时间：2023-03-20 16:25:06
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1.旅游开发对非生物类旅游资源的影响
非生物类旅游资源包括水体、大气与气候、土壤与岩石等，既是人类生存和发展的重要载体，又是构成旅游资源与环境的最基本要素。随着旅游业的发展，游客、车辆、物资等大量涌入旅游地，旅游区出现了水质恶化、大气污染、土地板结、岩石(山体)坍塌等现象，这些对旅游资源构成了严重威胁。旅游对资源与环境的破坏，尤其表现在水体资源与环境方面。
2.旅游活动对生物资源和生物多样性的影响
地球上有丰富的动植物资源，不但可以单独成为人类的旅游产业开发和利用对象，而且还与非生物类旅游资源组合，构成了历史文化旅游资源的重要依托或自然生态旅游资源的总体系。
二、旅游开发与环境保护的关系
旅游地生态系统是旅游资源与环境的同一体。与其他生态系统构成因子一样，一方面旅游资源与环境的演变同样也必须遵循生态学的基本规律。根据美国生态学家哈定和小米勒提出的生态学三定律，可得出三个结论：
1.旅游地生态系统中的所有事物(包括旅游资源及其各个构成因子)是相互联系和相互影响的，旅游活动对旅游资源与环境的影响也不是孤立的。
2.旅游活动不能对旅游地生态环境中的生物化学循环有任何干扰。
3.旅游活动影响旅游资源与环境后会产生无数效应，其中许多效应是不可逆的。这三个基本结论给我们提出了对旅游活动进行管理时的基本原则和基本要求。另一方面，根据景观生态学的理论，在旅游地这个生态系统中，由于旅游区划而对旅游资源进行的分割构成了不同类型的景观单元(即斑块)，这些景观单元的空间格局随着生态过程的作用而不断改变。
三、建立旅游资源与环境保护的制度体系
通过立法建立旅游资源与环境保护制度，实现对旅游活动的规范管理，是当前旅游资源保护和旅游业发展面临的紧迫任务。立法必须建立在深入研究旅游活动对旅游资源与环境影响的基础上，必须以生态学理论为指导，遵循资源与环境演变的自然科学基本规律，这样才能保证旅游资源与环境保护制度的合理性和科学性，达到制定这些制度的根本目的。
1.旅游规划制度
旅游规划是指运用适当的经济、技术手段，对旅游区的旅游资源、人力资源、资金与物力资源进行合理配置，以确定区域旅游资源的经济开发目标，实现旅游经济发展与生态环境的协调。
2.旅游资源与环境影响的评价
制度环境影响评价制度最早为美国所创设。《美国国家环境政策法》规定，对环境质量具有重大作用影响的联邦建议、立法方案和重大联邦行动都必须提出环境影响报告，包括该建议或行动实施可能产生的环境影响和拟议中的行动选择方案。实施这一制度是对传统决策机制的变革，是协调“人与环境”关系的一种新途径和新方法，并已成为国际环境管理一种惯例。
3.旅游容量控制制度
保护生态系统的完整性，将人类活动控制在生态系统的承载能力之内，是实现系统与区域可持续发展的最基本的要求和首要条件。旅游容量控制制度，是指从这一制度出发，根据旅游承载能力确定旅游区的游客容量，对进入旅游区(点)人数进行控制的一项管理制度。这个制度在保护旅游资源、实现可持续旅游目标方面十分重要。
4.旅游资源与环境保护制度
旅游资源与环境共同构成了旅游地的生态系统，保护资源与保护环境具有高度的一致性。与普通地区相比，旅游区的环境要求更高。因此，要建立环境资源与环境保护制度，加强对旅游区旅游资源与环境消长情况的监测，并按照更加严格的环境质量标准，做好旅游区的环境治理工作，保证旅游地的优良环境，给游客营造一个良好的环境条件。
参考文献：
[1]杨贵华.旅游资源学[M].昆明：云南大学出版社.1999
[2]
【关键词】旅游资源环境经济价值生态系统服务价值风险损失损益分析
随着旅游业的迅速发展，它对于生态环境社会等方面的消极影响逐渐暴露出来。如何对开发利用进行合理的规划，在开发中保护生态环境，使区域社会经济与生态环境协调持续发展是目前首要研究的问题。自然生态环境具有价值，生态服务功能是人类生存与现代文明的基础，科学技术能影响生态服务功能，但不能完全替代。
旅游行为具有两重性，一方面旅游行为能够促进社会经济和文化的发展，另一方面也加剧了环境耗损和地方特色的消失。当前，对于旅游业这两方面的作用，人们往往注意前者而忽视后者，认为其是无烟产业，投资少、见效快、产出高，而旅游消费又是一种精神消费过程，旅游资源不存在枯竭问题。实际上，过度开展旅游活动、不合理开发和游客的大量涌入，也会排出废物、污染环境、消耗资源。主要包括：自然环境的污染与破坏、自然资源破坏、旅游资源破坏、生态破坏、社会污染。
一、自然生态区生态系统服务价值评估
1、自然生态区生态系统服务功能的价值
人们的思维惯性认为，自然生态区如果没有进行旅游资源开发，它的存在就是没有价值的，甚至某些专业旅游人士也存在这样的看法。原因在于：虽然它的存在有其自身价值，但这种价值并没有通过货币形式体现出来，或只体现其中的一部分价值可以通过货币形式得以体现，而一旦进行旅游资源开发，门票收入、住宿收入、出售纪念品的收入等等大量的资金收益，让人们看到资源开发后形成旅游区带来的利益，进一步认识到开发的价值。正是由于这种观念的存在，使人们在进行旅游资源开发的时候，一味只重视开发后的经济收益，忽略资源的固有价值。导致对资源的野蛮开发，使生态环境遭受到一定程度的破坏。因此在旅游开发的时候要把生态系统服务功能价值考虑在内。
2、生态系统服务功能价值评估
通过一系列方法可以对生态系统服务功能价值进行评估。如印度加尔各达农业大学德斯教授就曾经对一棵树的生态价值进行了计算：一棵50年树龄的树，以累计计算，产生氧气的价值约为200美元；吸收有毒气体、防止大气污染价值约62500美元；增加土壤肥力价值约31200美元；涵养水源价值37500美元；为鸟类及其它动物提供繁衍场所价值31250美元；产生蛋白质价值2500美元。除去花、果实和木材价值，总计价值约196000美元。
根据生态经济学、环境经济学和资源经济学的研究成果，生态系统服务功能的价值评估方法可分为两类：（1）替代市场技术法。它以“影子价格”和消费者剩余来表达生态服务功能的经济价值，评价方法很多，包括费用支出法、市场价值法、机会成本法、旅行费用法和享乐价格法等等。（2）模拟市场技术法。又称假设市场技术法，它以支付意愿和净支付意愿来表达生态服务。功能的经济价值，其评价方法为条件价值法。目前，常用的方法为条件价值法、费用支出法和市场价值法。
二、旅游资源开发的风险损失评估
1、旅游资源开发风险评估步骤与方法
（1）充分了解旅游资源开发地区自然和环境的基本状况，包括地质构造、气候、土壤、河湖分布、植被分布、社区分布等等。社会经济状况调查主要目的是为了了解社会经济发展与环境的相互作用。旅游开发项目的社会经济调查围绕项目开发与区域经济发展、人民生活、人群健康以及社会文化的相互作用展开。主要包括：区域经济发展水平、产业结构、开发区的产业发展情况、毗邻的工矿企业等。具体包括区域总人口、城乡比例、人口密度、人均耕地与水资源、收入水平与主要来源、居住特点与村镇分布、占地拆迁问题及安置办法、区域社会文化特点，有无特别风俗、教育普及程度、人口文化素质、人文景观与历史文化保护目标。
（2）分析旅游资源开发活动可能影响的地区范围。旅游资源开发活动可能影响的地区范围包括开发活动的直接影响范围和间接影响范围。按照程序，可分为调查范围、分析范围和影响范围。按照受影响因子的性质，可分为植被、动物、土壤、地表水、地下水等不同因子相应的调查与评价范围。一般确定此范围所考虑的因素是：地表水系特征、道路交通状况、地形地貌特征、生态特征、旅游开发项目特征等。可以把旅游资源开发活动及其影响范围分为三级，如表1所示。
（3）风险识别。逐项分析旅游资源开发活动可能产生的对自然环境社会因子各方面的影响，综合分析风险种类及风险发生概率。历史记录法——历史上许多类型的生态环境破坏事件不断重演，如一定频率的暴雨、洪水都有出现期。通过查阅区域的地方志可了解当地历史上的生态环境破坏事件及灾害事件，再根据区域旅游开发活动的现状，分析历史环境破坏在当前条件下发生的可能性及其可能损失。成因分析法——对于自然环境破坏不仅可分析发生原因，还可以找出其发生的规律，揭示其发生的可能性及时空分布。预测法——根据区域的地理位置、自然条件、区域旅游开发的性质和强度，预测未来可能发生的生态环境破坏事件。
（4）风险估算。不同的风险种类具有不同的风险估算方法，应用这些方法，分析各种风险可能产生的损失，最后进行加和，得到总的风险损失，估算方法如表2所示。
（5）风险评价。对风险损失严重程度进行评价，计算规避风险可能付出的代价，进行全面动态综合比较，以确定具体的旅游资源开发活动是否应在这些可能产生风险的地方有所规避，或进行先期预防，并制定风险规避防范对策与建议。其中主要包括：主要对象——旅游开发建设项目。主要目的——保护生态环境和自然资源，解决优美和持续性问题，为旅游资源开发区域长远发展利益服务。评价因子——生物及其生境，污染的生态效应，根据旅游开发活动影响性质、强度和环境特点来筛选。评价方法——重生态分析和保护措施，定量和定性方法相结合，综合分析评价。工作解度——阐明生态环境影响的性质、程度和后果。评估生态风险损失，采取有效措施使生态环境功能达到可持续发展的要求。措施——合理利用资源、寻求保护、恢复途径和补偿、建设方案及替代方案。评价标准——法定标准、背景与本底、类比及其它、具有研究性质。
三、旅游资源开发的损益分析
通常，在对旅游资源开发收益情况进行分析时，一般考虑开发的费效比问题，即开发后产生的经济收益与开发所需的资金及日常维护费用之间的差值，而忽略生态环境的价值，低估环境破坏的社会成本。产生这种现象，原因在于在市场中环境的社会价值通常得不到正确的反映，造成市场失效。这主要由于以下因素导致：第一，由于很难制定资源的所有权与使用权，正如空气一样。第二，有些从环境中获取的资源可以市场化，而其它的则不能，比如森林、木材可以市场化，由分水岭保护而产生的环境服务则不能市场化。因此，一些非市场的收益经常被忽视。第三，公共可取性资源导致它们可以被所有人开发。如开发者并没有认识到森林资源对环境产生的影响，从而导致大量开采。
在将生态环境价值和损失纳入到分析系统中之后，旅游资源开发的最终收益及区域最终长远价值计算不再只是单一的经济因素，而是包括了3个方面：自然生态区未开发前的自然环境价值A；自然生态区旅游资源开发的潜在风险损失B；自然生态区旅游资源开发的费效比（旅游资源开发后产生的收益——开发所需的资金及日常维护费用）C。
在将生态环境经济价值及生态环境损失纳入到旅游资源开发的损益评价之中去后，自然生态区旅游资源开发的最终收益将变为：C-B，而不是简单经济增长计算中的C，自然生态区旅游资源开发后的最终长远价值将为：A＋C-B。通过这种方法，在对自然生态区进行资源开发之前，对生态系统服务价值和生态环境损失进行货币化计算，是将环境问题外在化处理的一种方法。这种计算，把旅游区未开发前的自然生态系统的环境价值与开发的潜在风险损失，纳入到开发的收益和旅游区的长远价值计算中去，使开发的损益分析前后综合成为一个完整的系统。这样，旅游工作者们在制定旅游规划时，以及在进行资源开发时，就不会单纯考虑到开发的费效比C的最大化问题。而是把原生态环境经济价值A与开发的风险损失B一并考虑进行计算。因此，通过这样的方法和步骤，在一定程度上，可以避免开发的盲目性及单纯追求经济效益的旅游开发行为对区域整体环境造成的长远破坏，从而在经济、社会、环境三个关键领域寻求一种平衡，促进旅游业可待续发展（见图1）。
【参考文献】
[1]曾贤刚：环境影响经济评价[M]，化学工业出版社，2003.
