时间：2023-03-01 16:35:53
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贯彻科学发展观，关键是科学发展，通过实践活动解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制、机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
根据提纲，我们认真做了调查，目前存在四个方面不可忽视的问题：
一是社会治安和稳定工作依然面临着更加严峻的考验。
主要表现在⑴失地农民保险办理滞后；⑵老民师问题难以解决；⑶治安经费投入不足，人手少，防控、打击缺失；⑷积案有待统筹解决。
二是镇居干部年龄老化，干部资源脱节，人员较少，干部素质以及干事创业的激情和活力不能适应新形势发展要求。
三是城防建设投入不足，抗洪力量薄弱。
四是打击“两违”工作，力度不能减。
为稳妥解决上述问题，我们建议：
一是加大社会治安和稳定工作力度，提高落实能力。
⑴强化政治意识和大局意识，进一步加强发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬道理、是第一责任的认识，增强综治工作的自觉性、坚定性、紧迫性。
⑵认真落实失地农民保险政策，按规定对符合政策要求的失地农民及时解决保险，这项工作政策性强，范围广、压力大，是工作最大隐患。
⑶加大处理积案上访力度，对问题能解决的及时解决，不该解决的不拖、不糊、不留尾巴，如老民师、电影放映员等，对缠访，无理取闹重复上访户，要在教育引导的基础上，按上访条例规定，从严处理，如黄少武等。强化统筹意识，明确责任主体，多管齐下，特别是思想工作不奏效的前提下，必须以法律和刑事手段来解决。
⑷加大社会治安投入，配备足够警力，解决工作经费，加大治安整治和打击力度。
二是强化社区功能，提高服务能力。
⑴社区工作越来越重，社区既要宣传党的政策、落实党的任务、落实民生，又要服务居民，教育居民，组织居民。
⑵社区的位置越来越重要，它是城市发展不可缺少的一级组织，党的建设、社会稳定、街道管理（拆迁、创建）、计生、民生，各项工作一应俱全。
⑶社区的作用越来越明显，急待发挥基层组织核心作用。
⑷社区的影响越来越大，城市人口逐年增多，过去工人基本都改为自然人，人员杂，难管理。其次还有群众的期望值要求过高，稍不注意就会引起社会动荡。
目前，我镇各社区普遍存在人手少，办公经费不足，计生等重点工作开展起来难见起色等现象。因此，在加强社区工作方面：
①社区组织网络急待加强，居民组的居民组长不可缺少，部分社区人口万人以上，必须加大投入保证运转。
②由于工作任务重，范围大，干部老化，人手少，素质不高，急待加强和补充。
三是要加大城防建设投入，提高抗灾能力。
城防历来是薄弱环节，物资缺、投入少，每年一到汛期，抗洪压力大，仅靠社区和居民难以保证，必须争取项目来推进城防建设，改善居民生活环境和生活条件，提高抗灾能力。
总体评价（勾选）
存在的主要问题或意见建议
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
一般 较差
好 较好
民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。在全面从严治党的历史新时期，全面落实五大新发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康的时代要求下，民主生活会要高举“团结—批评—团结”的原则，坚决杜绝“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的庸俗哲学。把敢于揭短亮丑、相互诚恳批评作为开好民主生活会的重要标志。保证党的路线、方针、政策和决议得到正确贯彻执行的重要举措。
把砥砺忠诚品质、坚定理想信念作为开好民主生活会的首要内容。领导班子民主生活会必须把解决思想认识问题放在首位。只有深扎信仰之根，把中国特色社会主义共同理想内化为坚定的价值追求，才能使领导班子和领导班子成员找准问题，剖析深刻，方向明确，才能在重大问题上保持思想和行动的一致。如果学习教育不到位、思想认识跟不上趟，改作风就不可能真有动力。因此，领导班子民主生活会要以中国特色社会主义理论为根本指导思想，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为开好民主生活会的前提基础。
