时间：2023-09-22 09:40:42
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围绕创建全国文明城市目标，以提升全面普法教育水平、公民权益维护水平、公共安全水平、社会治安管理水平等四大提升行动为载体，全力确保广德县在全国文明城市年度测评中进入安徽省前三，倾力打造共建共治的平安和谐幸福广德。
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台，加强帮扶工作信息化、网络化建设，实行困难职工动态管理，及时做好困难职工信息分析，适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后，帮扶中心窗口实行值班制度，确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序，切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设，市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会（人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组），设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体，以非公有制企业为主体，以高危行业为重点，以农民工为主要对象，广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动，组织职工认真学习安全生产法律法规，学习岗位安全知识，遵守安全操作规程，牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动，充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，建立身边安全隐患（职业病危害因素）报告制度，强化企业职工安全意识，规范安全生产行为，开展从业人员安全生产素质和技能培训，夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式，加强职工岗位安全培训，着力提高其安全意识和操作技能，纠正生产和生活中的不良习惯和行为，杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行（企）业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能，推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任，健全完善职业健康监护工作，为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策，同时要加大投入，在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上，充分挖掘潜力，多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
7、开展安全生产文化活动。各级工会要组织职工群众积极参与以新《安全生产法》为主要内容的安全生产知识有奖答题活动，结合实际举办“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题竞赛活动，开展有奖征文、知识竞赛、安全知识图片展、公益广告展播等多种形式的主题宣传活动，在企业工会中营造浓厚的“安全生产月”活动氛围，达到以月促年的目的。
随着我国航空运输业的快速发展，使得现行的空管保障体系无法适应迅速增长的航班量。主要问题表现为：管制手段相对落后、管制人员队伍指挥能力较差、管制工作质量未有统一的科学衡量标准等。因此空管工作中实施全面有效的质量管理，解决空中交通管制中潜在的安全隐患，对空中交通管制工作具有十分重要的现实意义。
正式如此，管制工作显示出了其特有的高责任心、高风险、高强度的工作特点。而管制人员作为实施管制工作的主要执行人员，其工作时敏捷的思维、充沛的经历，高度的责任心以及成熟的管制技能均可不同程度的避免不必要的安全事故发生。但管制人员作为人，毕竟有其局限性，且日常工作中发生“错、忘、漏”的事情在所难免，且各项能力的发挥也会受到各种因素的制约。相关实验证明，错误是人类行为必然组成部门之一，要想将其完全杜绝是不可能的，然而保障空中交通的安全就要要求管制人员完全杜绝“错、忘、漏”的问题发生，这显然与自然科学相矛盾，基于此，笔者以为要想改善这一矛盾，可从以下几方面进行解决。
2 充分发挥班组作用，预防“错、忘、漏”现象的发生
班组作为管制资源中的最小单位，是确保空中交通进行安全运行、现场服务最根本最基础的前言阵地，同时也是空中交通管制工作的核心部位，班组运行的好与坏将直接影响着空管安全工作最终的成败。虽然我们无法保证个人永远不出现“错、忘、漏”，但通过团队、集体、班组的有效行为，可有效避免个人错误的发生。要想充分发挥班组团队作用可通过以下措施来实现。