[2]马彦：我国西部旅游资源的可持续性开发[J]，武汉工业学院学报，2001.
[3]T.阿姆达尔：挪威风险评估的新准则[J]，水利水电快报，2001.
一、旅游资源开发原则与景点布局
珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：
（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。
（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。
（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。
首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。
其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。
第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。
以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。
二、旅游资源开发与保护模式
珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。
（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。
2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。
3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。
旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。
4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。
项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。
如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。
（二）开发生态旅游应注意的问题
发展生态旅游是珠海的重头戏。珠海森林覆盖率达到70%以上，这是我们最大的资源，而且与广州、深圳和香港、澳门是互补的。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：
一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。
二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。
三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。印尼在巴厘岛的奴萨杜阿旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。
生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。
三、旅游资源开发与城镇建设一体化
旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。对此，我们的认识远远不够。
（一）旅游城镇的类型。作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。门票收入的5倍就是旅游总收入。像兰溪的诸葛村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，每年的旅游门票收入也达到300万元，成为村级经济最主要的收入来源。这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。按城市旅游资源的特性来划分，珠海的城镇可以分为三类；
1、资源驱动型。自然与文化资源有独特性，如金湾区、香洲区的唐家湾镇、东区海岛等可划为这一类。
2、经济驱动型。主要为购物流通，如斗门城区、前山城区、湾仔镇等是典型的经济驱动型。
3、都市综合型。既有众多的自然景观，又有广泛的经济文化的景点。如香洲主城区。
这些城镇的建设应分门别类，都要摸清本地的资源。如横琴的蚝、湾仔的花、白藤湖的粉藕、斗门的荔枝、重壳蟹等独具特色的资源，要找出其历史痕迹，挖掘其文化内涵，编写成动人的故事篇章，推陈出新，这样就可以成为一个个很好的旅游资源。
（二）开发利用城镇旅游资源的方略
1、确立一体化发展的战略思想。如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千镇一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。根据统计资料，珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。我们为什么会超过杭州呢？就是因为我们在城市建设中，确立了城市建设与旅游发展一体化的战略，成为这两者完美结合的典范。我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的，实际上可以分为三个系统：第一是直接系统。如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等，这些是直接为旅游服务的。第二是介入系统。如交通运输、机场、码头、铁路等，解决外部的可达性。包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。第三是支持系统。如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。旅游业的发展，离开了这三个系统，就不可能形成一体化的战略。
2、确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。典型的如江海防洪堤建设，没有一点旅游景观的意识。市区河道的整治，也搞成了一条排水沟，仅仅做成一项水利工程，而留下了许多景观和生态上的遗憾。实施硬件建设的一体化，首先要突出特色意识。要通过城市的硬件建设，形成注意力，产生与众不同的景观，这些景观之间的组合，就是独特的城市景观。这方面天津有成功的经验，如将已变成臭水沟的护城河改造成交通便利、环境优美、休闲观光皆相宜的旅游景观——环城公园。第二是环境意识。大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”，城市向园林化方向发展，居住小区向旅游景区演进，就像新加坡那样，这就形成了很强的凝聚力和注意力。第三是文化意识。倡导多种形式办剧院、博物馆，修缮历史街区、村落、文物古迹，一定要注意城市建设的艺术性，要精益求精，推行文化精致主义。第四是可识别性。一个城市，要在宏观的尺度上给人以一种独特的感觉。为什么许多游客愿到云南的丽江去游览参观？上海市原市长徐匡迪到了丽江以后，就提出上海不再搞老城复建了。为什么？因为丽江利用民居的结构完全展示了古城独特的风貌，形成了异于其他城市的肌理，给人以另类城市的感觉。所以丽江古城对中外游客的聚集力、吸引他们的注意力就非常强。而其他许多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中断了自身的历史文脉的延续，也就丧失了自己的风格，从而也丧失了自己的地位。
3、确立突出地方资源特色的思路。在我国城市中，缺水的城市占大多数，水景资源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和湿地，水景资源极为丰富。如果我们把这些水景观资源充分发掘出来，利用起来，那珠海就是独一无二的。珠海难以与国内其他城市比硬件设施建设的规模。在文化建设中珠海要形成浪漫、休闲、优雅、精致的情调，要区别于其他城市。所以，城市建设要围绕自己的特色进行创造，包括民居都要体现岭南水乡的风格，亚热带风情，形成新式粤派建筑特色，既有中国岭南建筑古朴庄重、典雅精致的韵味，又广泛吸取国外先进的建筑材料和施工工艺，突出现代建筑清新明快、色彩鲜明、气势恢弘的风采。
（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容。主要体现在以下十个方面：