要围绕专题民主生活会的主题，有标准地、有针对性地查找突出问题。要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《准则》和《条例》，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评。领导干部本人和领导班子成员，针对党性党风方面存在的突出问题重点查找并认真解决好工作中存在的“主义”等问题，既要弄清楚自身存在的问题，也要弄清楚班子集体存在的问题，既要弄清楚思想上存在的问题，也要弄清楚工作中存在的问题，切实改进工作作风。
征求意见的广泛与否是开好领导干部民主生活会的重要前提。可通过召开座谈会、下发征求意见表等形式进行，党员干部、职工群众反映的问题有主要矛盾和次要矛盾、有大事和小事、有正确和不正确等问题，因此，征求意见必须做到解放思想、实事求是，在征求意见召开座谈会的过程中，注意倾听、做好记录，问题事实清楚的，可以做出适当解释，起到释义的作用。征求意见后要及时对调查的情况进行分析，正确把握领导班子和党员领导干部存在的主要问题，形成书面材料，及时反馈给相关人员。
民主生活会不仅要注意发现问题、找出原因，更重要的还是对症下药，拿出具体办法措施，推动问题的解决。因此，要对民主生活会每位同志的发言内容进行规范，应包括问题、原因、措施三个方面的内容，把存在问题讲清楚，把主客观原因讲清楚，把整改的思路举措讲清楚，努力使民主生活会成为分析问题会、沟通思想会、明确方向会。
一、梳理建议、充分准备，保证民主生活会明确查找不足
为了开好这次民主生活会，局领导班子高度重视，提前运作，及时部署，提前做好各项准备工作：一是组织召开了县畜牧水产局民主生活会征求意见座谈会，听取局干部职工和养殖户对局党风廉政工作的意见和建议；二是采取多种形式，深入调查研究，虚心听取群众意见和建议。除召开座谈会外，我局还通过设立征求意见箱、上门征求意见、发放《县畜牧水产局落实党风廉政建设征求意见表》100余份，广泛征求广大群众的意见与建议，对征求到的意见建议进行了梳理，及时反馈到有关股室或有关人员。二是班子成员认真按照落实党风廉政建设的要求对照检查存在的不足，精心准备了民主生活会发言材料。为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、认真召开民主生活会，深刻剖析存在问题
在民主生活会上，局长上同志带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评。在每位班子成员的发言中，大家开展自我批评都能端正态度，既把握了领导班子和个人存在的主要问题又突出了问题产生的思想根源；在批评中都能站在切实推进全局科学发展大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法。最后，局长上对本次民主生活会做了客观而全面的总结。整个专题民主生活会开成了诊断会、研讨会、鼓劲会，真正做到了问题找的准、原因分析透、整改措施实、努力方向明。
通过归纳，我们查找到我局在行风政风当中还存在着一些问题，在全面落实党风廉政建设工作上还存在着一些不足，主要表现在：
1、党风廉政建设理论学习有待于进一步深入；
2、创新精神有待于进一步激发；
3、服务意识有待于进一步加强；
4、个别干部业务素质有待于进一步提高；
5、个别股室负责人碍于情面存在吃请现象。
三、针对存在问题，积极制定整改措施
一、通报__年度民主生活会整改措施落实情况，开展满意度测评。11月13日，向区各部门、单位发放了《区审计局__年度党员领导干部民主生活会征求意见的函》，共发放征求意见函77份，收回24份，收回函的满意率100%。11月14日，向局各科室通报了我局__年度党员领导干部民主生活会整改措施落实情况，组织在局人员进行了满意度测评，发放满意度测评表32份，收回32份，满意率94%，较满意率6%。
二、精心组织学习。民主生活会前，向党员领导干部发放了《党的十报告》、《中国共产程》、《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》等学习资料。局领导班子以深入学习中央和省、市委关于开展群众路线教育实践活动尤其是整治“”的部署要求，集中学习和个人自学了一系列重要讲话精神以及区委相关会议精神等学习内容，进一步提高认识，增强宗旨意识、服务意识和群众观念，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。