2.1 预防思想为先导
正所谓思想是行动的先导，而“错、忘、漏”作为人为不安全的典型因素，要想防止其现象的发生，必须从其思想意义上加以控制，即可以通过相关的宣传教育裴玄，来提高管制工作人员的思想意识觉悟，在思想源头上提高安全意识，时刻警惕“错、忘、漏”问题的发生，从而有效杜绝一起违规违章行为的发生。
2.2 注意管制工作细节
班组运行过程中，必须高度注意其工作细节，尤其是带班主任除了考虑自己认真对待工作以外，还应引导和鼓励其他班组成员均以认真细致的态度对待安全细节问题。另外班组成员之间应相互协调配合，各班组成员就如同一条船上的水手，不但各自有不同的分工，而且还必须相互协作，只有劲往一处使，才能安全的到达彼岸。班组中各成员在工作中都有可能出现这样活那样的错误，只有班组中各成员相互弥补、相互配合、相互提醒，才能有效降低“错、忘、漏”现象发生的概率。
2.3 培养良好工作习惯
正所谓“好习惯是开启成功的钥匙”，因此管制人员的工作习惯与空管安全机密相连，二者相辅相成、密不可分。从以往工作经验中笔者以为，空管人员必须具备以下好习惯：其一，良好的雷达操作习惯；其二，规范陆空通话用语；其三，发指令必须遵循相应的规定流程。总之，班组作为管理资源的基本单位，必须在空中交通安全管理中充分发挥其应有的作用。
3 培养管理人员逻辑能力及语言表达能力
语言表达能力及逻辑能力，主要体现在管制人员人与人之间的沟通与交流协作。而管制工作中，由于管制人员和飞行人员天各一方，这与我们日常生活中面对面的交流不同，智能通过无线电来进行信息的交流。因此管制人员必须具备高度的语言逻辑性和表达能力，确保通话简单明了，且不能使飞行人员对通话内容产生歧义。相关统计显示，在17起管制失误相关的事故征候中，其中有11起与飞行员通话理解错误相关。为避免因语言表达出现差错，国际民航组织目前已对此作出了较为明确的规定，要求管制人员必须确保通话发音的标准化、内容的准确化以及形式的规范化。同时还要求具备以下能力：
3.1 对数字的辨别力和敏感力
由于管制人员每天与大量数字信息打交道，因此管制人员在工作中必须对数字具备一定的敏感性和辨别力，对工作中出现的一系列数字信息，必须技术快速的作出反应，只有这样才能有效准确的发出相应的管制指令。
3.2 预测能力
由于空中交通管制的特殊性，要求管制工作必须具有一定的预见性和主动性，决不能等到问题发生或出现后再寻找解决的方法，那样不但不利问题的解决，而且对安全极为不利。一个成熟的管制人员会适当利用空隙时间进行思考，以此来预测在管制中可能出现的或潜在的问题，并找出相应问题的解决措施方案，以此来实现管制工作的有序安全进行。
总而言之，人为因素作为空中交通运输的主要安全制约因素，在空管系统的安全生产管理中，有着十分重要的现实意义，对整个空管安全至关重要。要想减少管制差错，人是关键因素，必须通过加强规范化管理，加强管制人员自身素质的提高，来提升空管安全质量。
参考文献
一、阶段安排
编制*区司法行政工作“十二五”规划并最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：
（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。
（二）调研起草阶段（*1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。
（三）初稿拟定阶段（*2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。
（四）提交审定阶段（*3月）。将*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。
（五）协调磋商阶段（*3～4月）。由局办公室牵头，与公安*分局联系沟通，磋商研究*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安*分局一起最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。
二、工作要求
（一）要加强组织领导。成立*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。
（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技*”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。
[关键词]工程项目；安全管理；安全控制
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0131-01
一、 引言
主席指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。 做好安全管理和安全控制，确保安全生产目标。不合理的安全管理不仅会造成安全事故，还会导致工程的耽搁、影响企业效益和企业声誉等一系列问题。
二、 安全管理和安全控制的重要性