——塑造市民内在的文化素质，展示珠海独有的精神风貌。每一个城市，都有其历史文化的积淀，这也是一种有深度有内涵的旅游资源。对珠海而言，主要是“特区精神”的外在化，要提高市民的综合素质。澳大利亚的堪培拉为什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因为当地的文素质特别好，使得人们非常愿意到那里去。
——严格城市管理特别是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可达性，保证安全畅通。
——保障城市的安全有序。西北旅游资源中遇到的问题，就在于当地的治安环境。
——热情好客，培育地区信用。如游客到了珠海，购买的旅游品应没有赝品。就像在香港购买黄金饰品，都同时附有成分比例的标签，哪一家商品只要欺瞒顾客一次，香港旅游协会就会取消其经营黄金饰品的资格，管理非常严厉，所以在香港购买黄金装饰品，完全是货真价实的。而如果是珠海也能做到这一点，成为一个童叟无欺、诚信卓著的城市，就会成为一个很大的卖点。
——成功举办各种旅游节。江西推出“四时连八节”很值得学习。珠海也要造就季季有节，月月都有的旅游气氛。各个区镇的旅游活动都要注意质量，相互之间都要有内容和时间上的关联性和互补性。
——要大力开拓会展业。珠海完全有能力、有资源、有潜力去发展会展业。我们要从办好珠海国际航展、国际赛车做起，从办好“世界经济发展宣言大会”做起。
——提升城市的文化活动。既要有阳春白雪，又要有下里巴人，高雅与通俗相结合。高雅的文化活动，有一台戏可以做，那就是继续办好“珠海国际电影文化节”。还有常年都有二十多个剧组在珠海拍戏，珠海整个城市就是一个很好的影视基地。丽江把纳西古乐捣鼓得如此的热，成为丽江旅游的必游项目，而作为改革开放的前沿、一国两制的交汇点有着深厚的历史文化底蕴而又喷发生机活力的美丽的热带海滨旅游城市，没有一台自己的拿手好戏，这是怎么也说不过去的！通俗文化，就是南方杂技、广场文化、民间歌舞等，也是一台好戏。深圳华侨城的这台戏就非常好，有震撼感，给人以深刻的印象。法国巴黎的红磨房，也是到巴黎的许多游客必看的。
——要有整洁的市容市貌。像新加坡、澳门等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始终保持清新整洁。城市绿化、街道铺装、灯饰、广告牌也要与城市整体格调相谐调。比如商业步行街就可与澳门接轨，有鹅卵石铺装成彩色图案，给游客造成强烈的视觉效果，留下深刻的印象。
——要挖掘和改进传统名菜。近十年来，清淡可口的粤菜已为珠海广大的移民们所接受。而移民们又带来了各自的家乡菜和洋菜式，可谓南北交汇，东西融通，精彩纷呈。但要真正形成本地区民俗食风，成为游客们趋之若骛的美食天堂还需要全市各界共同进一步努力。近年来，组织的几界珠海美食风情节，评选出的珠海名菜、珠海名小吃，无疑是一个良好的开端。
——要优化景点的管理。对同类的有可比性的景点，就要搞最佳、最差景点的评比，由游客和市民投票，建立一个机制，促进其加强和改善管理。
同世界上其他旅游城市一样，不断地举办国际活动，创新旅游活动的内容和形式，开发具有本地特色的旅游景点，必将为珠海的旅游业的持续发展不断注入新的活力。
四、旅游开发与体制创新
旅游业实际上是一种人力资本密集型的经济，是创意经济。谁的创意好，谁就能发展。珠海旅游业之所以在很长的一段时期内徘徊不前，发展较缓慢，就是因为把目标、过程、主体混淆在一起。对旅游业的发展，我们确定了许多目标，但实施过程不清楚，发展主体不落实。如旅游产品的开发，上几界政府就已提出，但没有人去研究产品的开发过程，由谁来开发产品也没有搞清楚，结果是空喊了十多年，痛失了许多机遇。传统思维与经济转型的不协调，就出现了这些问题。
从另一方面来讲，同样的旅游资源，由谁来开发，以什么样的机制来开发，其效果是完全不同的。同样一块玉石原料，由高手来雕刻，就可能成为价值连城的精品；如由泥水匠来雕刻，就会糟蹋了这一块玉。斗门温泉的几次开发实在是一个很好的例证，“御温泉”的火爆成功就是因为客商的灵活机制所致。所以，机制不一样，效果完全不同。同样的服务设施，同样的员工队伍，谁来经营，用什么机制来经营，效果也完全不一样。“梅溪牌坊”只投入几百万元资金进行开发，而且搞得很成功。而如果由国有单位去搞的话，起码要一千几百万元。如某景点为国有单位，门票价格是由物价局定的，几十元一张门票，不管旅游旺季与淡季，不分早上与晚上，也不论市民与外地游客，谁都不能改变。这是什么机制？能适应市场吗？如果采取承包或出让的办法，经营者早就会根据市场形势实行浮动价格，自我调节了。
同样的景点，谁来建设，效果也是不一样的。我们经常强调，要防止低水平重复建设，但为什么总是不可避免呢？因为造成重复建设的，往往都是财政、事业单位、国有企业投资的，投资以后，能否收回投资，投资是否对路，没有人来负责；没有经过科学认真的可行性论证，也没有进行动态管理，根据变化了的情势及时进行调整。
要转换旅游资源开发的旧机制，必须实行开发权的拍卖、产权和经营权的转让、承包租赁制和名店委托经营等多种形式，大胆推开，公开操作。如名店的委托经营，我们的一些饭店宾馆，一旦委托境外的著名管理集团经营管理，接待水平马上就会提高，而且世界范围内的连锁经营，也带来了客源的增加。珠海这几年国有资本从流通领域退出就很有效，旅游饭店宾馆也不例外。
从一个时期以来的实际情况看，旅游管理体制比工业体制还保守。因此，在体制转换的过程中，首先要防止封闭操作。那种肥水不流外人田，搞封闭改革，不仅会因为低水平和资金不足而对不可再生的旅游资源造成浪费甚至破坏，同时在时间上也会丧失发展机遇。其次，要防止没有约束条件的破坏性开发旅游资源。旅游资源开发权的拍卖，一方面要公开论价，另一方面要对其提出的开发方案进行专家论证，要把这两个方面结合起来，公开竞争择优确定开发单位。同时，要防止守株待兔的意识。要扩大对外招商，范围越大，引进的开发者水平越高，带来的资金越雄厚，开发项目的档次和质量也会越高。要防止自建自用的倾向，把旅游项目搞成部门的小金库，搞点创收。要牢固树立“不求所有，但求所在”的观念。
参考文献：
[1]刘伟、朱玉槐·旅游学[M]·广东旅游出版社，1999年9月第一版。
[2]邹统钎·旅游开发与规划[M]·广东旅游出版社，1999年3月第一版。
[3]陶汉军·旅游经济专业知识与实务[M]·中国人事出版社，1999年5月第二版。
[4]仇保兴·简论旅游资源开发[J]·风景名胜，2000年第三期。
邯郸位于河北省南端，太行山东麓，晋冀鲁豫四省交界处。1994年被国务院列为国家历史文化名城。战国时期，邯郸作为赵都城长达158年之久，此后邯郸又作为汉代赵国都城400余年。绵绵7000多年的历史铸造成了邯郸历史文化层次————磁山文化、赵文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化。据多年考古调查，邯郸历史文化遗存极为丰厚，有文物古迹多达1500余处。其中属国家重点文物保护单位8处，即磁山文化遗址、赵邯郸故城、赵王陵、响堂山石窟寺、磁山窟（包括磁县漳河流域和矿区滏阳河流域），北朝墓群（128）邺城遗址、娲皇宫、129师司令部旧址。有省级文物保护单位97处：主要有丛台、黄粱梦吕仙祠、张庄桥墓群、清泉寺等。有市级文保单位近300位处，县保文物150余处。这些文物涵盖古遗址（磁山）古墓葬（赵王陵）、古建筑（黄粱梦）、石窟寺（响堂山）、石刻、古文献、革命纪会旧址等多方面的内容。成为邯郸发展旅游业的重要资源。
二、邯郸历史文物旅游开发存在的问题
1.资金紧张,对文化遗产的保护力度有限;2.宣传力度不够，文化遗产价值未充分体现;3.旅游开发层次较低,缺乏文化内涵;4.旅游资源开发为单向开发;5.开发主体单一，以政府主导型为主。
三、邯郸历史文物旅游开发的对策建议
针对邯郸历史文物旅游开发存在的问题，提出以下几个方面的建议：
1.正确处理开发利用与保护的关系。开发时应考虑到长远利益，明确历史文物旅游资源首先是“文化遗产资源”，然后才是“旅游资源”，在开发的同时要注重保护，必须制止破坏性的商业行为，使历史文化遗产得到可持续利用。针对保护方面资金不足的最大难题，要从旅游收人中划出专项资金用于其维护工作。另外还要创造条件，争取将该历史文化遗产列人世界遗产备选名录，这样既能使该资源获得全面的保护，还提高了知名度，使地区性旅游资源得到可持续利用。
2.加大宣传力度，提升对外知名度。采取多种形式，通过多种渠道，让更多的人了解邯郸历史文化。如政府与新闻、出版、文化等部门密切协作，利用广播、电视、国际互联网、期刊杂志、宣传画册等等传播手段，印发有关体现当地磁山文化、赵文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化及民间文化传统，展现当地自然风光的旅游册；在国内主要城市设立办事处或代办点，积极参加国内各种旅游交易会，邀请国内外记者进行考察、拍摄专题片、进行专题报道；通过举办大型活动，如永年广府太极文化节、成语典故文化节、梦文化节、磁州窑文化节、响堂寺庙会等活动，不断扩大邯郸历史文化价值的影响力，提高旅游的知名度。