三、广泛征求意见。采取发放征求意见表、进行满意度测评、召开座谈会等形式，广泛征求区部门（单位）、结对社区、局干部群众对领导班子及成员在贯彻落实中央八项规定和省、市、区委十项规定、整治“”、践行党的群众路线等方面的意见和建议。从反馈的情况看，绝大多数部门（单位）、干部职工对局领导班子及成员贯彻落实上述情况是满意的，同时，也提出了一些建设性的意见和建议，经梳理和汇总，共3条。
四、开展谈心谈话。会前，根据“三谈三不谈”要求，局党组书记与领导班子成员之间、领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室负责人之间开展谈心谈话活动，同时，主动接受党员、群众的约谈，进一步沟通思想，交换意见，增进共识，把问题和矛盾解决在民主生活会前。
五、撰写发言提纲。围绕民主生活会主题，局党员领导干部结合学习心得、个人实际情况和征求到的意见建议，重点查找自身在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和省、市、区委十项规定、整治“”方面存在的突出问题，对照检查，查找问题，自我剖析，明确努力方向，提出改进措施，认真撰写民主生活会发言提纲。
一是深入学习，统一思想。先后多次召开党组会议，在扎实开展学习教育的基础上，组织班子成员集中传达学习了省委、市委、县委关于开好专题民主生活会的相关要求以及参加兰考县委常委专题民主生活会时重要讲话精神，第一时间传达学习了兰考、红安、远安等地专题民主生活会模式与样板，进一步明确专题民主生活会要求，进一步强化对中央、省、市、县委精神的理解，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委部署安排上来。
二是深入群众，征求意见。通过“三万”活动、“三进五访”、“六送六进家”活动等载体，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、主动上门走访等形式，深入基层，深入实际，多角度、多层次，真心实意地征求各领域群众对团县委“”问题的意见建议。共征求意见建议15条，经党组会集中梳理，属于领导班子“”问题的有10条，属于班子个人“”问题的5条。这些意见建议，为我们对照检查、着色画像奠定了重要基础。
三是诚恳谈心，消除顾虑。5月底，团县委组织开展了深入的交心谈心活动，明确要求互相谈话必须指出对方3个以上突出问题，不回避、不粉饰、不遮掩。对于交心谈心过程中搞一团和气、不痛不痒的立即喊停。在党组书记的带领下，3名班子成员通过多轮交心谈心，丢掉了包袱，敞开了心扉，吐露了心声，为开展批评与自我批评做好了准备。在专题民主生活会召开前，我们再次开展了诚恳的交心谈心，就会上准备提出的批评意见进行了沟通，增进了共识，消除了隔阂，切实达到了“团结－批评－团结”的目的。
四是对照检查，查摆问题。严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，对照、对照中央八项规定、对照查找出来的“”问题，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由我亲自主持起草，集体讨论修改，班子成员都自己动手认真撰写检查材料和相互批评提纲，并按照上级要求进行了至少5次以上的修改，班子成员相互批评提纲、个人对照检查材料以及领导班子的对照检查材料均已由县委督导组把关同意。领导班子和班子成员已形成了比较符合实际、认识较高的对照检查材料，为开好专题民主生活会奠定了基础。
五是精心准备，力求实效。为确保专题民主生活会开出高质量、高水平，我们先后召开了三次专题民主生活会准备会议，确立了思路和方法，研究制定了专题民主生活会方案，并进行了具体分工，倒排日程表，落实责任，明确任务，会前各项准备工作有条不紊、扎实推进。
为了开好这次民主生活会，镇领导班子高度重视，提前运作，及时部署，做好会前各项准备工作。一是采取多种形式，深入调查研究，虚心听取村（社区）干部、镇直机关、老干部的意见和建议。镇党委通过召开征求意见座谈会，发放《__镇领导班子民主生活会意见函》等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行了梳理，并及进反馈给领导班子。二是班子成员认真按照“三严三实”要求，对照检查存在的不足，精心准备民主生活会的发言材料，为专题民主生活会的顺利召开奠定了良好的基础。