安全问题是工程管理中的核心问题，这不仅是对施工人员的保障，也是对自身工程的一种保障、对企业效益和发展的保障。一旦工程中出现了安全事故，不仅会增加项目部成本、耽误工期，而且会影响企业声誉。所以安全管理和安全控制是工程项目开始前所应该着重的，也是应该完善的。拥有安全保障的工程和没有安全保障的工程是完全不同的，首先前者是对施工人员的负责，也是对企业的负责，更是对工程的负责。这样不仅会得到职工的信任，在与同行的竞争中也会占据很大的优势。而后者则会陷入各种安全问题中，施工人员的人身安全和工程质量问题等。这样的企业是无法在竞争激烈的工程行业中继续生存的。
三、 工程项目安全管理中存在的问题
（一）安全监管的不重视
各项工程都会有相应的安全监管部门，然而并不是所有的监管部门都能体现其应有本身的价值。如今，由于高层管理人员对安全问题的不关注，导致监管人员并不能摆正自身的地位，不能很好的完成自身的任务，没有责任心、素质低都是监管人员所存在的问题。
（二）施工人员的无意识
工程的施工人员大多都是农民工，因此安全意识淡薄，存在侥幸心理。施工人员不严格按安全方案、交底等施工。当遇到安全事故时，由于没有受过应急演练，无法随机应变的处理好遇到的问题。从而将一些小的事故无限放大，造成不该出现的重大安全事故。
（三）安全操作方案的不合理
合理的安全操作方案可以提高工程的安全系数。然而现在的操作方案则偏重于工程的完成进度，导致安全问题被忽视。唯有出了事故才会去处理问题，这样的操作方案是很不合理的。而且在一些操作上，普通施工人员可能并不了解（比如施工机械的相关操作），这可能会造成一些错误操作导致相关的安全事故。
（四）特种设备和施工机械的不合格
特种设备和施工机械是工程所必须的操作工具，然而并不是每次的工程项目都会使用全新的特种设备和施工机械，毕竟成本太大。因此会使用老旧的特种设备和施工机械，可是如果特种设备和施工机械不合格的话，那就会造成安全事故。现今的工程中，对老旧特种设备和机械的检测并不全面，简单的检测只是单纯的应付而已，得到的检测报告也不能完全反映特种设备和施工机械的安全度，所以特种设备和施工机械也是安全管理问题的一重要问题。
四、 安全控制的相关办法
（一）组建完整的监管队伍
监管组织的完整化是安全控制的重要指标。首先选择有责任心的监管人员是首要任务，因为其他的职能可以通过培训等方法让监管人员获得，但是责任心却很难培养出来。而且，有责任心的人学习其他职能也会更快，这样不仅可以节省时间还可以提高监管力度。监管人员需要知道自身工程会面对的各种危险，熟知工程安全守则，能够在施工人员犯错时给予警告，并且让其知道错在哪里，该如何正确的施工。当然监管组织还需要有严格的奖罚制度，对于违规的施工人员要进行相应的处罚，只有这样才能让施工人员有一定的安全意识。不同的施工地点还应该配有不同的监管队伍，以此来让监管部门正规化，专业化。
（二）加强对施工人员的安全教育
再好的制度也比不上自己的意识。工程的安全主要还是在于施工人员和工程的质量。对于施工人员，首先要让其有一定的安全意识。这可以通过施工前的安全教育课堂来完成，找专业来相关人员给施工人员进行讲座等活动。让他们知道自己身上的责任，让他们对安全事故产生一定的惧怕感。还要告诉他们该工程期间会存在的安全隐患，教他们如何去避免、去解决这些安全问题。对于各种可能遇到的安全问题，需要有必要的讲解，教施工人员怎样随机应变，也就不会造成因为不了解而发生的安全事故。安全教育也并非全部讲述安全问题，对于一些常用的器械的使用方法也应该有所介绍，保证施工人员懂得一些基本的安全操作。在施工的过程中，相关的安全人员也应经常去施工现场进行检查和指导，增加施工的安全性。
（三）完善工程项目的施工方案和专项安全施工方案
“人无远虑必有近忧”。项目工程的技术人员，应该根据本次施工的实际情况来制定相应的施工方案。结合施工现场的自然环境因素、施工人员的多少、资金的供应情况等条件，制定出最经济、安全、合理的施工方案。并且在施工前要有相应的技术人员进行技术交底、避免技术上出现安全问题。还要合理的将技术人员安施工团队中，这样以专业来带动整个团队的素质的方法会得到很大的收益。如果可以的话，一些专业器械还是应该有专业人员来操作，这样可以增加器械的使用时间，降低不必要的安全事故。施工方案也不能太过固定，要根据实际的施工情况来修改原本的施工方案。毕竟计划永远赶不上变化，适应眼前的形势才是关键。安全工程师应编制专项安全施工方案，专项安全施工方案必须报公司、监理、业主进行审批，审批后的专项安全方案交底给施工施工的每个技术员和施工工人，并监督专项安全的实施。
（四）加强对特种设备和施工机械的检测
特种设备和施工机械是工程的必须品，然而不合格的施工机械却是一个安全隐患。项目部应当成立特种设备和施工机械验收小组，负责对特种设备和施工机械的进场验收。要本着不放过任何细节的原则，不敷衍了事，尽可能把任何可能导致安全事故的隐患都找出来，不合格的机械不能进场。特种设备由当地安全技术监督局进行检测，检测合格后并取得检测合格证后才能使用，特种设备操作人员必须持有合格证上岗。施工过程中维修保养保证设备完好，防止各种安全事故发生。
