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第1篇

(一)划入原区对外贸易经济合作局(区招商局)承担的除协调推进小寨商圈开发建设以外的工作职责。

(二)划入原区商贸旅游局承担的商业贸易工作职责。

(三)加强与国内其他区域间的经济交流与合作，完成实际利用内资市考目标任务。

(四)加强招商引资工作，有效引进和利用国内外资本。

二、主要职责

(一)贯彻执行国内外贸易、经济合作、招商引资方面的法律法规和方针政策，结合实际研究拟订全区招商引资中长期发展规划和年度工作计划。

(二)指导全区外商投资工作;依法核准并审批外商投资企业的设立、变更事项，监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况，协调解决有关问题。

(三)负责全区的招商引资工作，定期综合分析、研究提出招商引资工作的建议，协助政府修订招商引资优惠办法。

(四)组织并检查全区内外资项目的落实工作，协调服务内、外资项目落实中的相关事宜。

(五)负责内外资企业的后期服务，组织开展改善投资环境的调查研究。

(六)负责国内区域经济技术合作，推动我区与全国各地间的经济技术交流与合作。

(七)负责全区对外贸易因公出国(境)商务团组的审查上报和相关工作。

(八)负责全区商品流通和商贸服务业、“放心早餐工程”等管理工作;研究制定行业管理规章和标准，并监督执行。

(九)监督执行重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理以及盐、肉、糖、菜等重要商品的储备供应;监督执行国家及省、市、区有关盐业、酒类等行业条例的实施。

(十)拟订全区商品流通和商贸服务行业科技发展规划，组织指导行业科技进步、教育培训和技能鉴定工作。

(十一)负责成品油行业的发展规划，行业监督管理和从业人员的法规和业务知识培训工作。

(十二)承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区经济贸易局(区招商局)内设3个行政科室：

(一)办公室

负责全局机关政务工作，督促检查工作制度、任务的落实和完成;负责机关会议的组织和决定事项的督办;负责人事、财务、工资、文电、机要、档案、保密、、接待、后勤服务等工作;负责人大议案、建议和政协提案的办理;负责全局干部的教育培训工作;负责精神文明和党风廉政建设工作;负责对全区各街道办事处及相关部门招商引资工作的考核与通报工作;监督执行国家及省、市、区相关行业管理条例的实施;组织指导商贸行业科技进步、教育培训和技能鉴定。

(二)招商引资科

负责全区招商引资工作;负责全区实际利用内、外资指标的完成;负责全区外商投资项目核准以及外商投资企业合同、章程的审批与转报工作;负责重大招商活动签约项目的收集、上报、审核、合同履约及资金到位情况跟踪服务;负责全区招商资源整合、项目包装策划、推介招商及跟踪服务工作;负责相关开发区、基地实际引进内、外资指标的协调划转工作;负责与国内其他地区间的经济技术交流合作事项，组织经济技术合作相关活动。

(三)商业贸易科

负责研究拟订设立全区商贸服务设施的中长期发展规划，会同有关部门编制全区商业网点发展规划;负责宣传贯彻国家关于商贸业发展的法律法规和规章制度;负责检查指导全区大型商业网点的布点开设;负责全区大型商贸设施引进及前期调研洽谈工作;负责我区大型零售商业服务业开设听证会的组织协调及会议决议的落实工作;负责全区商贸环境及商贸业态的调查研究工作。监督执行重要消费品市场调控、重要生产资料流通管理以及盐、肉、糖、菜等重要商品的储备供应;负责全区商品流通和商贸服务业、“放心早餐工程”等管理工作;负责成品油行业的发展规划，行业监督管理和从业人员的法规和业务知识培训工作。

第2篇

2009年，全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针，以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和省、市商贸流通工作会议要求为指导，以全县经济社会发展总体目标为统领，以“改进结构、服务民生，拉动内需、促进消费，优化质态、提升实力”为重点，大力拓展招商领域，在项目建设上求突破；全力服务新农村建设，在服务“三农”上争贡献；着力培植龙头企业，在促进商贸企业做大做强上做文章；努力搞活商贸流通，在拉动内需上出成效；倾力盘活闲置资产，在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解?；⒋俳⒄沟闹匾饔?，为“全面达小康”作出积极贡献。

二、主要指标

1.实现社会消费品零售总额111亿元，增长16%;

2.实现市场成交额130亿元，增长15%;

3.实现餐饮营业收入10.6亿元，增长25%;

