时间：2023-02-27 11:14:21
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1、对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，什么是森林火灾在因的内在因素？森林的分布、林分的组成、林木的阴燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素。人为野外用火（主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等）是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。那么，有这么严厉的处罚措施、有足够的防火宣传力度，为什么烧田坎、上坟烧纸、炼山造林还屡禁不止呢？
这是很值得我们思考的问题。这说明农民烧田坎，自有农民烧田坎的理由，有它存在的客观基础。农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响种植农作物。所以，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成了一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯的从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着伐幸心里去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼册，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确引发森林火灾的一个主要因素：还有弱智人员玩火注意到，弱智人员玩火，主要是山下路边，人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
如何有效地解决烧田坎、上坟烧纸、炼山造林与森林防火的矛盾，如何大幅度地降低弱智人员野外玩火引起森林火灾的风险，制定可操作强的技术措施？本文提出如下建议供参考。
2、建议
基于上述原因，笔者建议，可以换一个角度来思考这个问题，创新方法、创新思路，找出切实可行、可操作性强的解决问题的办法，从而实现尽可能的规避由此引起的森林火灾。在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易发森林火灾地段（如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等），种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。
在容易受到人为活动的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻烧性能较强的树种，如：木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏……等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到大约25%～30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件的实施炼山造林。
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都是不炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。
为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山的技术标准。研究制定可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如在什么样的气象因子（风力的大小、风向、空气温度等）条件下，需要隔离带的宽度多大、守护人员多少等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全，等等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。
2.3修建农（农田）林（林分）间的防火带。
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。不能仅仅用堵的方式来解决烧田坎的问题，而应该采取疏堵结合的方法。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带（可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带）。
关键词：《森林防火》；办刊宗旨；经营期刊
中图分类号：G237 文献标识码：A文章编号：1672-8122（2011）08-0115-02