（五）安全检查发现安全隐患、消除安全隐患
安全事故的发生都是由安全隐患引起的，想到隐患，发现隐患，消除隐患就可以杜绝安全事故的放生。安全检查可以排查安全隐患、消除安全隐患从而杜绝安全事故的发生。安全大检查时应全面排查，彻底排查，不留死角，不留盲区，在查出安全隐患时要消除安全隐患，对难以消除的安全隐患要挂牌责任到人限时让其消除安全隐患。党和国家对安全大检查高度重视，天津“8.12”特大安全事故放生后，8.15日国务院副总理马凯要求：各单位全面深入开展安全生产大检查。
（六）安全应急
项目部应该制定应急预案、成立应急组织机构、成立应急救援队伍、储备应急物资，开展应急演练。开展安全应急可以是人们懂得安全逃生、安全自救和互救能力，防止人员的伤亡和事故的扩大，在发生事故时迅速启动安全应急预案，有救援队伍和救援物资可用，才能保证被困人员被成功安全救出。吉图珲（客运专线）小盘岭1号隧道塌方就由于开展了安全应急 ，被困12人全部被成功救出。
结语：安全管理与控制非常重要，只有把安全管理与控制管理好了，才能防止安全事故的发生，确保安全生产目标实现。
参考文献
关键词：水利水电工程；安全现状；施工安全管理；事故隐患；安全控制
水利水电工程里一项重要的内容是施工安全管理，而对于每个水利水电施工企业来说“安全是作为第一位的”，所以文章针对几例施工安全事故，探析了水利水电施工的安全管理方法，将施工中的各类安全事故隐患扼杀在摇篮里，从而减少施工事故的发生率，从而保障施工的安全生产。
1 水利水电工程施工的事故隐患
1.1 水利水电工程安全现状
随着我国的快速发展，全国的水利水电工程在不断扩大发展，工程项目也是越来越大，然而众所周知，水利水电工程施工危险大，从事这一行业也知道是属于高危职业的，据不完全统计，我国从1994年到1999年水利水电工程施工的事故伤亡率高达千分之二十五，伤亡率远远高于许多发达国家水利水电工程施工的伤亡率，而水利水电工程发生的事故给企业带来得经济损失也是巨大的，就像是一座冰山一样，但是对于隐藏在施工现场的安全隐患确是不容易发现的，就是隐性的，所以对于隐藏的安全隐患所带来的各种损失是更大的，同时安全事故给国家和人民群众也带来很大的伤痛，所以对于水利水电工程施工发生的安全事故才能督促水利水电企业更加重视水利水电工程施工的安全问题。
1.2 水利水电工程施工特点
其实根据一些调查，水利水电工程的事故伤亡率都是与其工作自身的特点有着很大的关系，第一，水利水电工程施工流动性大，环境都是比较艰难的，而且工作人员也是在不断随着环境与地域的改变不断变化的，这也给安全控制人员和施工人员的安全适应能力带来了很大的难度，所以许多没有经过专业和长期良好的安全职业能力培训的工人的安全生产带来很大的安全隐患；第二，水利水电有许多工程设备与交叉作业，其项目施工大都是围绕着建筑物的，所以空间区域要集中很多的工人、材料和施工设备，这些工程设备与交叉作业相互干扰很难保证说在施工当中不发生一些安全事故；第三，水利水电工程都是一些露天作业和高处作业，自然的环境影响很重要，而且自然环境又是不可预测的，露天环境与条件都是很简陋，所以对人的安全也是一大挑战；第四，生产施工方法多样，工作规律性差，在工程施工的过程中安全管理的因素也会随之发生改变，这也会给安全管理带来困难。
2 水利水电工程施工安全研究内容及思路
2.1 施工安全研究的主要内容
我国相对于许多发达国家来说。水利水电工程施工的安全管理制度不完整，而且施工的安全管理现状存在许多不足，这些不足最终也会增加水利水电工程的事故发生率，前几年的三峡大坝工程，根据其工程施工的安全管理制度的完整和工作人员的积极性在这个工程取得了很大的成效，所以，就个人而言，这种工程施工的安全管理模式是非常合适水利水电工程的。所以为每一个水利水电工程的事故找到一个合适的安全管理模式也是非常重要的，毕竟适合的安全管理模式会在施工中大大地减少施工事故的发生机率，保障施工人员的生命人身安全。
2.2 安全管理研究的创新
为了减少水利水电工程在施工中事故发生的频率，要全面研究工程施工中安全管理模式，反复确认到底什么样的安全模式是最适合目前的水利水电工程项目，而且根据三峡大坝的成功经验，我们可以激发施工人员的工作积极性，促进工作人员全面积极的投入到施工工程中去，充分利用群众的力量，营造出高效、安全的施工环境，从中找出符合项目的安全管理模式，减少项目的事故发生率。好的安全管理创新措施总是能出其不意地营造出安全的氛围。
3 水利水电工程施工安全控制措施
3.1 安全措施
在水利水电工程施工中，为了保障水利水电工程的施工企业建立完整的安全生产制度，就要在企业中建立一个安全管理的部门，配置专业而且称职的安全管理人员，毫无保留的落实每个水利水电工程施工项目的安全问题，当然，随着安全管理技术的日益精进，企业也应该定期的保障安全管理部门的人员实习更新的安全技术，确保能可以能有效的在施工中执行保障施工安全的措施，更要注意的是，施工企业应该派遣专门的安全检查人员定期定点的检查工程施工现场的各种材料以及交叉设备、人员等问题，专业人员的仔细检查往往能发现一些隐藏的安全隐患；水利水电工程的施工企业也应该重视项目施工人员的安全教育问题，在施工现场制定健全并且严格的安全管理制度，在提醒与严格制约施工员的同时，加强他们对水利水电工程安全管理的规范，在作业的时候也能更加注意与小心再施工中应该注意与避免的问题，这样不仅能减少自己发生事故的概率，也可以避免他人在作业时受到伤害，对于没有经过专业的安全培训的员工，是坚决杜绝他们出现在工程的事故现场，也要无时无刻的向每一位企业员普及施工中安全管理的知识，在每一位员工股的心中树立良好的安全保护意识。