3.编制科学的旅游资源开发规划。把旅游地资源、客源市场、旅游服务与旅游设施视为一个有机整体，以三者同步规划为其指导思想，对旅游业发展作出战略构思。在市场定位上，根据旅游业发展现状，以周边地区为发展重点，着重面向晋冀鲁豫四省地区以内的游客，采取阶段性发展的步骤，逐步扩大影响;在景区规划上，应以磁山文化遗址、赵邯郸故城、赵王陵、响堂山石窟寺、娲皇宫等国家重点文物资源为核心，全面整合旅游资源，形成颇具特色的文化遗产旅游专线，打造旅游品牌。在项目开发上，充分利用优越自然环境，挖掘当地的风土人情，使文化遗产游与自然风光游、民俗文化游等其他类型的旅游资源相结合，针对过去历史文物古迹旅游知识性强而趣味性弱的情况，加强其参与性与娱乐性，把以观光为主的单向旅游开发逐步发展为观光、度假、疗养、娱乐等多种功能并存的双向旅游开发。延伸旅游产业链条，使旅游资源真正转化为旅游经济。
4.突出地区特色，加大开发力度。旅游的本质在于其吸引力因素，因此，应遵循特色原则,充分挖掘其文化内涵和精神底蕴，突体现文化遗产一定时间和地城范围内的唯一性和垄断性价值,同周边的地区形成优势互补.如磁州窑文化旅游开发应收集磁州窑各个时期的代表性作品，建设磁州窑博物馆和陶瓷会展中心，利用手工制陶参与性、互动性强的特点,开展传统陶艺制作旅游项目等，为保护磁州窑文化遗产,弘扬磁州窑文化，发展陶瓷旅游提供了更好的载体；而响堂山石窟开发就应将其与周围的风月关、老爷山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遗产资源进行整合，形成响堂山南北朝佛教文化旅游专线，并根据元宝山风景区与南响堂寺石窟一衣带水的地理位置，以滏阳河水为媒介，结合文化遗产与自然风光资源，建设成为集文化、山水、生态为一体的综合旅游景区，提升其整体吸引力。
关键词：文物保护 旅游资源开发 关系处理
我国是一个名副其实的文物大国，文物古迹遍布全国各地，保护好文物这一祖先留给我们的宝贵文化财富，是每一个中国人应尽的义务。我国也是一个旅游大国，近年来旅游经济蓬勃发展，旅游产业成为炙手可热的朝阳产业，许多地方大力开发旅游资源，力图抢占更多的市场份额。旅游事业的发展给文物保护工作带来了前所未有的机遇和挑战。抢抓机遇，迎接挑战，正确处理文物保护与旅游资源开发的关系，促进两者科学发展、和谐发展，对中国这个文物大国和旅游大国来说，具有十分重要的现实意义。
一、文物是重要的旅游资源
（一）文物是一种历史资料，可以满足人们的探古求知心理。文物对文献的记载起到一个证实和补充的作用，同时作为一种实物资料，也有助于专家研究和恢复史前社会面貌。许多游客对我们的民族、国家的历史十分感兴趣，直观、形象、生动的文物古迹正好满足了这部分游客的需要，使得他们在轻松愉快的游览中观赏文物古迹，感受中华民族博大精深的文化。
（二）文物具有民族特色、地方特色，对国内外游客有着巨大的吸引力。我们国家是世界四大文明古国之一，5000年文明史孕育了古老的东方文明，像被称为“世界第奇迹”的秦兵马俑、有“东方艺术明珠”之称的敦煌莫高窟，等等，这些神秘的东方文化代表总能勾起国际国内游客的好奇心，总想一探究竟。同时，我们国家疆域辽阔，各个地方的文物反映了各个地方不同的历史风貌、风土人情和区域文化，像山西平遥古城、苏州园林等等，也促使国际国内游客络绎不绝前往参观游览。
（三）文物是不可再生的稀缺资源，促使游客先睹为快。文物不可再生的特点，推动各个地方大量开发文物旅游，文物景点成为许多地方的旅游业的支柱，像我们的首都北京，号称十朝古都的西安等等。可以这样说，丰富的文物古迹，对促进这些地方旅游经济的发展起着举足轻重的作用。
二、旅游发展与文物保护可以相互促进
（一）旅游发展可以促进文物保护。首先，旅游发展有利于增强人们的文物保护意识。通过对文物的参观及旅游景点的宣传，游客可以从中获得丰富的知识，受到深刻的教育，认识到文物的重要价值及对社会的重要意义，从而促使他们增强文物保护意识，重视文物保护工作，自觉保护文物。其次，吸引游客参观有利于文物保护。文物是许多地方吸引游客的看点，也是当地旅游经济的引爆点，少了这个点，旅游业发展必然受到重挫。加上文物独特性、稀缺性、不可再生性的特点，决定着文物一旦遭受损毁，就无法恢复。因此，无论是旅游主管部门、旅行社，还是文物景点单位，都不愿意出现这种局面，必然会注意保护文物，以便永续利用这一宝贵资源，尽量完好无损地展现给游客。再次，旅游发展有利于解决文物保护经费不足问题。我国文物古迹很多与国家地方财力有限是一对不可调和的矛盾，许多地方在文物保护经费支出方面总是捉襟见肘，导致许多文物由于缺乏经费保障而遭致损坏，甚至是毁灭。旅游发展可以为文物景区创造经济效益，进而提取部分资金对文物进行修缮和维护，通过市场化手段摆脱文物保护经费不足的困境。
（二）文物保护可以促进旅游发展。文物保护和文物利用是一个辩证关系，文物保护是文物工作的首要任务，也是文物开发与利用的前提。反过来讲，保护文物资源，最终的目的是进行文物利用，否则，就进入一个为保护而保护的怪圈，无法最大限度地发挥文物的效用。文物利用一个重要的方式是旅游开发。要牢固树立合理利用是对文物的最好保护的理念，通过科学管理、适度旅游开发，产生良好经济效益和社会效益，反哺文物保护，形成文物保护-利用-再保护-再利用的良性循环，进而推进文物旅游持续健康发展。
三、旅游发展也会给文物保护增添困扰和压力
（一）过度开发利用损坏文物。一些文物景区鼠目寸光，只顾眼前利益，不顾长远发展，对文物进行掠夺式开发利用，景区超负荷运转，致使文物老化、破坏甚至是毁灭，造成无法弥补的损失。
（二）随意改造破坏文物。有的文物景区在文物维修和保护方面不遵循科学规律，相关维护人员缺乏专业素质，不是按照维持原样、符合历史时代特点的要求对文物进行维护，而是对一厢情愿的对文物古迹进行随意改造，从而破坏了文物的原真性。
（三）配套设施建设威胁文物。许多文物景区为增强承载力，加大道路、宾馆、饭店等配套旅游设施建设力度，甚至在文物保护单位建设控制地带大兴土木，恶化了文物原有的保存环境，以致直接威胁着文物保护。
（四）游客不文明行为损毁文物。一些游客在观赏文物的时候举止不文明，有的在文物上乱写乱画，有的随意踩踏、攀爬、抚摸文物，有的甚至打砸盗取文物部件，致使一些文物严重损坏，有的甚至流落他乡，损失无法挽回。
四、找准文物保护和旅游发展的契合点
（一）牢固树立文物保护和旅游事业协调发展理念。首先，树立以文物保护为主，旅游开发为辅的理念，推动文物保护和旅游事业可持续发展。其次，树立文物既是我们的财富，也是子孙后代的财富的思想，注重长远发展，兼顾眼前利益，不能急功近利，吃祖宗饭，断子孙粮。再次，树立统筹兼顾社会效益和经济效益的理念，注重发挥文物的社会效益，不能单纯追求经济效益，造成金钱无法衡量的损失。
（二）将文物保护规划纳入本地区旅游发展规划当中。按照摸清家底、科学规划、注重衔接的思路，统筹编制文物保护和旅游发展规划。“摸清家底”，就是地方文物及相关部门应尽快组织专家，结合全国文物普查，启动本地区文物全面普查、分级分类认定和登录工作，建立文物清单和数据库。科学规划，就是要按照科学性、前瞻性、系统性的要求，抓紧编制本地区文物保护和旅游发展规划，统筹处理这两项工作与经济社会发展、城市建设的关系，科学描绘文物保护和旅游发展 “路线图”。 注重衔接，就是要抓好文物保护和旅游发展规划的上下对应衔接，使文物布局更加合理，旅游发展更加有序。
（三）增强文物部门和旅游部门的工作合力。文物部门与旅游部门应加强合作、密切配合，推进文物保护和旅游事业协调发展。文物部门要主动作为，科学合理地开发利用文物资源，挖掘文物的历史文化内涵，带动当地旅游经济的发展；要争取本级政府和旅游部门支持，在当地旅游收入中提取一定比例资金作为文物维护基金，在开发利用中保护文物；要加强对文物法律法规的宣传教育，增强公众特别是游客文物保护的责任感和使命感，自觉遵守文物保护相关规定。旅游部门在文物开发利用上要加强同文物部门的协商，无论是文物修缮，还是旅游产品开发、旅游线路安排，要主动征求文物部门意见；要在文物景区和旅游线路上中，对游客进行文物保护方面的宣传教育，对游客破坏文物并造成不良后果行为，应采取相应手段给予制裁。
（四）合理划分文物景区的功能分区。根据文物保护的相关规定，将文物景区划为控制性保护和非控制性保护区域，控制性保护区域一律不准搞经营开发，最大限度地保护文物原貌原状，让游客享受文物本身带来的知识和乐趣；非控制性保护区域可以搞配套基础设施建设和提供各种旅游服务，推动文物保护和旅游开发共生共荣、和谐发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国文物保护法
[2]潘洪.论文物的保护和开发利用[J].科教文汇，2007（6）：57-59.