《森林防火》是森林防火战线上的重要宣传手段和科技推广的重要工具，它于1983年创刊，经过几代编辑人的努力，从一本不起眼的杂志，发展成为图文并茂，印刷精美，集可读性、科技性与实用性于一体，发行辐射全国的期刊，期刊于2004年度被江苏省新闻出版局、江苏省科学技术厅评为自然科学类期刊一级期刊。2006年《森林防火》期刊编辑部被了国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2004～2006年度全国森林防火先进单位”?！渡址阑稹反纯?7年，形成了自己的优势，赢得了行业的认可，笔者现对《森林防火》的办刊实践进行总结，为更好的发展期刊，促进森林防火事业发展提供参考。
一、始终坚持正确的舆论导向，以服务森林防火事业为己任
（一）坚持正确的办刊宗旨
《森林防火》创刊伊始就确立“宣传森林防火方针政策，普及森林防火知识，交流森林防火管理经验，推广先进的防扑火技术、介绍国内外森林防火管理技术”的办刊宗旨。这个宗旨明晰了刊物的市场定位，期刊编辑部始终认真贯彻落实面向全国、面向基层、面向森林防火第一线的办刊方针，刊发了森林消防专业队建设、生物防火工程建设、扑救森林火灾技战术和国外林火管理等一系列针对性强、与国家林业局防火指挥部办公室工作重心相一致的论文和经验性文章。
（二）坚持以宣传党的森林防火政策为重要任务
国家十分重视森林防火工作，每年的春季、秋季，国家林业局都会召开全国性的森林防火工作，部署森林防火工作，时间与《森林防火》第一期与第三期的编辑出版时间相吻合，《森林防火》大力宣传会议精神，使全国森林防火工作者明明白白了解当前形势下，国家对森林防火工作的要求。2009年1月4日，我国新的《森林防火条例》开始实行，国家林业局把“认真实施新《条例》”，作为2009 年森林防火工作重点之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火条例》，使森林防火工作者可以及时了解森林防火法规、政策。
（三）坚持以服务于森林防火工作者为中心
《森林防火》是一本行业期刊，与其他行业期刊一样，发行对象为特定行业人群中有特定特征的读者。它的核心读者群是全国各地的森林防火工作者，读者对象比较明确，读者群也相对比较集中和稳定?！渡址阑稹反悠诳哪谌荼嗯派峡悸堑蕉琳叽蠖嗍腔闵址阑鹫撸毡榇嬖谑导芰芮浚砺鬯讲桓叩奈侍猓云诳】赡苡们诚砸锥挠镅?，让读者读懂看懂；发行方面，有些地方偏远，在寄送杂志过程中难免会有遗漏现象，我们有专职人员负责杂志的发行工作，尽可能及时补寄，也为每年的杂志征订打下了良好的基础。有些读者收到杂志，看到某篇文章有新颖观点想与作者联系，杂志社也是热心帮忙，特别是新的《森林防火条例》实施后，有些读者对新《条例》有些条文存在疑议，《森林防火》借助南京森林警察学院法律教研室给予解释答疑，使读者有豁然开朗的感觉。
二、用心经营期刊，拓展期刊的生存空间
（一）开展广告业务，为企业做宣传，扩大期刊知名度
近年来，期刊市场的竞争尤为激烈。特别是林业期刊, 各家期刊社都面临着巨大的压力和挑战?！渡址阑稹吩谧ズ蒙缁嵝б娴耐?，努力探索增收的渠道。随着国家林业建设的发展，对森林防火的日益重视，与森林防火相关的一些产品也应运而生，如防火服、防火监测系统、防火工具等厂家也开始增多?！渡址阑稹芬恍腥耍蓟胝庑┏Ъ医哟?，通过电话联系和走访，将刊物介绍给这些厂家，吸引他们到《森林防火》上做广告。《森林防火》经历了从无广告，到刊登一两个广告，并逐年增多的过程，现已发展到有20多家企业与《森林防火》建立了良好的合作关系。期刊通过广告，既宣传了企业，也扩大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防产品展销会在北京召开，《森林防火》期刊编辑部领导参加了展销会，借此机会向更多的厂家宣传杂志，吸引其在《森林防火》做广告。
（二）借鉴杂志社优势，做好增刊和相关论文集的编辑工作
“盛世兴林，防火为先”，这是原国家林业局局长周生贤提出来的，从这句话中可以看出森林防火工作的重要性，与森林防火相关的科研也开始受到国家的重视并开展起来。航空护林以其机动灵活性和“发现早，行动快，灭在小“的优势，在森林火灾预防和扑救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。为了更好的服务森林防火工作，各航空护林单位进行了从机型到航空防火机具的探索。《森林防火》及时组织稿件，2003年形成“航空护林”专刊，扩大对航空护林的宣传力度，获得了航空护林单位的认可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，总结了很多宝贵的经验，国家林业局森林防火办公室要求对这些宝贵经验进行宣传，《森林防火》主动请缨，2004年形成增刊。
此外，从2006年起，国家林业局森林防火办公室每年对我国发生的重、特大森林火灾的扑救工作进行分析，从中吸取经验教训?！渡址阑稹范愿鞯厮屠吹牟牧辖惺崂恚嗉纬缮只鹪制司劝咐治?，至此已编辑了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火灾扑救案例分析?！渡址阑稹范晕夜只鹪制司日绞醯姆⒄狗⒒恿擞τ械淖饔?。
通过增刊和相关森林防火论文集的编撰，使《森林防火》编辑工作者增加了掌握森林防火新动态的途径，也是向主管部门展现实力的有利机会?；竦弥鞴懿棵诺娜峡桑瞧诳⒄怪斜夭豢缮俚奶跫?。
（三）举办各种森林防火培训班