3.2 施工隐患处理措施
当在水利水电工程施工中，一旦发现有事故隐患的发生，立即停止当时的项目施工，对违反规章制度和进行危险的行为的操作人员立即下达停止作业的命令，如有必要要第一时间同时整个水利水电工程的项目工程师，在其整改与反复的检查后，及时解决，在以后进行的事故中，要加大对施工单位以及人员的安全管理力度，对发生伤亡的事故仔细调查，查找发生的原因，严格处理在项目施工中发生的各种程度的隐患事故，坚决不姑息，依法向有关部门举证报告。
3.3 事故发生的补救措施
水利水电工程的事故企业要对自己严格要求，在项目实施之前，就应该向上级部门报告审查的时候要预备好完整的应急救援方案，而且有关单位要确保施工单位在施工现场到底有没有建立起完备的应急救援部门，而且这样的部门有没有拥有专业的救援人员，有没有配备完整的应急救援设备，有没有定期的进行应急救援演练，其安全管理部门也应该建立完整的安全管理规范制度，严格规范在没有安全措施的保障下是坚决不可以进行水利水电工程项目的实施，所有的作业必须要在有安全措施的保护下进行，确保每位工作人员的人身安全。
4 结束语
众所周知水利水电工程施工中很容易发生安全事故，所以为了减少事故的发生，不仅是水利水电工程企业，施工的单位以及有关的审查部门都要各尽其责，工程企业与施工单位要严格树立起安全第一的思想，要经常对员工进行安全管理教育，在每一位员工的心中树立起良好的安全防范意识，加强安全管理的有效性与针对性，施工企业也应该定期的培训员工新的安全管理与教育的知识与技术，不断完善和改进工程中的安全管理制度，企业与施工单位要不断跟随社会科技进步的步伐，提升企业内部的安全管理体系与安全控制水准，贯彻落实安全管理制度，严格执行安全管理规范，安排安全督促部门落实好工程施工中的安全检查问题，从跟本上杜绝安全事故隐患的发生，保障工程施工中的每一位施工人员的生命安全，从而做到水利水电工程施工中零事故发生的机率，保障水利水电工程施工现场的安全生产。
参考文献
关键词：水利水电工程；安全管理；安全控制
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施。水利水电工程施工过程非常复杂，涉及面极广，工种繁多，这些都导致了水利水电工程施工工程中将存在大量的安全隐患，因此采取各种手段继续加强对水利水电施工安全管理是非常必要的。
一、水利水电工程施工中影响安全的因素
（一）人为因素
人为的不安全因素是工程中事故发生的主要因素之一，人为不安全因素主要表现在：1、工程施工人员和相关的管理人员的安全意识较差，致使施工人员在施工中麻痹大意出现操作错误，管理人员也不重视监管，忽视了这些错误。2、工程施工人员和管理人员不遵守相关规章制度，使各种规范形同虚设。3、有的施工人员专业素质较差，由于能力不足导致事故发生。4、相关人员缺乏处理突发事故的经验，在事故发生时难以控制事故现场，导致事故扩大。
设备因素
除了人为因素，设备材料方面的不安全性是导致事故的另一主要原因。水利水电施工项目主要是一种劳动密集型作业，涉及项目广，在施工过程中人与机械接触时间长，几乎每个阶段都需使用机械设备且作业时大多相交叉，这不仅增加了施工的复杂性也增加了作业过程的危险性，因此，保证作业设备和施工材料的质量，及时排除不安全因素，是避免发生事故的必要措施。
环境因素
水利水电施工环境复杂多变，存在多种不安全因素，主要表现在：1、施工环境几乎都是户外作业、高空作业、水下作业等危险性大的施工环境，往往受到季节、温度等自然环境的影响；2、施工岗位多变不固定，流动性强也是引起事故的原因。
管理调节因素
管理人员负责整个施工现场的管理和协调，所以管理人员应当对施工地点的安全指数有一定的分析能力，及时发现施工现场的不安全因素，进行较为危险的施工的时候，能够及时禁止闲杂人员进入现场。比如有些施工现场的入口处写着巨大的“外来人员禁止入内”字样，这就是为了保护非施工人员的生命安全，然而很多人却对此不以为然，导致施工现场发生了严重的事故。
水利水电工程施工安全管理的原则
全方位管理原则
水利水电施工安全事故的发生具有一定的规律性，在一定范围内具有一定的确定性，因此可以提前预防；而另一些事故的发生具有随机性，无法在之前预知，只能通过提高相关施工人员提高安全意识，监督单位在施工过程中加强监督管理；总之，要确立全方位的安全管理，并进行全方位的落实。
全员管理原则
避免安全事故不能靠个人注意，而要让从事施工及管理的每一个人都参与进来，避免上紧下松，层层衰减；必须做到安全职责“横向到边、纵向到底”，从领导到各部门复制人直至项目班组、操作岗位，人人明确安全责任，真正做到“安全生产，人人有责，安全管理，人人参与”。