4.培育突破10亿元的市场1～2家，新增5亿元市场2家、亿元市场2家；

5.完成“万村千乡”市场工程农家店创建30家；

6.引入国内外大型知名连锁商贸企业1～2家；

7.完成第二批农贸市场升级改造10家；

8.完成生猪定点屠宰40万头，定点屠宰率99%以上；

9.完成地方粮食储备1.9万吨，食用油储备150吨；

10.完成“五放心”粮店创建5家。

三、重点工作

（一）优化载体，深入推进农村流通网络建设

1.不断深化“万村千乡”工程。根据上级规定要求和标准，再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，扩大农家店覆盖面，确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的服务、监管，指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，逐步实现食品全配送，其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动，扩大农家店的经营品种和服务范围。对现有农家店要完善设施，改善服务，提升功能，提高城乡同价工业品的比重，进一步拉动和扩大农村消费。

2.扎实做好“家电下乡”工作。从2009年2月1日起，连续四年，全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上，按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。要指导、督促各定点经销企业积极组织货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动，发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。

3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在2008年已经基本完成10家改造任务的基础上，认真总结经验，抓好示范推广，全面启动我县2009年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业，一季度要完成09年10个项目的方案审批，4月份要确保所有项目开工建设；跨年度项目必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办（粮食局）等部门要积极发挥牵头作用，及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难，要积极探索“农超结合”的升级新模式，努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导，强化协调配合，确保高标准完成全年市场升级改造任务。

4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级，切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区四级市场延伸，年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点，确保各中心镇有2～3家以上知名连锁企业入驻，规模较大的村不少于1家，形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度，针对农村住宿餐饮设施落后，服务较差的现状，督促、引导经营者加大投入，改善落后面貌，提高服务水平，带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店”、“安全示范农家店”创建工作，在认真总结过去创建经验的基础上，全面推广，确保村级覆盖率达100%。

5.全面建立“放心粮店”网络。在连续两年开展“五放心粮店”创建，现已完成24家市级店验收认证工作的基础上，进一步提高创建工作的标准、要求，进一步强化日常管理，杜绝重授牌、轻管理的现象，把放心粮店的监管工作纳入制度化、规范化轨道，着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店”创建工作向各大连锁超市延伸，做到创建“放心店与放心专柜”相结合，力争年内再创建5～6家“放心粮店”，实现镇级全覆盖。

（二）提升结构，促进商贸经济集聚发展

6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中发展大商贸”要求，以项目建设为支撑，不断扩张城区商贸规模，提升业态档次，促进城区商贸中心做大做强。一是突出项目建设，引入知名品牌，立足高品位、高水准，瞄准大品牌，力争年内再引进1～2家国内外知名连锁企业入驻，其中要重点引入1家大型百货业企业；二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区，超前介入指导业主做好功能定位、业态布局，突出体现各个街区的不同特色和商业风格，杜绝出现同质化竞争局面；三是升级商贸业态。在大力发展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时，增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素，优化城中商贸中心业态结构，提高竞争力，加快城区商贸中心集聚发展。

7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度，全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施，帮助奥华国际装饰城、*批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位发展原则，准确进行功能定位；支持*批发王、苏通轻纺城等专业特色市场加大营销攻势，提高商家入驻率，集聚商流人气，缩短市场培育期，尽快形成有场有市。

8.做强现代物流企业。根据县域经济发展需求，在认真做好物流发展规划的同时，按照运输型、仓储型、技术服务型、综合型等不同的物流企业类型，分门别类培育重点物流企业，全力推进物流项目建设，尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力，拥有现代信息网络平台，服务功能全、配载能力强的综合物流基地，逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心；加快苏中粮食、棉花物流中心等物流基础项目建设；整合资源，推进小型物流企业转型并轨，力争培育规模物流企业2家，省级重点物流企业2家。

9.完善社区服务体系。将加快发展社区服务业作为促进消费、拉动内需的重要手段，通过行政推动、政策扶持，不断健全完善城区社会服务网络。一是发展连锁便利店；二是推广家政服务业；三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民服务项目；四是开展旧货收购、二手车交易等新型服务项目。

(三)集聚优势，大力推动粮食产业发展

10.加快项目建设。依托我县传统粮食集散中心优势，全力加快粮食现代物流项目建设。启动粮食仓储区建设，完成*粮食储备库建设，计划一期总投资3500万元，建设粮食储备仓容4万吨，力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验，质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的规划、项目包装和招商推介工作。