随着森林防火事业的发展，森林防火工作对专业性人才的需求越来越迫切，而我国基层森林防火工作者有一部分是从其他单位转行过来的，可以说是“门外汉”，还有很多森林防火工作者相关知识已陈旧，跟不上形势的发展，急需进行森林防火知识的学习、补充，鉴于此，《森林防火》开始举办森林防火培训班，借助杂志广泛的人力资源，邀请森林防火专家进行现场讲课，并及时进行调研，对课程进行修改，力求与森林防火工作者的需求相吻合。通过培训班，加强了与读者的联系，并在培训班上，免费发送杂志，很多参加培训班的森林防火工作者由读者转变为作者，扩大了作者队伍，同时也使《森林防火》为基层服务这一办刊宗旨落实到实处。
三、高标准、严要求抓好《森林防火》编辑出版环节
（一）做好《森林防火》选题策划工作
《森林防火》是森林防火战线的重要宣传窗口，有着广泛的受众群，做好选题策划，对有针对性的开展杂志的编辑出版十分重要。每年的12月份，编辑部领导根据自己的调研，读者的反馈，防火战线上的森林防火专家、领导意见，经过充分论证研究确定第二年的工作计划，做到全年目标明确，期期有看点。并把工作计划下放到编辑部个人，使编辑人员可以及时组织稿件，做到有的放矢。在计划中又穿插着一些变化，保持捕捉森林防火领域里新事物的灵敏度。
比如，2006年我国开始在一些省份试点森林火灾保险制度，我们及时与试点省份福建省进行联系，及时报道，并关注试点的后续情况。森林火灾保险制度的实施是一个比较漫长的过程，只有火灾发生后，才能进行补偿。但我们一直没有忘记这个新生事物，与福建省保持密切联系，2009年刊载《顺昌县森林火灾保险机制的探讨》一文，对各地开展森林火灾保险提供了参考。
（二）耐心细致的做好编校工作
在编校流程中，《森林防火》严格按照三审制的要求，实行责任编辑负责制，作者的来稿责任编辑在3个月内给与答复，保证了稿件的时效性。在校对环节中实行责任编辑一校，二校、三校交叉校对，编辑部主任统校，主编总把关，另外还聘请有校对经验的专家外校把关。这些措施有效的降低了《森林防火》的差错率。编校工作的顺利进行，与责任编辑的责任心、编校能力有很大的关系。为了提高本刊编辑人员的编辑水平，《森林防火》编辑部领导十分重视编辑人员的继续教育，每年派相关人员参加江苏省新闻出版局举办的编辑培训班，这对提高编辑水平，向优秀期刊编辑学习提供了很好的机会?！渡址阑稹坊苟┰牧撕芏嗔忠道嗪诵钠诳氨嗉嗥诳?，在编辑过程中遇到相关问题，我们就查阅相关期刊，寻求解决问题的办法。
（三）按时完成出版，准时完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按时出版。我刊为准时完成出版，订立了详细的日程安排表，并坚决执行。为了不误期，我刊总是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及时对新刊进行检查，确保正确无误后将《森林防火》寄送到全国各地的读者手中。
（四）形式与内容和谐统一的《森林防火》
论文摘要 阐述了当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎，严禁炼山造林等野外用火“难以实施的原因，并据此原因提出了提高森林防火的技术措施，即提高林分的防火能力、有条件地实施炼山造林、修建农（田）林（分）间的防火带、在森林防火重点林分实施防火带网格化等。
森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。
1对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。
农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
2建议
在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件地实施炼山造林
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。 转贴于
2.3修建农（田）林（分）间的防火带
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。
关键词：?；で豢蒲Ч芾?；雾灵山；和谐发展
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0157-02
河北雾灵山国家级自然?；で挥诒本?、天津、唐山、承德四城市之间，是一个以?；ふ湎∫吧参锖蜕稚低澄氐愕墓壹蹲匀槐；で?。总面积14 246.9hm（142平方公里），主峰歪桃峰海拔2 118米，为燕山山脉主峰。森林覆盖率93%，以其独特的区位优势和资源优势，成为京津地区的绿色屏障和重要的水源涵养地。1984年建立河北省级自然保护区，1988年经国务院批准晋升为国家级森林和野生动物类型自然?；で?，1995年加入人与生物圈保护区网络。自然?；で芾砭滞ü甑呐?，特别是进入21世纪以来的建设和发展，使雾灵山各项工作取得了巨大成绩，先后被国家有关部委命名为“全国青少年科技教育基地”、“中国青少年科学考察基地”、“全国林业科普基地”、“全国科普教育基地”和“国家级自然?；で痉兜ノ弧?。近几年，雾灵山保护区管理局走出了一条以?；の谥肌⒒ⅰ⒂佬?、自我完善的新路子，主要在以下几个方面取得了明显成效。