预防为主原则
根据调查发现，很多事故本来是不应该发生的，只要提前做好预防工作就能避免的，所以在水利施工安全管理中一定要秉承预防为主的原则，注意对员工的安全和技术培训，将危险遏制在苗头中，减少事故的发生。
强制性
安全作为重要内容被写进了相关的法律法规和行业规范之中，这些都具有很强的强制性，不会因为个人想法而改变，所以相关的管理者和施工人员一定要将安全放在首位铭记于心，并在实践中将这些法规和规范所规定的内容真正的落实到实处，任何违反规定的人或行为都是会受到法律追究的。
水利水电工程施工安全管理的有效措施
建立安全组织机构，明确安全责任
建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括：组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产；安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度；要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位；企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。
制定和完善安全方面规章制度
完善的规章制度是工程施工安全管理和控制的保障，制定规章制度的时候一定要严格遵守照国家的法律法规，所包含的内容要全面且针对性强，具有可操作性和可实践性，所用语言风格要简单明了重点突出，使每个员工都能够理解并按照规定内容进行具体操作。这样不但可以帮助管理者尽心施工管理和监督，还可以促进企业的快速发展。
建立专门安全监督小组
安全监督小组主要负责管理施工现场的安全工作，依照国家的相关法律法规和具体施工规范，明确施工人员和管理人员的安全职责，制定相关的安全规范并将责任具体到人，在施工过程中对施工情况进行监督，及时制止不当行为。定期对施工现场进行安全检查，尤其要对员工的安全意识进行抽查，对施工人员进行相应的专业素质审查，同时检查现场是否存在安全隐患。检查方法为：一看施工流程，二看架子搭设，三看“三宝、四口”，四看设备电气，五看安全资料。如此逐一排查下来，肯定能极大的提升施工安全。
对员工加强安全教育，提高安全意识
对施工人员及管理人员的安全教育和培训是保证工程安全与进度的需要，安全教育应系统的、有计划的进行，并且要长期坚持。安全教育主要通过培训的方式进行，其主要内容包括培训对象，培训内容、培训形式以及培训效果等。培训对象一定要具有层次性，不同的对象，安全教育的内容深度不同； 培训内容应该具有针对性，不同的工种，不同的施工环节，不一样的施工环境，潜在的安全隐患不同，要有针对性的进行安全教育；培训的形式可以是现场讲解、开设安全教育培训班等多种形式； 对于受教育者，可以将其安全知识与考核机制挂钩、与激励制度相结合，使大家高度的重视学习安全知识的重要性。
水利水电工程施工安全控制手段
技术措施
随着科技的进步，在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用，在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定，并对施工方案中的安全技术措施进行检查;同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准，从而提高安全生产的技术水平。
检查措施
水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节，安全检查要具有不定期性，检查之前不得通知施工单位，从而能够保证施工单位在安全材料上作假。做好随时安全大检查的准备，对检查结果做成书面文件并对存在的问题提出整改措施。在对危险源进行旁站监理时，着重检查施工人员的操作!作业环境和条件是否符合安全生产的要求。
隐患及事故处理措施
一旦发现违章指挥、冒险操作和事故隐患要立即制止，必要时发出监理工程师通知单，在整改后及时复查，督促解决；对重大事故隐患不及时整改的，依法向建设行政主管部门报告。
补救措施
审查施工单位制定的本单位事故应急救援预案和防洪渡汛预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，督促配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。切实做好安全组织措施和技术措施，实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。
结束语
水利水电项目建设和管理是一项非常庞大、复杂的工程，安全因素贯穿整个生产建设过程，对工程质量也有非常重大的影响，企业应当设立专门的安全小组，制定完善相关制度规范，加强对工作人员的安全教育，使他们能及时发现和处理安全问题。从而促进我国经济和社会的健康发展。
参考文献
【关键词】水利水电工程；安全性；施工特点
一、我国的水利水电工程施工安全特点简述
1.危害程度大。