(一)自然与社会基础
长治处于太行山、太岳山环绕的高原地形区域内，山峦起伏，地形复杂，平原和盆地、山地、丘陵各占15．9%、33．4%、50．7%，平均海拔在1000米左右，年降水量为500—660毫米，属温带大陆性季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，雨热同期，四季分明，多样的地形和优越的气候适合于多种生物的生长，漳泽水库渔业、沁县小米、壶关紫团参、长治潞酒、平顺花椒和柿子、黎城绵核桃、襄垣黄土蛋、武乡苦荞茶、屯留玉米、长子青椒、长治县鸡鸭生猪、沁源药材和食用菌类，及小麦、大豆、高梁、马铃薯等构成了长治丰富的物产资源，为长治饮食文化的发展奠定了基础。长治居高设险的地形地势历来为兵家必争之地，北宋时期长治已成为我国重要的工商业中心，金、元、明、清时少数民族文化与上党文化逐渐交融深化，历史的长河中，长治与外界各种文化的交流和融合，促进了经济的发展，丰富了饮食文化的内涵。目前，在全国经济发展格局中，长治承接着东西部产业转型的战略地位，也是山西省传统能源与新能源产业的重要基地。长治农业产业飞速发展，以绿色为主题的千万元以上的农业产业化项目、各类农户公司、农业产业化龙头企业等等，如雨后春笋出现在上党大地，经济社会的进步，提高了上党人的生活水平，为饮食文化的繁荣与发展提供了条件和机遇。
(二)文化资源
1．喜面嗜醋、重盐爱辣的饮食习俗
山西是面食的故乡，长治面食是其中的一支奇葩。据传，上古时炎帝神农氏在上党百谷山尝百草定五谷，开启了华夏农耕文明和面食文化;上党沁水下川文化遗址，出土的旧石器时代晚期的石磨锤、石镰刀、石盘磨等种植、收割、加工谷物的工具，代表了上党、山西及黄河流域面食文化的先声;明清时期潞安府及民间的面食在山西已独领。春季吃浇卤面、夏季吃凉拌面、秋季吃肉炒面、冬季吃热汤面，四季面食各有不同。擀、削、搓、拔、擦、揪、蒸、煮、烤、炸、煎、焖等制法多样。上党拉面、饸饹面、三和面、刀削面、黑圪条等以煮制见长，沁县开花馍、雪花烧麦、长治包子以蒸制见长，还有水煎包、长治麻花、馅饼、蜜酥以煎炸为主。长治人技艺精湛，如长治县的“灯糕”堪称一绝，制作时需8～10斤面，底大顶小如一座宝塔，高十二层，逢单层夹30个红枣，双层夹35个红枣，一共365个红枣，灯糕顶部还要做上惟妙惟肖的十二生肖，象征一年十二个月365天，红红火火步步登高。长治人爱吃醋的习惯世代相传，历史久远。据说，古时候“家家有醋缸，人人当醋匠”，现在酿醋的人少了，但是每家一日三餐的餐桌上必备一定的碟、碗、壶、瓶等醋具，长治人制醋就地取材，种类繁多，有高梁醋、玉米醋、小米醋、柿子 醋等，醋文化已成为饮食文化重要的组成部分。长治人吃饭还重盐、喜辛辣，常常腌制韭菜、葱花、芥菜、花椒芽、辣椒等作为佐餐小菜，吃饭时，放上四碟小菜，咸酸辣间备，胃口大开。喜面嗜醋，重盐爱辣饮食习俗，深深打了上党地域的烙印，更显高原人的淳朴、智慧与豁达。
2．丰富多彩、人文厚重的饮食内容
长治位于中华民族的摇篮———黄河流域，在人类历史长河中创造了灿烂的饮食文化。潞酒、小吃、名面、名菜、名筵等，种类甚多、丰富多彩、人文厚重。潞酒已有1200年的历史，相传唐玄宗曾多次来潞州“宴父老”，有诗云当时的盛况:“宫里府外灯连彩，街头巷尾笙和歌。夜阑霜起归者少，陌路相逢醉人多。”曾经在潞州做官多年的沈王朱模写到:“潞州城中酒价高，胭脂滴出小檀槽。华胥一天不易返，汉使何须种葡萄”。山西自古就有“南潞北汾”的说法，潞酒一直是山西乃至全国名酒。长治菜肴擅长炒、烧、熘、炸、蒸、煮、扒等，油少汤多、皮薄质嫩酥脆，代表菜有芙蓉鸡、糠醋鱼、过油肉等。长治菜肴选料精细、原料鲜活、注意养生，如黄芪甲鱼汤，选用花山黄芪和漳河甲鱼为主料，加入红萝卜块、野生蘑菇、菠菜等制成，味道鲜美，滋补养生。据传清代宰相吴琠回家乡沁县祭祖时喝过此汤，所以又叫甲第魁元汤。长治筵席就地取材，制法多样，文化内涵丰富，有庆典唐明皇生日的唐王秋宴、纪念长平战争中死亡烈士的长治十大碗、迎接李顺达、申纪兰等劳模的平顺劳模庆功筵，以及伊和轩清真十八碗、神农五谷宴等上百种。长治小吃从热饮羹汤到凉拌冷食，从蒸煮烧烤到油炸锅煎，花色品种多样、咸辣酸甜俱全，沈王府的烧麦、清宫贡品酥火烧、以及襄垣半疙瘩、武乡枣糕，潞城甩饼等。地方特色鲜明，人文色彩厚重的饮食文化资源，将对长治的旅游发展起到助推作用。
3．上党特色、淳朴传统的饮食礼仪
居住在太行山顶的长治人，曾经历过生活环境艰难困苦、生活资料相对匮乏的年代，这也造就了长治人团结互助，共同抗争大自然，创造美好生活的文化特征，从饮食礼仪可见一斑。平日进餐，合家围桌，长辈居中央，小辈周边坐，饭菜的顺序是:先酒后菜，先凉后热，先咸后甜，先荤后素，先饭后汤。平时客人到访，长治人一定竭尽家力热情款待，新碗新筷，置桌摆饭，先酒后菜，邀请客人坐上席位，菜少则有三凉一热或四凉四热，多则有六六席、八八席、双十席等，席间主人举杯劝酒，招呼吃菜，客人很斯文的抿一口酒，吃一口菜，放一次筷子，不快不急。长治地区的屯留人，人人爱喝大叶茶，很讲究茶道、茶礼。沏茶时，一杯茶需沏三遍逐次倒满，这样冲出的茶浓淡相宜，香甜清爽。喝茶时，主人要不断地给客人添茶，一杯茶总是满的，只要客人把杯中剩余的茶水，往地上稍稍泼一点，主人就不再倒茶了。如果家里办红白筵，姑舅姨表亲戚为上宾，等上宾全到才可开饭，如果红白筵未吃完的东西，都要分给左邻右室吃，这是长治人增进感情的重要方式。淳朴传统的饮食礼仪展示了上党文化内涵，富有传承和发展的现实意义。
二、长治饮食文化资源旅游开发现状分析
(一)开发层次低，资源挖掘不充分
长治有历史悠久的潞酒文化，风味别具的特色小吃，种类众多的农家面食，风味浓郁的地方菜肴，但在国内外知名的饮品却少之又少。以菜肴为例，我国的粤、鲁、川、湘、闽、徽、浙、苏菜系风靡全国，就是在长治的宾馆、饭店也是上等菜和主要菜品，而长治地方菜由于开发层次低，菜品单调，再有“洋菜”、“江湖菜”冲击市场，其发展空间越来越小。究其原因有这么几点:由于地域原因，长治饮食中的原料、调料不足;不太注重营养和养生;以基础层次的饱腹为主;忽视资源内涵的挖掘;烹调技艺创新不够;不注重地方特色;开发理念落后等，这与全国闻名的魅力城市称号极不相符。
(二)品牌意识弱，产品转化度低
目前，长治市的餐饮住宿企业较少，而个体私营业很多，餐饮企业零星分布在英雄路、延安路、大庆路，其它街道更少，资质低的小饭店、小旅店，没有登记的小排档、各种小吃充盈在大街小巷，而且经营品种雷同，以次充好，服务质量差，创新产品更少，品牌意识弱，市场推广意识不强，既使价值高的产品也无法走出去。如长子猪头肉、杨氏肉丸、长治县的肚肺汤等都是长治的名吃，完全可以在山西各地开连锁店，甚至走向全国。长期以来，长治餐饮业在旅游业中的贡献率小，许多饮食特产如:壶关羊汤、潞城甩饼、长治县猪汤等，除个别包装外，大部分只能当时品尝，不能携带，饮食产品转化度低。要想让游客不仅吃好而且能带走，需要开发包装精美，便于携带，具有纪念意义和文化品位的旅游饮食产品，只有这样才能提高旅游购物占有比重，扩大饮食产品的宣传范围，提高饮食产品的转化度。
(三)管理水平低，宣传营销力度不够
长治拥有先进生产技术和管理理念的餐饮企业不多，大部分餐饮业缺乏管理制度、卫生质量标准差、员工经营素质低、经验不足，饮食文化旅游资源开发基本上是家庭式管理、粗放式经营、简单化服务，导致餐饮业发展受到限制，减弱了市场竞争力。要使餐饮业在市场竞争中立于不败之地，就要加强餐饮业从业人员的培训，提高企业服务水平，培养一批素质较高的管理和服务人才。同时，长治地区对饮食产品和饮食文化的宣传不到位，到目前为止，没有进行饮食制作技艺展示的饭店，没有系统介绍和宣传长治饮食文化的书籍和博物馆，更谈不上对制作原料、工艺、文化深入了解。如:红烧肘子、上党腊驴肉、沁源第一锅牛内等长治以外很少有人知道，更没有企业把饮食文化作为旅游重点项目去开发，轻饮食、重游览现象长期存在，仍然固守着“酒香不怕巷子深”的理念，缺乏宣传营销手段和力度。
三、长治饮食文化资源旅游开发对策研究
(一)政府主导，整合资源，建设设施，培养人才
长治要促进旅游业与饮食文化的互动发展，需要政府制定强有力的政策和措施，整合、保护、扶持餐饮业的发展。首先，政府作为主导部门，应根据旅游目的地的需要，针对长治旅游饮食机构、旅游线路、餐饮产品等进行有效整合，在主要旅游线路上，等级明晰地合理布局餐馆、酒店，建立餐饮产品的投诉机构、旅游饮食信息中心、长治饮食博物馆等，让消费者吃出口味、吃出文化。其次，政府应加强旅游交通、农产品原材料基地、饮食体验式基础设施建设，如:平顺大红袍花椒基地、漳泽水库鱼类生产基地、沁县沁州黄小米生产基地等，建设通往壶关太行山大峡谷、沁源灵空山、武乡八路军总部旧址等重点旅游景区及一些知名古镇、古村落的道路建设，逐步形成集观光农业、旅游线路、餐饮布局、信息服务在内的饮食旅游体系。再者，饮食旅游体系的良好运行，需要一批即有专业素质又有创新理念的复合型人才，因此对饮食旅游服务人员应进行专业培训，掌握与饮食相关的专业知识、工艺技能、交流技能、管理技能，根据不同顾客的审美需求、体验需求、经历需求，满足不同层次的消费服务，严格执行持证上岗制度，严抓卫生质量，建设一支具有创新理念的餐饮服务队伍，把长治的美食做特、做好、做新、做大。