一、以?；の荆繁Ｉ锒嘌园踩?/p>
雾灵山自然保护区动植物资源丰富，有国家一级?；ざ锝鹎⒔鸬竦嚷缴棺刀?73种，国家一级?；ぶ参锶瞬蔚雀叩戎参?870种，是中国不可多得的一座“物种基因库”。丰富的野生动植物资源既是重要的生态资源，也是经济社会发展的重要物质资源。因此，?；ず梦砹樯降淖匀蛔试春妥匀换肪吵晌；で芾砭值母臼滓挝?。
1.建立起了完善的资源?；ぬ逑?。?；で芾砭帧芾砬芾碚炯吧缜ち肿橹纬闪私贤暾淖试幢；ぷ橹绾凸芾硖逑怠９芾砭帧芾砬芾碚尽芑と嗽辈悴闱┒┥址阑鹪鹑巫?；采取学校家庭联动式防火宣传模式，经常性的深入乡村开展联防工作，每年组织周边乡村干部召开一次“护林防火联防会议”，与周边乡村和护林员签订防火责任状；加强领导，加大投入，强化防扑火能力建设，成立专业扑火队组织，完善防火装备；加强宣传教育，张贴宣传标语、出动防火宣传车、利用乡村有线广播等多种形式宣传，使森林防火、人人有责的观念深入人心。
2.建立起了森林防火和资源?；さ缱蛹嗖庀低场Ｊ贡；で嬲迪至朔阑鸺嗖馐只?，资源监控网络化，防火指挥科学化。
3.建立起了完善的资源?；ぶ贫?。资源保护和森林防火的指挥、宣传、扑火和案情侦破系统逐步完备，值班住宿、防火瞭望、电子监测等相关制度进一步完善，资源?；ず蜕址阑鹉勘昝魅?，责任落实到位。
由于资源保护成绩突出，保护区管理局先后被省森林防火指挥部授予“森林防火先进集体”和“三年无森林火灾先进单位”，被国家林业局授予“全国森林资源管理先进单位”。
二、科学规划，积极开发，促进区域经济协调发展
雾灵山自古以来就是一座中华名山。北魏地理学家郦道元曾遍游雾灵山。明洪武年间，中丞刘伯温曾到雾灵山巡视，并留下巨型摩崖石刻“雾灵山清凉界”碑。清顺治二年（1645年），雾灵山被清王朝划为 “清东陵”的后龙风水禁地，封为皇家风水宝地。时期，多次派高级领导到雾灵山组织抗日活动；、、姜春云等先后到雾灵山视察。
雾灵山是大自然的缩影和沙盘。在平地里从南到北几千公里的植被变化，春夏秋冬一年四季的景致变幻，只需在这里从山下到山上几十公里便可以尽情无遗地展现出来。在海拔落差1 600余米范围内，从山下到山上依次排列松栎混交林带、阔叶林带、落叶松云杉林带、亚高山草甸灌丛带，带谱界限清晰，季节分明，规模宏大，景色壮丽，集峰、石、林、泉、瀑、涧与各种野生花卉为一体，是座立体式的多资源的大花园，形成了以森林景观为主体，苍山奇峰为骨架，清溪碧潭为脉络，人文古迹为点缀，自然景观于人文景观浑然一体、风格独特的山水画卷。
为充分利用自然资源，促进雾灵山周边地区社会和经济的可持续发展，管理局按照“核心区管死，缓冲区管严，实验区合理开发利用”的原则，编制了《雾灵山自然?；で糜慰⒐婊桨浮贰Ｔ诒；で笛榍⒘讼扇怂?、五龙头、龙潭、清凉界四个生态精品景区150多个景点。
目前，雾灵山生态旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素已具备一定规模，年接待游客20万人，年经济效益1 000万元，年社会经济效益3亿元。极大地带动了地方经济的快速发展，为社会就业、产业调整、百姓致富创造了新亮点，为地方经济发展拓出了新的增长点。
三、完善基础设施建设，保障各项工作的正常进行
雾灵山保护区已完成一期、二期、三期等基础设施建设，使?；ぁ⒖平?、交通、旅游等系列基础设施得到进一步的完善，为保护区多功能的发挥创造了良好条件。
1.管护设施不断完备。投资1 600万元完成了防火指挥中心工程、基层管理区、管理站工程、落松台至清凉界防火公路工程建设。
2.旅游配套设施不断完善。投资7 000多万元建成了龙潭景区观光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景区建设工程、山门、生态博物馆工程。
这些工程的建设为保护区实现更快更好发展提供了巨大推动力，为保护区跻身全国一流的自然保护区奠定了坚实的基础。尤其是50千米的生态旅游和资源保护公路工程，彻底解决了制约雾灵山森林防火和生态旅游发展的瓶颈；森林防火指挥中心工程，集实时监控与远程指挥于一体，使雾灵山森林防火自动化、资源监控现代化水平居于全国领先；生态标本馆的建成，成为展示生态建设成就的“窗口”和开展生态道德教育的基地；旅游基础设施工程建设，使旅游景区设施更加完善，更加具有知识性和参与性，使雾灵山真正成为了享誉京、津等周边地区的生态旅游胜地。
四、依靠科技，促进?；で焖俜⒄?/p>
科学研究是自然保护区可持续发展必须依靠的基础，是保护区工作的灵魂。保护区的科研工作，主要是围绕?；ざ韵罂沽顺９嫘匝芯亢妥ㄌ庋芯浚嬲莆樟吮；ざ韵蟮南靶院凸媛伞Ｍ庇肟蒲械ノ缓痛笞ㄔ盒Ａ峡股畈愦蔚难芯?，充分发挥?；で挠攀坪图壑?。完成了科研课题12项，获国家级奖4项，省部级奖7项，出版了科研专著6部。发表科技论文200余篇，其中获国家级奖5篇，省部级奖16篇。这些科研成果为?；で慕ㄉ璺⒄固峁┝饲坑辛Φ闹С?。
关键词：森林防火科技
发展规划
监测手段
可燃物
1普遍意义上的科技进步
这几年，伴随着我国的森林防火技术和装备水平的提高，相关技术研究工作空前繁荣。然而，值得注意的是森林防火的应用基础研究不够深人和连续，尤其是针对林火科学中关键性的问题以及目前诸如林区和居民点结合部火灾现象这类研究热点。这首先表现在，我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。