在民主生活会上，党委书记饶大义同志带头开展了批评和自我批评，同时积极引导其它同志相互批评，在每位班子成员的发言中，大家开展自我批评都能端正态度，既把握了领导班子和个人存在的主要问题又突出了问题产生的思想根源，在批评中都能站在切实推进我镇发展大局的高度，站在维护好广大群众利益的高度，直言不讳，坦诚相见，同时注意方式方法，最后镇党委书记饶大义对本次民主生活会做了客观而全面的总结，整个民主生活会开成了诊断会、研讨会，真正做到了问题找的准，原因分析透，整改措施实，努力方向明。
通过归纳整理，我们查找到自身的不足，主要表现在：
1、理论学习有待于进一步深入。
2、创新精神有待于进一步激发。
3、服务意识有待于进一步加强。
4、自身素质有待于进一步提高。
5、团队精神有待于进一步凝聚。
5月初—6月下旬
二、目标要求
分析检查阶段是从思想层面转入实践层面的关键阶段，在整个学习实践活动中起到承上启下的作用。此阶段的主要任务是立足水利部门职能，围绕“发扬民主,扬长补短,共谋推动科学发展、加快‘一高两进’之路”这一重点，开展广泛征求意见建议、召开民主生活会，形成分析报告等三个环节的工作，认真搞好分析检查，找准今后努力的方向。
三、活动步骤和内容
1．广泛征求意见建议（5月6日—5月30日）
通过发放征求意见表、召开民主听证会、民主恳谈会、专题民主评议、设立意见箱、上门走访等多种方式，广泛征求群众意见，找准影响和制约水利发展的突出问题，影响和制约水利科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在征求意见对象上，重点为水利建设任务繁重的乡镇（街道）、相关村委、涉水部门单位及管理服务对象，尤其要注重在服务对象、基层群众、对口部门中征求意见建议。积极参加“千名代表评部门，改进作风强服务”、“千名干部联千户，干群同心奔小康”活动，开展向党代表、人大代表、政协委员征求意见，在走村访户、结对帮扶中征求意见。征求意见结束后，对征求到的意见建议作进一步梳理、综合，对领导班子成员个人的意见建议，原则上由党委书记与指导检查组长沟通后，原汁原味地反馈给本人；对领导班子集体和涉及我局的意见建议，结合班子成员工作分工，由党委书记分别反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2．召开民主生活会（6月1日—6月20日）
在广泛征求各方面意见的基础上，认真开好领导班子专题民主生活会，集中剖析检查我局十六大以来贯彻落实科学发展观情况。各党支部专题组织生活会原则上要求在6月15日前召开，局领导班子专题民主生活会在6月18日前召开。专题民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心谈话，每位领导班子成员要深入分析征求到的意见和谈心谈话中发现的问题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我剖析检查。民主生活会中，要坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，把重点放在查找问题、分析原因、理清思路、明确方向上。要围绕“四破四立”（即破除自我陶醉、小富即安的平庸思想，树立永不满足、勇创大业的进取精神；破除按部就班、因循守旧的僵化思想，树立敢于探索、抢抓机遇的创新理念；破除稳字当头、患得患失的保守思想，树立勇于负责、争先创优的拼搏态度；破除坐而论道、不切实际的虚浮思想，树立勤奋敬业、狠抓落实的务实作风）去查找解放思想的态度与程度，寻找差距，发现问题，切实增强跨越式追赶型发展的责任感和紧迫感。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，既严格要求、不搞人人过关，又不纠缠历史旧账、个人责任。领导班子专题民主生活会，邀请联系市领导参加民主生活会。同时，以支部为单位，组织广大党员参加以科学发展观为主题的组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活会。民主生活会后，要将领导班子专题民主生活会召开情况以及会议记录及时向纪检、组织部门和学习实践活动办公室报告。
3．形成分析检查报告（6月下旬）
领导班子分析检查报告要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，充分反映党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，客观看待工作中所取得的成效，深刻反思出现的失误和教训，认真分析产生问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映我局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，理清科学发展的思路，明确主要方向和总体要求，提出推动科学发展和加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密实际，研究提出加快推进新一轮改革开放、加强水利建设促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。