(二)公众参与，挖掘内涵，突出特色，营造氛围
长治饮食文化内涵丰富，许多名吃佳肴典藏着与中华民族文化渊源相连的故事，渗透着民俗、民情、民风，折射出上党人的处世特点和精神风貌。如:壶关羊汤救曹操、半疙瘩救驾光武帝、六月姥姥送面羊及潞城甩饼与李隆基、雪花烧麦与朱模的故事等等，还有许多饮食成品造型具有较高的艺术鉴赏价值，如:沁县开花馍，长治县的灯糕，雪花烧麦等，旅游者品尝的是名吃，咀嚼的是历史与文化。因此，要可持续开发长治饮食产品，餐饮企业应收集、整理与长治饮食文化相关的民间传说、历史典故、风土人情、制作工艺、祖传秘方、文化诗词等方面的资料，使旅游产品融入地方文化，保持自然本味，彰显地方特色。在旅游过程中，当地旅游服务人员与居民的语言、行为对游客的印象最为深刻，他们的盛情招待、亲切攀谈、热情讲解，营造了详和、友善、欢乐的旅游氛围，传播了长治饮食文化，丰富了饮食文化内涵，所以公众参与是挖掘和传播地方文化的重要途径。同时，在旅游活动中，要营造和谐的餐饮环境，优雅的餐厅装饰、独特的用餐餐具、恰当的服务用语，能让游客在宽松、优美的环境中获得一次难忘的感官体验和精神享受。文化品位上去了，就可吸引客源，增强企业竞争优势，获得社会效益和经济效益的双赢。
(三)企业联合，产业集群，塑造品牌，注重营销
关键词：旅游地质资源可持续发展开发对策
旅游地质资源的涵义
关于旅游地质资源的涵义，不同的学者有着不同的认识，《中国旅游地质资源图说明书》对旅游地质资源定义为“具有旅游价值的地质遗迹和与地质体直接有关的人类活动遗迹”。冯天驷在《中国地质旅游资源》中把地质旅游资源概括为“由地质作用形成的自然旅游资源都可称为地质旅游资源”。本文结合《中国旅游资源普查纲要》中的关于旅游资源的概念，从旅游的角度为旅游地质资源进行界定，认为旅游地质资源应该是那些能够吸引旅游者的旅游动机并能为旅游业所利用，由此产生经济效应、社会效应和环境效应的地质事物和地质现象，它包括地质遗迹和地质体、与地质作用有关的人类活动遗迹和地质现象等。
中国旅游地学研究会陈安泽认为地质遗迹是地球演化过程中保留下来的直观、可读性的天然记录，是提供研究岩石圈、生物圈、水圈与大气圈相互作用、地壳演化、海陆变迁、生物进化的样本、典型和天然资料库。它属于自然遗产，是一种独特的自然资源，它具有科研、教育、科普、生物环境、历史与文化性。地质遗迹的概念有广义、狭义之分。广义的地质遗迹就是指地质景观和地质现象。地质景观是指在地质历史时期中，在内外地质营力作用下，形成具有观赏价值的保留在岩层中的生命遗迹和地质构造遗迹。狭义的地质遗迹是指古生物化石产地、古冰川遗迹、地质灾害遗址及遗迹、地质构造剖面等。
旅游地质资源的特征
旅游地质资源是旅游资源中物质资源部分，因为它与地质作用、地质体密切相关，因而它具有自己独特的特征。
（一）时空的定位性和永续性
旅游地质资源的时空定位性就是指旅游地质资源具有一定的时间和地域空间上的固定性。从地域上看，旅游地质资源具有一定的地域空间，并具有不可移动性。旅游地质资源不仅占有一定的空间位置，而且还受岩性、构造、地貌、水文、气象、水文地质、海陆分布以及人类长期活动等因素的影响，具有一定的分布规律；从时间上看，旅游地质资源与其它自然旅游资源相比，季节性变化很不明显，除气候地貌外几乎没有季节性。突发性的自然灾害和渐变性的地质运动、长期的外营力作用可以改变地质地貌的形态，但它们是难以预料的突变。特别是地质作用是非常缓慢的，对于人的生命和社会历史而言，有些地质景观和地质现象是不能用肉眼来判断其增减，所以可以在旅游开发中忽略不计。因此旅游地质资源具有永续性。必须注意开发中的保护，否则这种宝贵的地质遗产就会消失。
（二）不可再生性
旅游地质资源的不可再生性是指人类活动或突发性事件破坏了旅游地质资源的物质部分时，这些物质就会受到损坏，不能恢复原貌。这一点告诉我们在旅游资源的开发利用中，要注意保护，并进行科学的评价和可行性分析，使旅游地质资源得到永续利用。
(三)科普性
旅游地质资源既具有科学性又有普及性。与其它旅游资源相比，旅游地质资源具有更加突出的科学性。它们是天然形成的地质体或地质现象，具有某种典型性，对于地学研究具有重要的指导意义和参考价值，有些旅游地质资源还是地学研究不可缺少的素材。因此，旅游地质资源开发会吸引很多地学研究者或爱好者进行研究、求知等学术旅游活动。同时，在旅游业发达的今天，增强旅游产品的科技含量，提高旅游产品的品味，也需要开发旅游地质资源，并大力宣传与之有关的地质科学知识，普及地球起源、演化等地球科学基础知识，宣传保护、爱护地球的意识，提高民族的科技素质，让游客既能观光游览又能使地学科学知识得到普及。
（四）时代性和变异性
旅游地质资源的时代性特征是指随着社会的发展进步，人们认识水平的提高，科技的进步，原来不是旅游地质资源的事物和现象现在变成了旅游地质资源。例如，现在在日本已经开发了观看火山喷发景观，观看火山喷发景观已成为重要的旅游地质资源游览项目。
旅游地质资源的变异性是指随着时间的推移，由于人类活动对环境的影响以及人们对旅游需求的变化，原有的旅游资源会对游客失去吸引力，成为一般资源。
（五）文化特性
旅游地质资源具有文化属性。它也具有美学观赏性，文化的品味性。对于旅游地质资源而言，人们通过观光、游览等旅游活动得到对大自然美的享受，实现自我价值，也就是马斯洛的五个层次的需要在享受旅游地质资源时都能得到满足。这种文化属性所蕴含的内容是丰富的。
旅游地质资源可持续开发存在的问题
旅游地质资源开发的基本形式是建立地质遗迹保护区，即地质公园。长期以来，一般人并没有从科学的角度对地质公园予以关注，而更多关注的是它的旅游观赏价值。伴随着人类经济活动强度、范围的增加，重旅游开发，轻遗迹保护，致使很多珍贵的地质遗迹未能得到应有的重视和保护，甚至受到破环，导致存在的地质公园可持续发展形势严峻。
（一）对地质公园缺乏科学研究
目前很多人对地质公园的理解就是狭义的科普旅游和地质遗迹保护。许多地区的政府的有关部门在开发地质公园时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，评估与规划，便匆忙开发。地质公园毕竟还是一个新生事物，在系统调查、研究及综合评价方面，在工作的深度、研究程度方面，在多学科综合性调查、研究等方面还不够，需要地学工作者和旅游工作者共同努力，以及社会各界宣传，让更多的人关心、研究和建设地质公园。
（二）地质公园环境问题凸显
旅游资源不合理的开发和利用加重了资源供需的失衡，生态系统的破坏与环境退化成为地质公园地可持续发展的主要障碍。特别是地质公园内的人工化、商业化、城市化使得地质公园已越来越受到建设性破坏。更有一些新建建筑物导致自然和人文景观极不协调，破环了景观的整体性、统一性。
由于我国人口众多，旅游业发展迅速，又缺乏规划和管理，部分民众的生态意识较差。风景区内生活污水增多，垃圾、废物剧增。高密度的旅游人流和大量的不文明旅游行为对环境造成的破坏比较普遍。
（三）地质公园开发障碍
旅游开发很注重景区的主题形象，由于我国景区多功能性，导致旅游开发主题形象不突出。有的景区既是森林公园又是地质公园、风景名胜旅游区等，显得名称混乱，造成主题功能不突出，多头经营，使得很多景区的发展受到严重的阻碍。在旅游开发中，要进行充分的可行性论证，有重点地建设地质公园，特别是功能分区上要很好的进行规划，使游客能够在旅游中获得丰富知识的同时还能够获得很多旅游专业知识。
（四）地质公园人力资源管理体制不健全
在管理体制上：地质公园景区管理体系的不健全形成人力资源管理的障碍。我国旅游景区管理体制尚未理顺，特别是跨行政区的风景区，更是管理混乱。而没有制度保证旅游景区要想实现可持续发展相当困难；在员工素质上，从业人员的文化素质和专业素质亟待提高，轻视培训又不主动引进旅游管理专业人才的情况一直未得到解决；在人员配置上，旺季工作人员不足，淡季工作人员闲置；以上方面都是我国地质公园可持续发展面临的重要问题。另外其他一系列阻碍地质公园可持续发展的问题如市场营销，地质公园与其他各旅游利益主体关系问题，也深深影响着地质公园的可持续发展。
旅游地质资源可持续开发对策
在可持续发展理论及地质公园可持续发展战略转变思想的指导下，旅游地质资源可持续发展要采取的对策：
（一）实行产学研一体化开发模式
地质旅游作为一种高品味的科学旅游活动，其科学含量与科技含量必须在景区的开发、建设和保护中得到充分体现。政府要充分发挥主导作用，引导促进产学研结合，充分调动企业、高校、科研单位的积极性，促进行业协作，推动理论研究与实践相结合，共同促进地质景区的发展。