正如其他应用学科或交叉学科一样，有效发展森林防火科技、确保森林防火的百年大计，需要一个基础来支撑。这个基础就是对于我国森林火灾规律可靠性和系统性的认识。这是未来建立有效预防和科学化的灾害管理的基石。这一切不但会反映在诸如学术论文和科技专著等出版物中，而且最终都会体现在防火理念的更新、装备的发展以及应付紧急状态综合能力的提高。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，也有助于进行技术革新和着手新形势下的防火手段的更新和提高，最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。应用基础研究和产出的关系在图1中作了简示。
技术运用和储备对人才队伍的依赖关系也提 不言而喻的。正如一个浅滩撑不起一艘大船，对于 应用性很强、涉及面很宽的工作，明显需要大批专 业人才来实施。一个先进的科技装备，不管是引i} 的还是自主开发的，只有拥有一批合格的技术人员和必要的支持设施，才能进行有效的操作和组护，并把采集的结果运用到工程实际中去。比如目前呈现的全球性的地理信息资料数字化趋势，勃需要大批专业人员来完成相关信息的输人、更新、分析和与相关管理决策系统的链接。笔者非常赞同在今后若干年内通过吸收和培训各类专业人才以充实森林防火科技管理和研究队伍。当然，这需要通过组建或扩充一些有效的运作平台以确保这类工作有序和高质量地实施。
在国家林业局提出的中长期发展规划中，有一个发展我国森林防火科技的战略构想，那就是组建专门从事林火研究的实验室to。这是一个很好的设想。然而要落实它，不但要对建设过程中的问题有充分的考虑，更要有长远的规划。就笔者参与中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室建设的经历以及对公安部四大消防研究所发展过程的了解，建一个重量级的实验室不但需要长期的投人，还需要稳定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意义上出成果和产生效益，通常有时间滞后效应。
寻求包括中国科技大学火灾科学国家重点实验室在内的中科院科研单位以及其他高校与防火相关研究小组的合作，不失为现阶段解决工程实际问题的一条可操作捷径。这些科研部门通?？赡芑嶙鲆恍把舸喊籽崩嗟墓ぷ?，然而，通过沟通和引导，完全可以借助于协作单位的技术基础和人力资源，解决火灾预防、监测和扑救过程中面临的问题。国外在这方面就有成功经验可以借鉴，如没有围墙的泛欧洲林火实验室(Eufire Lab)就是一个跨越整个欧盟和地中海地区的“虚拟”研究机构[}z}。从运作的状况来看，它非常成功地整合和利用了欧盟所属国家的若干研究队伍的资源和优势，并就与该地区切身利益相关的科学问题和相关技术开展了实时的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具体科研课题的立项和实施中应避免所谓的“浅井”现象[3]，即为了追求课题的新颖性而把科研项目的选题铺得太宽，缺少对已经进行的、难度较大科技课题的有力和持续扶持。有意识地集中人力和物力资源或通过纳人其他国家的大型科技发展专项，确保对一些林火研究中关键性问题开展有深度的研究，并最终开发出解决问题的相关技术。这些关键的问题应包括像林区和居民点结合部(交界域)特殊地区火灾发生的规律、火灾发展过程中的能量输运和诸如飞火、火旋风以及树冠火在内的特殊林火现象等。
2技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1}年的装备补充和更新制定了详细的指标。
据了解，国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力，开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情，如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量，是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测，其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导，更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。
英文名称：Inner Mongolia Forestry Science and Technology
主管单位：内蒙古林业厅
主办单位：内蒙古林业科学研究院
出版周期：季刊
出版地址：呼和浩特市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1007-4066
国内刊号：15-1111/S
邮发代号：16-156
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1972