由于我国的水利水电工程的施工项目所面临的危害情况的复杂，在进行水利水电工程施工的时候我们常常面临一些自然灾害的危害，例如溃坝或者是高坡失稳的情况，会直接危害到工程的整体安全性能。再加上施工单位的房屋大都是在危险的区域内临时搭建的，所以也会危害到整个工程的安全。
2.受外界干扰强。
由于水利水工程在施工的过程中，由于常常受到外界因素的干扰，例如天气因素等诸多原因，所以在施工的过程中必须合理的安排好工期有效避免受到外界因素的影响，例如洪水和冰冻灾害的影响等。
3.涉及多项工种。
水利水电工程是一项非常复杂的工程，但其所属的单项工程中，对于很多类型的工种都有所涉及，而且各个工种之间的联系性非常的强，这就需要在工程中合理的安排施工计划，确保不同工种之间能够得到有效的配合。这其中就还会存在一个问题就是在进行水利水电工程施工责任的划分的时候会出现责任重复难以划分的情况，这就非常不利于我国的水利水电工程安全控制的工作的开展。
4.地质条件的影响。
由于我国的水利水电工程大多是在山区或者地势条件非常复杂地方，由于水利水电工程需要进行非常严格和大量的地质勘探工作，这也就不能够避免需要去到一些非常复杂的地理环境下，那么对于工作人员的安全问题的保障就显得非常的重要。
二、如何有效的促进水利水电工程施工安全控制措施
1.充分发挥组织制度措施方面的监督规范作用。
首先我们需要建立一个完善的水利水电工程施工安全制度，从制度上规范其施工的流程以及操作；建立健全一个检查监督的机构，对于整个水利水电工程施工过程进行全程的监督，有效的督促施工方能够按照我国相关的施工工作流程进行作业操作；设立专业独立的安全保障机构，从事工程的安全性能的研究和分析的工作。我们需要从制度上开始落实我国的水利水电工程施工安全控制规范入手，这是我国工作的出发点也是核心内容。
2.积极研究新型工艺和技术促进水利水电工程施工安全控制的发展。
应该有效的联合施工方进行水利水电工程施工的新式的技术和工艺方面的研究，协助施工方进行安全技术措施的研究和实施。积极的投入相关的人力、物力、财力进行技术的研究。我们都知道科学技术是第一生产力，我们想要充分的保证我国的水利水电工程施工安全控制得到完善的发展，那么就必须坚持以科学技术为导向，从而有效的提高水利水电工程施工安全性能。
3.制定好相关的检查措施防止安全事故的发生。
我们传统对于水利水电工程的检查措施往往都是采取在施工作业完成以后进行相关的施工检查，但是这样一来往往对于施工的检查仅仅只是停留在对表面工程施工的检查中，对于内部结构等一系列的检查工作都是非常不到位的，其次由于施工方清楚的知道检查的时间，那么就有可能会出现舞弊遮掩问题的情况出现。我们需要不定期的进行抽查和大范围的清查工作的同时展开，确保突击性和全面性的同时发展。最后，对于检查的范围不仅仅局限于对于工程施工的检查，而且对于施工人员的思想、以及相关的安全制度的落实情况、相关的安全隐患也要进行充分的调查。对于检查中存在的问题必须下令择期整改，形成相关的书面文件。
4.提高施工人员的安全素质责任意识。
有效的提高我国水利水电工程的安全控制，其中有非常重要的一点就是有效的提高水利水电工程人员的安全素质责任意识。现阶段我国的水利水电工程行业内对于施工人员的专业技能素质要求比较严格，但是对于施工人员相关的安全素质和责任意识并没有得到相应的重视程度。所以我们首先在对于水利水电工程的施工人员上岗培训和职工的再教育的环节中都需要加强对于安全素质的教育工作，其次在施工的过程中落实好责任划分，有效的做到每个施工的环节都有相应的责任划分，谁的过错谁承担责任。我们需要在保障水利水电工程施工的效率水平提高的同时，确保对水利水电工程安全的控制。
5.对于隐患问题要进行及时的处理。
我们在检查的过程中或者说在施工的过程中发现了隐患问题，首先我们需要立即下令停止作业，在隐患情况比较重大的时候，我们需要通过相关的责任方，进行全新的技术调查。在安全隐患解除之后才能够继续进行作业。其次就是对于隐患的发现、解决，我们需要做好相应的记录工作，有效的避免相同的隐患二次发生。对于安全隐患事故的调查必须要严格落实，对于存在安全隐患还强行施工的企业，我国相关的政府机构应当进行相应的行政处罚。建立健全相关的法律体系去完善我国的水利水电工程安全控制的工作。
6.制定和完善相关的应急措施制度。
当水利水电工程安全控制没有得到有效的发展的时候，那么就有可能会面临发展事故的情况。所以有效的制定和完善相关的应急措施制度也是属于水利水电工程安全控制的一部分内容。首先我们要求相关的施工队拥有相关的应急救援的器材、物资和设备，配备专业的应急急救人员。制定好相关的应急预案，并且需要进行定期的演练工作。
三、结语
综上所述我们不难发现水利水电工程施工安全的问题是一个非常复杂的内容，首先从我国的水利水电工程施工的特点开始入手进行研究，发现我们需要做好安全控制是一个非常难的课题研究，由于其涉及面非常的广泛，现阶段我国对于水利水电工程施工安全的研究还没有形成一个系统的理论体系，所以我们还需要进一步加强对我国的水利水电工程施工安全控制的研究，旨在促进我国的水利水电工程安全控制的发展。
参考文献：
[1]张坤. 浅谈工程安全管理[J]. 科技资讯，2006（6）.