（二）开展生态旅游
生态旅游是协调人地关系的重要选择，生态旅游是人与自然和谐发展的旅游形式。生态旅游同其他旅游产品相比较，在景观上具有一定的垄断性、活动的自然性、内容的文化性和教育性。地质公园内的地质遗迹具有典型特征和垄断性，开展生态旅游是符合地质公园建设要求的。在生态旅游活动中，游人不断探讨自然奥秘，揭示自然规律，并受到生动的环境保护教育。
（三）加强旅游专业人才的培养
地质旅游资源的特点要求高素质的旅游专业人才，其应该具备地理学和环境学等方面的知识。地质公园要科学合理地安置员工，挖掘员工的潜力，对员工进行旅游地学知识的培训。
（四）严格控制地质公园的容量
小型化的旅游规模是地质公园生态环境质量的要求，所以地质公园游客的数量要在合理的范围内。旅游景区必须认识饱和与超载的危害性，应随时掌握旅游景区的客流量，关注可能引起饱和和超载情况的发展，设法采取一定的措施将游客数量控制在合理的范围内。
（五）加大宣传力度树立品牌优势
地质公园的促销是指向潜在的旅游者传播旅游景区产品和服务的内容和价值，是地质公园的产品和服务被大众所知晓，以建立潜在旅游者对景区形象的认知。旅游景区产品促销要突出产品特点，强化竞争优势，树立品牌优势以便刺激旅游的需求，以引导旅游的消费为目的。
（六）加强地质公园的危机管理
危机管理意识是现代管理走向成熟的重要标志。地质公园发展危机可能是周围地质地貌环境的稳定性、灾害性自然及天气情况等引起，也可能是由景区以外的大环境引起的。建立地质公园危机预警系统，才能随时处理可能出现的安全问题。
（七）走循环经济发展的道路
不论是在旅游开发、设计和经营过程中，都要坚持循环经济的道路，合理的组织旅游产业，进行旅游开发，并注意对环境的保护，从而探索出一条新的旅游经济发展之路。
参考文献：
1.孙文昌.现代旅游开发学[M].青岛出版社，1999
2.牛继强，徐丰.庐山地区地质地貌旅游资源开发研究[J].信阳师范学院学报（自然科学版），2004
陕西咸阳，位于“八百里秦川”的腹地，关中平原中部，渭河北岸，中国历史上第一个中央集权王朝――秦朝的都城所在地，有2350多年的建城史，在古代长期处于中国政治、经济、文化的中心区域，是中国国家级历史文化名城、首批国家级优秀旅游城市等，拥有丰富的历史文化资源，尤其是以帝王陵为主的陵墓文化旅游资源，还有独特的养生文化、民俗资源。然而，铅华洗尽，丰富的旅游资源并不等同于强大的旅游产业，咸阳的文化资源开发面临前所未有的窘迫局面，陷入众多学者所称的“洼地”。现今，对此的研究还数不胜数，有时还很火爆，文化论坛、高层解读、学者论著等形式，尽管如此，进展却微乎其微，多是宏观泛谈，无关痛痒，当然也不乏一些新思想的提出，可迫于某些压力，无法实现，还是很可惜的。
古墓葬群为代表的陵墓文化资源是咸阳的独一无二的旅游瑰宝，可以称做皇陵或王陵的有37座，包括西汉帝王陵，大唐帝王陵以及隋朝和周朝等的王陵，同时还有400座皇亲国戚王公大臣的陪葬墓，不论整体密度，个体规模，国内外罕有，绵延百里，气势恢宏，时代序列完整，素以秦都，汉陵闻名天下，几乎埋藏着半部中国古代史，因汉陵形似覆斗，酷似埃及金字塔，又有中国的“金字塔之都”、“东方帝王谷”之称。
一、咸阳帝王陵墓文化旅游资源的开发现状以及存在的问题
（一）帝陵数量，种类多，等级高，文化积淀丰富，但保护不力，开发难度大
上面已提及，咸阳的陵墓资源数量多，种类多，国家重点保护陵墓20座，省级重点保护的陵墓25座，等级高，以帝王陵墓为主要文化资源的咸阳，主要以秦、汉、隋唐文化最为著名。各代帝王陵墓建筑技术高超，又独具特色，汉陵的覆斗式，唐陵的因山为陵和堆土为陵等，在咸阳的帝王陵墓是中国古代陵墓建筑中更是世界陵墓建筑中的经典，为古代文化史的重要组成部分。周风秦韵，汉唐之气，对中国乃至世界的影响极为绝大。
咸阳的帝王陵墓其实并没有像目前陵墓文化旅游开发较好的北京十三陵那样丰富、宏伟的地上建筑群，也没秦始皇陵那样拥有举世闻名的兵马俑，更没有泰姬陵的宗教氛围和埃及金字塔的神秘诅咒的环绕。大都被盗掘，地上建筑稀少，包括现代工农业在内的破坏严重，只是纪念性的历史遗存，而抢救性挖掘的条件也不具备，故不可能对此进行大规模挖掘开发，或地上修建，所以单独开发一个帝陵或几个的可行性和作用不大，还可能影响其他陵墓的发展。
（二）帝王陵墓开发模式单一，项目产品缺乏，未能更好的融入西安大旅游圈
目前开发来看，帝王陵大都处于闲置未开发状态，而所谓的封闭保护并没有实质措施，其中只有茂陵、阳陵、乾陵与昭陵在原有基础上进行了简单开发，模式单一，凭票进入，有配套的低等级小型博物馆，与相对等级较高，丰富的文物资源不协调，管理松懈，门票收入微乎其微，未能满足不断变化的客源市场需求，导致旅游收入低，力度不够，开发不理想。
西安是世界四大古都之一，是中华文明的发祥地，中华文化的杰出代表，世界著名旅游胜地，被誉为“天然历史博物馆”。2011年国务院《全国主体功能区规划》将西安确定为“全国历史文化基地”，着力打造西安为国际化大都市，建立大旅游圈。是国内乃至世界旅游者的天堂，然而处在其影子区内的咸阳未能很好的融入这个大旅游圈，西安主打历史文化，南部秦岭山水主打自然风光，而咸阳作出“西安后花园”的定位还是准确的，但其后的开发还是以陵墓开发为主，未能从深层次入手，如陵墓多处于风水宝地，树木葱茏，山水怡人，应抓住“后花园”定位，将历史文化与自然结合。咸阳帝陵与秦始皇陵有着一定的联系，激发了游客对陵墓资源的热情，却未能将其扩展深化，很好把握这一优势，反倒将其归为同类资源，不予重视。
（三）资源相对集中，交通相对便利，政策不足，宣传不够
咸阳的帝陵资源分布相对集中，汉代九座帝王陵主要由东向西一字排开，分布在咸阳以北的五陵塬上，相距数百米至数公里不等，唐代九座帝王陵则多分布在五陵塬以北的山地中，相距较远。对于中国乃至世界而言，咸阳可谓陵墓资源富集，可就咸阳本地而言，资源分布广而泛，之间交通不便，想要从一个陵墓到达另一个陵可谓不易，很多陵只能靠自行车和双脚进入，西咸的交通平日还可畅通，节假日必拥堵不堪，人多车少，来去困难，由咸阳到各陵的车辆则少之又少，大部分则没有，旅游专线也仅几条，车辆少，运行时间短，只通往几个大的陵。可见其交通并不便利，所说资源集中，交通便利只不过是相对而言的。
再者，近年来居民生活水平不断提高，旅游已渐渐成为居民生活当中不可或缺的组成部分，旅游也迅猛发展，咸阳当地政府也期望紧抓这一时机，推出一系列举措，将“文化兴咸”作为四大战略，誓要把文化旅游产业做大做强，补足这块短板，发挥本地陵墓资源优势，推动经济发展，如大力加强城市化建设，开发西咸新区，包括沣渭、秦汉新城等，但却就现在而言侧重于房地产开发，文化成为弱项，针对旅游业的发展核心、发展方向、发展定位等把握不准确，加之配套的政策缺失，机制不顺畅，导致很多举措无法顺利开展，或偏离方向。2011年8月开工建设东方帝王谷项目，主打高科技与历史文化结合概念，依托帝陵文化资源，进行创意、旅游产业等一体化开发。作为一项文化旅游项目或文化娱乐项目来说，也许是一个成功的项目，但对于帝陵文化资源的开发，对于陵墓资源的开发而言，可以说这是一个跳出陵墓资源本身开发的绝妙创意，也可以说这是偏离了重点，存在一定的差距，陵墓文化资源可以看作只是它的一个切入点、卖点或者噱头，并不能看作是这个项目的核心或魂，当然硬要把两者结合，也只能拭目以待。文化旅游产业的发展不单单要将规划做好，要将景区建设好，更要做好市场营销，就现在而言，咸阳在全国的知名度并不高，更别说咸阳的陵墓资源，大家都知道汉武帝、唐太宗、武则天等，可没有几个知道陵在咸阳，可谓宣传力度极低，品牌不足，差距巨大，问题还是比较多的。与其纠结于开发与保护，不如针对文化旅游，针对陵墓资源所包含的文化与周边的自然资源做点文章。
二、咸阳帝王陵墓文化旅游资源的开发意见与建议
（一）“大博物馆化”发展模式
针对目前陵墓所出土的文物众多，等级较高，与之配套的博物馆等级低，多为小型，且位置偏僻，交通不利，如单个建立大型博物馆，投资较大，相对易同质化，且相互影响，效果不是很好。这种作为陵墓资源旅游传统式的开发模式的代表部分，一直被大部分陵墓旅游景点所采用，近年来众多学者也提出去博物馆化，认为博物馆面临免费的趋势，以及旅游市场的不断变化，需求与参与方式不断转换，博物馆模式有一定局限性。我们认为这些因素确实存在，也确实存在一定局限性，但是因此直接采取去博物馆化的话，未免有些极端，面对种种问题，我们既要冲破传统的开发模式与运营理念，也要继承与发扬，建立一座综合性的陵墓旅游景区，形成一种能承载市场所带来的种种冲击的多元化赢利的能力。所以我们提出一种整合资源的大型多样化博物馆模式，建造一座大型的地上宫殿，仿汉唐形制，可作为博物馆之用，同时亦可作为影视城等，使其功能多样化，多元化，增加可看性，体验性，参与性等，整合集中咸阳帝王陵为代表的陵墓资源文物，打造一座全国乃至全世界最大的“东方陵墓博物院”或“周秦汉唐博物院”，打造品牌，增加爆点。