11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地”经营模式，充分掌握粮源，鼓励粮食经营企业大力开展订单收购，搞活粮食购销，提高粮食商品率，促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩，基地收购量达到8万吨。

12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入，在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工项目，重点瞄准科技含量高的项目。引导、促进企业走技术创新的路子，开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米；利用地方禽蛋资源，瞄准引入禽蛋制品的开发项目，生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等，拓宽延长产业链条。

13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场，积极引导企业发展营销网络，在各大城市建立联销网点，努力扩大我县大米的市场份额，提升我县大米的市场影响力。

14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势，会同农业部门，积极开展*大米统一品牌的培育创建。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准，统一产品标识，统一组织产品对外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加粮农效益。

(四)强化监管,努力提高行业管理水平

15.不断加强食品安全监管。依据国家《流通领域食品安全管理办法》，建立健全商贸企业基础台账，全面实行企业食品经营安全承诺制度，大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施；严格依照“食品安全属地管理”原则，加大对全县流通领域的食品安全监管力度，切实保障广大人民群众食品消费安全。

16.深入实施“放心肉”工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机，坚持条件、严格标准，对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收，关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场，逐步过渡到一镇一点；深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易”专项整治活动，实施县镇两级整体联动，加大打击力度，坚决杜绝“病害猪”交易行为；严格规范定点屠宰场内部管理，健全制度，严把“三关”，提高定点场(厂)规范化管理水平；切实做好“病害猪”无害化处理工作，确保出厂肉品质量安全；深入开展肉品市场整顿，组织相关部门、镇，采取日常监管与专项整治相结合的办法，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、无花肉以及各种违规猪肉行为，确保全县人民食肉安全。

17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作，确保备案登记率达到80%以上；全面实施酒类流通《随附单》制度，督促批发、零售企业建立健全购销台账；开展酒类流通市场监管，坚决查处各类违法违规经营行为。

18.不断加大服务行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正?？够疃?，年内再筹建1～2家行业协会。大力提升餐饮服务水平，积极引入先进管理理念和方式，组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动，推进餐饮行业上档次、上水平。

19.有效规范粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度，努力规范经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工作，集中力量、集中时间，根据国家、省、市统一部署，在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作，确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查；三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作，开展库存粮食品质动态监管。四是规范执法行为。进一步规范执法人员的自由裁量权，确保公平、公正执法。

20.狠抓有形市场安全监管。不断加强全县有形市场安全生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合，强化全县所有有形市场，以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆(不含星级以上)的日常安全监督管理工作。加大监督检查力度，做到年初有指导意见、工作计划，落实目标管理责任制，季度有专项整治活动，月度有例会查评。

21.推进“平安企业创建”活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创建工作，按照“谁主管谁负责”原则，明确创建目标，落实创建措施，加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络，明确责任，切实排查整改，建立长效管理机制，确保创建工作取得实效。

四、具体措施

22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的规范要求，认真研究制定实施办法，加大控制力度。县商贸办（粮食局）要会同县发改委、规划局、国土局、工商局等职能部门，负责实施全县商业网点建设的审核把关，维护规划的严肃性，确保新建商业网点科学合理布局，坚决杜绝同类商业业态的低水平重复建设和同质化恶性竞争。

23.强化服务指导功能。强化对商贸企业的服务功能，建立商贸重点企业联系制度，重点做好“五个十佳”企业培育工作，即打造十佳专业市场、十佳商场超市、十佳粮油加工企业、十佳酒店宾馆、十佳畜禽屠宰加工企业，全力打造商贸流通龙头企业，强势推进全县商贸经济整体实力提升；建立健全专门机制，跟踪全县商贸流通领域1000万元以上重点项目建设；积极开展“千人进千企、帮扶促发展”活动，尽心倾力帮助解决各个联系企业建设发展过程中的各种矛盾和问题，促进企业良性发展。

24.健全市场监测体系。进一步建立健全县、镇两级商贸流通业的科学监测统计体系。县商贸办（粮食局）要会同统计部门制定信息管理办法和各类统计报表；各镇要明确专门的信息搜集、统计人员；各重点流通企业要落实专职人员开展信息统计工作。定期召开市场分析会，形成全县商贸业动态分析资料，为领导宏观决策提供依据；认真做好国家商务部网上直报工作；开展商贸发展专题调研，提高市场监督能力和水平。