局党委书记全程主持领导班子分析检查报告的起草工作，分析检查报告初稿经市指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为我局科学发展的指导性文件，并于6月30日前报送市委学习实践活动办公室备案。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织
要切实负起领导责任，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓。按照要求开展，确保把每个步骤的工作落到实处。要在前一阶段学习的基础上，继续深化对科学发展观的学习，坚持用科学发展观来对照检查工作，确保分析检查阶段各项工作能顺利开展。广大党员领导干部要以身作则，带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头批评与自我批评，带头边查边改，充分发挥领导干部的示范表率作用。
（二）突出重点，统筹推进。
要牢牢把握科学发展主题，把科学发展作为分析检查的核心内容，继续深化对科学发展观的学习理解，对照科学发展要求进行分析检查。要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，与“百日竞赛”有机结合起来，做到统筹兼顾，互促共进。
一、总体要求和目标
县交通运输局领导班子以为民务实清廉为主题，以聚焦“”问题为重点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开好县交通运输局领导班子专题民主生活会。
通过专题民主生活会，达到红红脸、出出汗、排排毒的目的。认真解决县交通运输局班子及其成员在形式主义、、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，以及群众反映强烈的突出问题，促进班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。
二、会议时间和地点
会议时间：2015年8月18日，会期1天。
会议地点：交通运输局会议室。
三、参会人员
（一）出席人员。
1.县委督导组第十一组长达瓦绒波；
2.县委督导组第十一组成员尼美更绒；
3.县委教育实践活动领导小组办公室、县纪委、县委组织部各1名成员；
（二）参会人员。
县交通运输局局班子、记录人员。
四、会前准备情况
（一）广泛征求意见，开展交心谈心活动。
通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方式，采取基层问、召开座谈会、发放征求意见表等办法，分别征求了干部职工、县级部门、乡镇部门、服务对象等意见建议；同时开展谈心谈话活动，面对面剖析思想，开诚布公，畅所欲言。截至目前，局班子与各干部职工之间谈心谈话率达到100%。
（二）深刻自我批评，撰写对照检查材料。
局长亲自牵头起草局班子的对照检查材料，班子成员结合自己的工作生活实际、个人成长经历等，认真撰写个人对照检查材料。班子对照检查材料在内部征求意见的基础上，征求了全县19个县级部门、1个省州属单位和1个工委5个乡（镇、场）1家施工单位的意见，认真对照修改。在材料送审过程中，又根据县委第十一督导组和县委群教办的意见，作了修改完善，形成最终送审稿。
五、会议议程
专题民主生活会由洪伟主持，会议共四项议程：
1.洪伟代表局领导班子作对照检查，班子成员围绕对照检查内容讨论发言。
2.洪伟和局班子成员依次作个人对照检查发言，每位同志对照检查发言后，领导班子成员要逐一对其展开评议和批评。
3.督导组负责同志对专题民主生活会情况进行评价。
4.指导专题民主生活会领导讲话。
六、会议要求
民主生活会议期间一律不安排出差任务，局班子成员、在家干部职工必须参加会议。会议当天签到入场并在指定座位就坐，带好理论学习记录本，做好学习笔记，严格遵守会场纪律。每名班子成员要深入剖析自身存在的问题，深入开展批评和自我批评，既要指出问题，分析问题存在的原因，更要增添改进措施，明确今后努力方向。
七、会后工作