（二）建设“中华帝王陵”产业新区，打造“东方帝陵”文化产业园
配合正在如火如荼建设的西咸新区，在咸阳以北迎宾大道附近周陵镇为中心，建设一座周秦汉唐“东方帝陵”文化产业园，包括博物馆区即建设“东方陵墓博物院”项目，湖滨休闲区可开挖人工河、湖，增加自然休闲景观，周礼文化区即打造中华文化始源地，展示中华文化，陵墓主题区可以开建地下陵墓酒店，体验挖掘等，商业区，住宅区即文化地产开发，最后将五陵塬上的一字排开的汉朝帝王陵，西至茂陵，东至阳陵，全部整合开发，生态保护为主，不做土地开发，增加一些历史小品，各陵可根据自身资源稍作开发，形成一条秦汉文化生态休闲观光带，另外陵墓以北修建一条休闲车道，以南将现有陵墓附近的引渭渠重新加宽改造成一条观光河区，一道一河似两条长龙围绕九座帝王陵。唐陵主要各自成片开发两座，乾陵主打文化体验，昭陵主打山地休闲等。
（三）加紧融入“大西安旅游圈”，完善道路交通
为更好融入，作为其重要腹地，发挥自身陵墓资源优势，与西安共同打造“大西安国际古都旅游圈”。完善现有交通，除加强西咸间输送能力外，完善深入各陵墓景区、遗址等的道路交通与旅游专线建设。可以考虑将西安地铁1号线西延长至咸阳，或西安2号线北延长，跨渭河至汉阳陵景区附近，将大大缩短在西安的游客进入咸阳帝王陵景区。再者临潼的秦始皇陵虽离西安有一段距离，但其是大西安旅游圈的核心之一，是来陕游客必去的地方，作为相似的帝陵景区，一定要抓住这一机会，加强与其的联系，现今从秦始皇陵到咸阳需绕行路途遥远，故需从秦始皇陵景区直接建设一条直通线，修建至咸阳与高陵交界处的汉阳陵景区附近，同样将游客便捷的引入咸阳帝王陵景区。
（四）完善政策支持，加强旅游宣传，提升品牌知名度与文化影响力
随着游客数量的不断增涨，延安红色旅游的人力资源开发问题日益凸显。只有做好人力资源开发，才能更好地推动红色旅游业的持续发展。
（一）延安红色旅游人力资源开发现状
红色旅游人力资源开发是指通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现红色旅游发展战略与目标，培养、利用、改造与发展人力资源的活动。延安的红色旅游起步较早，经过近些年的发展，红色旅游业规模不断扩大，旅游队伍不断壮大。随着全国旅游院校建设的快速发展，延安大学也于2000年设立了旅游管理专业，专业设置以旅游管理和服务为主，涉及旅游行业的多个领域，不仅为延安红色旅游业的发展提供了大量优秀的旅游专业人才，也推进了延安红色旅游人力资源开发的理论建设。另外，延安市的资格考试和认证体系初步形成，推行了导游人员资格考试、导游人员等级考试、旅游经济专业技术资格等相关资格考试，促进了旅游队伍整体素质的提高。在市场经济的大环境中，延安市出现了一批优秀的旅游企业，都有各自有效的人力资源开发机制，这些旅游企业每年都从西安、榆林等地招聘旅游专业毕业生，有效地保证了人才素质。
（二）延安红色旅游人力资源开发中存在的问题
1.人力资源培训缺乏主动性和系统性
红色旅游区的人力资源培训对政府机构有依赖性，一直以来以大规模集中教授、课堂培训为主，培训形式相对单一，学员自主学习积极性不够，且对很多现有的教学资源利用效率低，加之陕北比较闭塞，培训工作与外界交流比较少，不能很好吸收优秀的培训经验。缺乏职业道德教育、理论研究成果教育和中长期培训规划，未能建立一套完整的人力资源培训体系。
2.高层次管理
人才和专业技术人才缺乏延安处于革命老区，教育资源相对不足，本地人才培养有限，对外部优秀人才的吸引力不够且极易流失。延安大学和延安职业技术学院近年来培养了一批旅游管理专业人才，但是只有极少部分毕业后从事旅游行业，留在延安专门从事旅游相关工作的更是少之又少，当地景区从业人员以本地中青年为主，学历偏低。
3.薪酬管理
环节薄弱当地红色旅游人力资源薪酬管理工作未能跟上旅游业迅猛的发展速度，绩效考核有失公平、编制员工和合同员工收入两极分化，物质和精神激励机制尚未建立。
4.忽视对人力资源的开发优秀的外部氛围是日积月累、潜移默化的结果
发挥其对旅游业的促进作用是厚积薄发的过程。目前，当地人力资源的管理工作处于无组织无规划的混乱状态。从大环境来看，大旅游格局没有形成，与外界的有效合作少，群集效应无法发挥，致使大量人力资源浪费。从小环境来看，部分旅游企业在人力资源开发过程中只重挖人不重育人，注重眼前利益忽视长远利益。一些旅游相关产业的经营者只看重个人利益无视集体利益，抱着“游客是过客”的思想，做一次性买卖，宰一个是一个，破坏了老区人民的淳朴形象。
5.红色旅游人力资源开发战略意识缺乏
一直以来，红色旅游的相关工作以神圣严肃为基调定位形象。政府通常制定严格的规章制度，采用刚性管理模式，主导人力资源的招聘、甄选、培训、劳动关系管理等各个环节。随着全面建成小康社会的不断深入，产业不断融合，旅游业综合性强、关联度高、产业链长的特点更为凸显，继续沿用以前的开发方式已经不切合实际。红色旅游产业的发展也应顺应时展的大潮，变革经营管理模式，面向市场，实现产业化经营，提升旅游产品的品质和影响力，让红色旅游在新时期更好地发挥其政治教育、经济发展、文化传播功能。然而长期以来，许多相关部门和企业的领导者、管理者没有认识到人力资源开发的重要性与战略性，对人力资源的开发利用和旅游业发展规划依赖政府指导，导致对红色旅游人力资源的开发缺乏创新意识和战略意识，滞后了延安红色旅游业人力资源的培养、教育、管理工作。
二、延安红色旅游人力资源开发对策
（一）建立健全人力资源培训体系
开展形式多样的培训活动首先，政府部门要引导当地培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业积极参与人力资源开发工作，形成整体开发的合力，提高培训效果。加强对红色旅游从业人员个人职业能力的培养和思想道德教育，考虑全面、注重持续、切合实际，不断完善人力资源培训体系，建立一套培训成果考核机制。其次，对原有的培训内容和方法进行变革和创新。开展形式多样的培训活动，加大与同行交流、参观学习、继续教育的力度。培训工作要结合当地实际开展，融入更多当地历史文化内容，充分运用案例分析、角色扮演、自我学习的方法，融入拓展训练等优秀的培训形式，使旅游从业人员能够在培训活动中提升从业能力，开发个人潜能。
（二）树立人才资源是第一资源的观念，实施人才建设工程
1.未雨绸缪，及早作出对紧缺型人才的吸纳和培养规划
积极参加当地高校以及西安、榆林等地高校的招聘会、宣讲会，吸纳挖掘一批紧缺型人才。与延安大学和延安职业技术学院合作，委托两所高校根据用人需要举办短期人才专业研修班，将一部分有潜力的工作人员向紧缺人才方向转型。
2.在制定延安红色旅游人力资源开发规划时
要将各个层次人才培养计划纳入其中，注重人力资源开发的长期效果，合理优化人力资源结构。在开发过程中，注重培养综合素质高、业务能力强，既懂外语又熟悉历史、既熟悉红色旅游业务又具备专业技术知识，具有创新精神和创新能力的中高级管理人才和专业技术人才。采用各类激励和淘汰机制留住现有的骨干管理人才、科研人才，淘汰一批不合格的相关从业人员，尝试聘用管理经验丰富的优秀管理团队。
（三）完善人力资源薪酬管理体系
首要工作是在多劳多得、少劳少得、按劳分配这一根本性分配原则的基础上建立和完善人力资源薪酬管理体系。员工基本工资标准的制定要参照延安当地居民消费水平和其他相关行业员工的基本工资水平，并辅以有力薪酬保障制度。基本实现职位相同，工作性质相同，报酬也大致相同。建立科学合理全面的绩效考核机制，综合考核员工各个阶段的表现和贡献，使表现优秀、贡献大的员工薪酬水平更上一个台阶。为员工增加休闲娱乐设施，舒缓其工作压力。同时，增加员工福利，增强其幸福感。建立合理的奖惩升迁制度，对各层次的员工一视同仁，为工作能力强、表现突出的员工提供优质的发展平台。
（四）营造良好的环境
1.充分调动社会各方面的有利因素
整合各方资源，形成人力资源开发的合力。无论是组织还是个人都要为营造良好环境贡献力量，扬长避短，相互支持，优势互补。相关机构要加强当地红色旅游人力资源开发跨区域合作，与井冈山、韶山、重庆、遵义、西柏坡等相近的红色旅游地相关部门和人员互相指导、相互学习、经验共享，努力搭建红色旅游企事业单位与各类培训教育机构深入沟通的桥梁。
2.正确引导广大群众参与红色旅游
引导群众主动参与红色旅游，并不是指单纯参与相关的经济活动。旅游地民众热情友好的待客态度和淳朴善良的精神品质不仅有利于提升红色旅游的精神内涵，还有助于树立旅游品牌形象。可以通过教育培训正确引导群众参与红色旅游活动，通过宣传教育提高居民环境保护意识；培养红色旅游地居民身为革命圣地人的自豪感和责任感；帮助广大群众树立正确的财富观。与此同时，有关部门也要积极宣传相关法律法规，抵制欺诈、宰客行为。
（五）政府转变职能