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
1、遵守交通规则，注意交通安全。春节是走亲访友的高峰期，也是各类交通安全事故多发期，希望同学们在寒假期间遵守交通法规，外出要遵守交通规则，红灯停，绿灯行，骑车要在人行道靠右边行使，严禁在路上骑车追逐打闹。注意乘车安全，不要乘无牌无照的车，不要乘拥挤的车。若发生交通事故，要想法及时通知家长，并拨打120及时实施抢救。
2、老师和家长每天最惦记的就是你们的安全。据了解，每年因各种事故，数以万计天真无邪的儿童死于非命，给家庭带来了不幸，给父母造成无法愈合的创伤。因此，同学们要牢固树立“安全第一”的思想，懂得安全的重要意义，做到：安全第一，从我做起；安全第一，从小事做起。关注安全，关爱生命。我要安全，我懂安全。时时讲安全，事事讲安全，人人讲安全，保证人人都安全。
3、正确燃放烟花爆竹。接近年关，烟花爆竹大量上市，一些“三无”劣质产品偷偷上市，同学们在购买时一定要注意，最好能在家长的陪同下，在正规的经销处购买。在燃烧鞭炮、焰火时，要由家长陪同，要在宽敞地方放，不要对准人放，避免造成人员伤亡，严防伤害事故发生。
4、防火、防气、防电。我们每天都可能会与火、与电、与煤气打交道，同学们要了解有关知识，在生活中要注意消除水、火、气、电等存在的隐患，做到不玩火，注意防火，若遇到火警时要知道及时拨打119报警。不玩电，不私自拆装电器防电注意用气安全，防煤气中毒等。去冬今春，降水极小，近期气温回升，加之我镇山上路况进一步改善，上山游玩人员明显增多，春节将至，上坟烧纸现象也将骤增，野外用火概率增加，风干物燥，森林防火形势严峻，镇党委政府对此高度重视，层层落论文实森林防火责任制，要求学校加大森森防火宣传及安全教育的力度，进行森林防火安全教育。为此，我校已经下发了《给学生家长的一封信》，要求同学们假期不要在地里玩火，严禁在柴禾堆旁燃放烟花爆竹、上坟烧纸、烧荒燎堰、杜绝带火种外出现象。
5、监控文化生活，严防精神污染。网络世界对青少年具有强烈的诱惑力，长时间沉溺会导致人际交往、简历适应能力的下降，会情绪低落、思维迟缓、孤独焦虑、食欲不振、植物神经功能紊乱、睡眠障碍，甚至犯罪或消极自杀。所以希望同学们要远离网吧，不登录不健康的网站。也不要涉足营业性电子游戏室、台球厅、录像厅、卡啦ok厅、歌舞厅等娱乐场所。不参加不健康的娱乐活动，不听、不信、不传、不参与封建迷信活动，坚决抵制活动。不购买、不借阅内容不健康的书刊、报纸、光碟、录像带不看低级趣味的电影、电视。多读健康的书刊，多看乐观的节目。要培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶简历风气的形成、巩固和发展。
6、不到池塘、河湾、水库，若发生事故，要大声呼救。
7、出门必须和家长打招呼，并按时回家。不准夜间9点以后在外玩耍，夜晚不得单独出门，更不能在外过夜，彻夜不归。
8、与陌生人打交道时，要提高鉴定警惕，谨防上当受骗。遇有紧急情况，要见义勇为，智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。
9、养成良好的卫生习惯，注意饮食卫生，不暴饮、暴食，要合理饮食，不吃腐烂变质的食物，不买“三无”食品，每个同学在假期中要做到不抽烟、不喝酒、不赌博。生活要有规律，按时起居，多锻炼，预防疾病侵染，提高身体素质。
10、同学们在家要帮助父母做家务和参加有益的简历实践报告活动，制定好寒暑假学习计划，认真完成寒暑假作业，开展好“五个一”活动，即读一本好书，并写出读后感，看一部好电影，学唱一首好歌，做一件好事，当一天家长，体验一下做父母的辛苦，并做好记录或日记。
论文摘要 分析了麻城市森林资源管理现状及存在的问题，提出了加强全市森林资源管理的建议。
森林资源是发展林业的物质基础，是衡量一切林业工作的核心，加强森林资源管理、提高森林生产力，关系经济和社会的可持续发展，关系人民生活水平的提高。
1森林资源管理中存在的问题
改革开放以来，麻城市林业有了较大发展，森林蓄积量由20世纪70年代的190万立方米，到80年代的220万立方米，再到90年代的370万立方米，形成了跨越式发展；但与市场经济体制下林业发展的脚步还不相适应，尚存在一些问题。
1.1森林资源分布不均
麻城市东部和东北部为山区，西部和西北部为丘陵，中南部为平原，且与长江中游平原相衔接，整个地势东北部高，西南部低，由东北向西南倾斜敞开，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面积6.1万公顷，占全市总面积的16.8%，森林蓄积量占全市总量的61.4%；丘陵面积17.2万公顷，占全市总面积的47.6%，森林蓄积量占全市总量的34.4%；平原面积12.8万公顷，占全市总面积的35.6%，森林蓄积量仅占全市总量的4.2%。森林资源主要分布在东北部的山区。
1.2森林火灾频繁
“九五”期间，麻城市发生森林火灾187起、特大森林火灾6起，年均森林火灾过火面积600hm2，森林受害面积400hm2，年森林火灾受害率为2.85%；“十五”期间，麻城市发生特大森林火灾6起，过火面积400hm2，森林受害面积400hm2。
1.3森林资源破坏严重
