类是专业人才或人力资源管理服务机构，就是专为企业人力资源管理外包服务的，目前盛行的“猎头公司”就属于这一类；第三类是高等院校、科研院所，企业可就一些专业性强的问题向他们寻求帮助。
选择适当的外包服务商应该从以下几方面考虑：首先是价格。如果价格较高，甚至大于由企业自己承担的成本，那还不如不外包。其次是外包服务商的信誉和质量。它将对整项工作的完成和企业的发展起到决定性的作用，企业应对外包服务商是否有长期承诺等进行考察，从而选择到适合于本企业的外包服务商。
2、签订详细周密的外包协议。由于企业与外包服务商是非行政隶属关系，必须用具有法律效力的外包合同来约束双方的行为，这是企业和外包服务商合作的基础，是维持双方合作关系的可靠凭证，是直接关系到外包是否成功的关键因素。通过谈判所形成的详细周密的外包合同必须包括：外包的具体业务、承接各种业务的价格、双方的职责范围、合作的期限、工作的进度、预期所要达到的目标、因违规协议而应受到的处罚等项目。
3、加强与外包服务商的沟通。为了更好地管理人力资源，增强员工的满意度，企业内部必须配备必要的人员作为交流的媒介，强化外包服务商与内部员工的沟通。企业与外包服务商的合作是一个相互沟通、相互交流信息的过程，外包服务商在开展业务时会因为不熟悉业务和人员，而需要企业人力资源部门及时提供信息作为开展业务的依据，而企业的业务发展也离不开外包服务商。
4、加强管理层与员工的沟通。针对员工的顾虑和猜疑，企业管理层应该做好充分的沟通，给予员工正确的引导，让他们理解外包并不等于工作机会的丢失，相反的是外包将意味着企业更加重视每一个员工的发展，并会依据企业未来发展的需要以及个人的兴趣爱好为他们制定个性化的职业生涯发展规划，以帮助他们能够尽快地胜任另一个更有挑战、更有意义的工作岗位。强调外包业务的正面意义并积极投入相应的资源，采取措施打消员工的顾虑。
经过上述工作，人力资源管理外包就可以由相应的外包服务商来负责了。这期间，企业并不是消极等待，而是应该积极参与。一方面要注意人力资源管理外包风险的防范与控制，另一方面企业还应积极为外包服务商提供帮助，与内部各个层面进行合理有效沟通，从而最大限度地减轻外包工作的阻力。
五、结束语
人力资源管理外包是一种有效的人力资源管理策略，在发达国家已经广泛运用，是我国企业实现战略人力资源管理可以借鉴的一条可行路径。虽然人力资源管理外包在我国才刚刚起步，还有大量的问题有待研究，但在经济全球化的今天，发达国家企业的管理创新就是我国企业明天的管理实践，它能使企业更专注于核心业务或核心工作，突出核心竞争力，形成差别竞争优势。显然，人力资源管理外包已经成为现代企业在市场竞争中制胜的重要手段，也必将成为我国企业人力资源管理部门改革和发展的必然趋势。
参考文献：
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作为ADP进入中国的又一战略重点，ADP北京分公司将以薪酬与福利外包为核心，利用本土丰富的市场资源，快速满足华北人力资源外包市场的发展需求，并积极推动各大跨国企业和本土公司人才管理的战略转型。
“北京分公司的成立，是ADP在华发展的一个重要里程碑。基于此，我们将以专业的知识和丰富的全球客户服务经验，并结合北京本地的实际情况，为更多的客户提供世界一流的人力资源外包服务。”ADP中国区总经理Amer Akhtar在答记者问时说。
科技、服务与人才是ADP优于其他人力资源外包公司的三大要素。进入中国后，ADP创建了符合中国本土特色的服务内容，而不是把欧美的技术照搬过来。此外，ADP以高标准、严要求的服务模式来应对高端客户，并力求雇最好的人，加以培训，以适应高级人力资源外包服务。
ADP还是唯一一个可以根据企业的规模大小，提供不同服务方案的外包公司。从几个人的小公司到大规模公司，都会为其量身定做提供不同的人力资源管理服务，这也是ADP优于其他外包公司的一个重要原因。