由于森林资源过度采伐、山地过度开垦，森林植被严重破坏，水土流失严重，造成麻城市大面积土地沙化，全市现有沙化土地面积6 000hm2，占全市总面积的1.7%，其中流动沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面积达32.6万公顷，占全市总面积的90%，其中中度侵蚀以上面积10.1万公顷，占总面积的28%，每年泥沙流失量达1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率为50%，原木出材率为60%左右，山区低于60%，即1m3
立木蓄积量仅利用其1/3左右。
1.5森林资源监测技术和设备落后
麻城市监测技术手段和设备落后，一直沿用传统的管理模式，几十年来未有大的变化。目前尚未建立森林资源管理信息系统，技术支撑体系和推广机制不够完善，森林资源监测效率低、信息反馈不及时，没有形成完备的森林资源预防监测服务网络，与林业现代化建设不相适应。
1.6森林资源管理制度不够完善
麻城市林业局根据市内土地资源、林业资源和水资源状况以及森林资源发展现状，积极推进集体林权制度改革，制定了《麻城市森工企业改制实施方案》、《执法过错追究制度》、《民警目标责任量化考核制度》、《项目责任考核制度》。由于森林资源涉及面广、生产周期长、动态变化快，还需进一步规范和完善森林资源档案管理、林地林权管理、森林资源利用管理等基本制度。
2对策
2.1依法治林，加强林地林权管理
林权管理是林地管理的基础，加强林地权属管理，是消除林地权属紊乱、依法?；ち值厮姓吆途吆戏ㄈㄒ嬉约昂侠碛行Ю昧值氐那坑辛Φ拇胧?/p>
一要增强宣传力度，提高广大干部群众造林护林的积极性；二要坚持因地制宜，大力营造森林，增加森林资源数量，提高森林资源质量；三要深化集体林权制度改革，认真做好林权证核发工作；四要切实加强对征用、占用林地的审批管理制度，认真执行对征用、占用林地的补偿制度；五要坚持以人为本、执法为民的基本方针，建立健全执法体系。
2.2严格执行采伐限额管理
一要遵循森林资源合理经营、永续利用原则，根据森林资源数据、质量、结构和制度，合理编制年森林采伐限额；二要按照《森林法》的有关规定，加强对林木采伐许可证和发证人员的管理，严格核发林木采伐许可证，凭证采伐，制止乱砍滥伐；三要制定年森林采伐限额执行情况的监督检查制度。
2.3建立健全森林资源监测体系
一要形成具有高素质、高水准的监测队伍；二要建立地理信息系统（GIS），提高森林资源监测效率、质量和水平，科学预防森林火灾、防治病虫害等，推进林业现代化建设进程；三要建立森林资源数据库管理系统，对数据采集、处理、分析实行标准规范化管理，提升森林资源管理能力；四要实行市级森林资源连续清查制度，增强清查时效性，根据森林资源数据，有针对性地制定林业发展规划等；五要建立科学合理的森林资源评估体系。
2.4加强森林防火工作
一要广泛宣传防火扑火知识，并组织群众进行实地操作演练；二要在森林火灾频发地区种植防火林，进行人工阻隔，并根据扑火经验，积极采取应对措施，遏制火灾；三要增强森林防火设施，提高安全科学扑火技能。
2.5加强木材经营加工管理
一要坚决取缔存在严重违法行为和大量破坏森林资源的企业；二要严厉打击木材经营加工单位违法收购、私自贩卖木材的行为；三要加强对木材经营加工企业的监督管理，严格审核和办理木材经营加工许可证，认真做好对木材经营加工许可证的年检工作；四要严格规范原材料加工销售台帐，实行由林业部门统一管理和收购的政策，鼓励木材精深加工；五要加强木材运输证的管理，坚持木材凭证运输制度，杜绝非法木材进入市场流转。
2.6加强森林资源管理队伍和基础设施建设
一要保证基层林业站的建设投资和事业经费开支，努力改善工作环境和条件；二要普及计算机应用知识，实现站、乡、市之前的森林资源共享；三要提高业务水平，定期邀请技术专家进行培训指导学习，开展业务技能有奖竞赛活动，提高学习积极性；四要培养自学能力，提高综合素质，积极发挥管理人员在森林资源管理中的作用，以适应林业现代化发展的需要。
【论文摘要】 从1982年鲁布革水电站开始实行招投标以来，我国的水电建筑市场已经基本成熟，施工企业的利润空间已经被压缩到了极限，如何在充分竞争的市场中，最大可能的获取利润已经成为我们需要关注的焦点。运用现代项目管理的理论和方法，结合项目实际中总结出来的管理思路和管理理念，才能最大可能的为企业减亏、盈利。
一、 引言
每个项目经营的成果都会对建筑施工企业经营活动产生很大的影响，大的项目经营的状况甚至影响到企业的发展，项目管理中注重盈利模式是项目成败的关键。因此如何更合理的调配项目资源和如何创造最大的经济价值才是项目管理的终极目标。项目的盈利模式可分为开源节流和风险控制两个方面，即增加项目收入和项目成本控制以及对项目可能的风险进行控制。
二、 增加项目收入
一般情况下项目的合同签定后，项目的初始收入就基本上确定下来了，如何在实施过程中增加项目的收入对于项目执行者来讲是个比较困难的课题。最基本的方法是从项目实施阶段的变更管理，索赔管理两方面增加项目收入，下面我们就从这两方面进一步探讨。
2.1项目变更
所谓项目变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。在实施阶段，我们的合同管理部门和工程技术部门在项目部领导层的领导下需要紧密合作，在项目前期策划中就需要对项目的所有可能存在的变更的项目进行策划，在实施过程中根据策划有根据的对工程师、业主和设计人员的相关人员沟通，使得他们能够同意施工方提出的变更，使得工程项目建设更加科学、合理，能够为工程建设增值，也能使施工方的项目收入增加，成本降低。
在项目实际的实施过程中，工程技术部门多注重技术而忽视合同管理和成本管理，主要原因是工程技术部门的人员缺乏对成本的注重，因此建议施工企业在注重合同管理人员的合同意识和能力培养的同时也提高工程技术管理人员，特别是主要的工程技术管理人员的合同意识培养。
2.2索赔
建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
首先，需要对全部的项目执行者进行索赔的意识培训，提高项目参与者的合同意识和索赔意识，使得在工程实施过程中能够发现索赔的项目，收集索赔的相关证据（不见得收集的证据都是有用的证据），为工程索赔提供基础资料。
其次主要的项目领导者和主要负责人在前期合同分析中，针对本工程的特点，提出可能出现索赔的部位、项目、或者时间，在合同执行过程中及时的跟踪信息，把握项目进展，能够对发生的索赔事件第一时间作出反应。
第三，需要有专门的人员进行索赔工作，因为索赔工作在工程实施中极其重要，在现今的工程项目建设中不可能不发生索赔事件，特别是我们的大型水利水电建设工程。并且索赔事件不仅针对业主，还有保险公司的理赔（理赔也是索赔的一种），索赔产生的效益来比增加相关专门的人员产生的成本那绝对是数量级的倍数关系，如今因为国家大力进行基础建设的投资，工程项目增多，很多企业的人员短缺，导致在工程索赔方面人员配置不足，导致索赔工作不能正?？?，使得项目的增收不能更好的实现。
三、 建筑工程项目风险管理
在项目实践中，项目的风险有很多方面，合同风险、技术风险、工程环境风险等，建立科学经营决策机制,严格遵守相关的法律法规，提高施工管理的风险意识，加强在施工过程中的管理措施，减少风险的发生是降低建设工程成本，提高效益的有效措施。项目领导应该预先对项目中的安全风险突出、技术复杂、投入较大的项目进行科学的分析和论证，对可预见以及不可预见的风险逐项进行分析研究。项目领导应当避免武断，采用科学决策。要重视各部门及施工队的建议和意见，确保决策的科学性、民主性、合理性，最大限度地避免施工过程中可测与不可测的各类风险。下面我们探讨合同风险、技术风险和工程环境风险的风险管理。
3.1合同风险
项目在实施阶段已经对于签定阶段的风险属于“沉没风险”，如何在实施阶段进行风险的化解成为最重要的课题。虽然在合同签定阶段双方都会力争使得合同完善，但是仍然难免疏漏，通过我们在实施阶段的合同分析找出漏洞，可以为索赔提供理由和根据。同时根据不同的工程合同、其风险的来源和风险量的大小不同，采取相应的对策以降低项目的风险。并在项目实施阶段运用项目参与者的知识与智慧，积极的参与项目变更管理，化解项目的合同风险。
3.2技术风险
目前水电开发正向高山、峡谷发展，工程的环境越来越复杂，经?；嵊黾郧笆┕ぞ橹忻挥杏龅降氖┕つ讯龋虼斯こ碳际醯姆缦沼性鑫藜?。保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求，确保正常施工程序进行成为关键。通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务水平，从而能预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，在保证工程质量的前提下，努力降低工程成本，提高经济效益和市场竞争能力。在有可能的条件下针对存在的特别重大的技术难题邀请专业的研究机构和大中专院校参与解决，为项目建设增值服务，同时可以化解项目施工的技术风险。
3.3工程环境风险
工程的环境风险主要包括：自然灾害、地质条件和水文条件、气象条件和森林防火等风险因素，为了化解风险，我们针对不同的情况采取不同的措施。
自然灾害：为了降低自然灾害的风险，首先要根据工程所处的环境进行环境评价，将可能出现的自然灾害进行评估，评估风险的大小，在起始阶段就避让可能发生灾害的位置，比如修建营地的时候要先勘查是否存在发生崩塌、泥石流等灾害的可能。其次采用投保保险转嫁一部分风险，在万一发生灾害的时候将灾害损失的可以获得一定的补偿。
地质条件、水文条件和：在项目前期策划中要对业主提供的地质条件、水文条件和气象条件进行认真的分析，同时自行收集此类资料，如果发现实际的情况与业主提供条件不同，给我方造成损失的可以进行变更和索赔。
森林防火：是水电工程向深山、密林的地方发展，我们的水电工程大部分处理国家?；さ牧智孀殴叶杂诨肪车娜找嬷厥?，我们施工中的森林防火问题日渐突出，稍有不慎则会给企业带来直接的火灾损失和巨额的?？?。因此所有的处于林区的施工项目森林防火是重中之中，很多人认识不到这一问题，造成巨额损失的很多。
四、结束语
目前已经进入了后水电时代，水电工程的利润已经非常的微薄，在项目管理中如何运用项目管理的有效手段，增加项目的盈利能力是每个项目管理者都必须要认真思考的问题，希望本文能给管理者们提供一定的借鉴作用。
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