[2]具杏祥. 论水利水电工程的项目管理及施工措施[J]. 广东科技， 2008（6）.
第一条 形象管理
1. 文明施工管理是企业综合管理水平的具体体现，项目部对外树立良好企业形象，对分公司的发展有至关重要的作用。
2. 项目部管理人员统一着装、统一安全帽、佩戴胸卡，胸卡上标明姓名、职务，以明确工作职责。
3. 施工人员一律实行挂牌作业，穿统一的工作服，佩戴统一的安全帽，并根据相应工种佩戴施工工艺要点卡片，特殊工种作业人员必须持证上岗。
第二条 文明施工管理体系
项目经理部成立“安全文明施工组织机构”。由项目经理担任组长负责总体安排部署；主管副经理担任副组长负责现场施工安排；文明施工管理员负责组织协调文明施工小组具体实施。
第三条 文明施工基本要求
1. 施工现场根据施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口24小时设保安人员。
2. 建立健全文明施工检查考评制度，施工现场每月进行3次文明施工大检查。
3. 施工现场划分施工区、办公区和生活区，并用铁艺栏杆隔开，场地道路平整畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。
① 办公区
A. 施工现场设立明显的标示牌、宣传栏、公告栏及六版一图。六牌(工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌、文明安全组织机构)，一图(施工现场平面图)。工程概况标明建设工程名称、规模，建设、设计、监理、施工单位名称，建设单位工地总代表，施工单位总负责人，工程开竣工日期等内容。
B. 工地不得随意吸烟，设置吸烟室。
C. 在办公区内设置花坛、景观鱼池，停车场全部铺设草坪砖，对长期裸露的土地进行绿化，很好的改善了职工办公环境，体现项目部人文化管理。
D. 办公区设置使用水冲厕所设置饮水间、淋浴室；文明施工人员每天负责及时清理生活垃圾。
② 工人生活区
A. 生活区设有食堂、卫生间、娱乐室等设施，满足职工、工人生活需求，同时丰富职工、工人的业余生活。
B. 生活区设置使用水冲厕所，设置饮水间、淋浴室；文明施工人员每天负责及时清理生活垃圾。
C. 生活区厨房每天保持卫生、通风、明亮，房内安装排气扇，以保证房内通风良好。炊事员上岗持有效的健康合格证和岗位培训合格证，生熟品严格分开，餐具用后立即洗刷干净并按规定消毒。
③ 施工现场
A. 现场消防设备齐全，建立了消防管理机构和消防制度。
B. 施工现场主要道路全部硬化处理，并设有调度人员负责协调主要道路进出车辆，保持道路畅通。
C. 做好施工现场安全保卫工作，采取实行24小时轮班制，在施工现场围挡周边薄弱部位单独设立保安值勤，很好的解决防盗问题；在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场，施工人员着装不合安全规定的也不准进入施工现场。
D. 遵守国家有关环境保护的法律规定，建立防施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害的措施（具体见环境保护过程控制管理），施工现场不焚烧有毒、有害物质。
E. 每天施工作业结束将施工作业面清理干净，做到工料清、场地净。
F. 工地设有为防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道的集水坑及排水设施。
G. 施工现场设置使用水冲厕所，设置饮水间。
H. 现场弃土及施工垃圾每天及时清运，创造良好的生活、施工卫生条件。现场每月开展一次卫生防病宣传教育，在施工现场内设有医护站，配有两名专业医生，24小时服务。在施工现场醒目位置张贴医护站联系方式及卫生防病宣传画。
④ 材料堆放
A. 易燃易爆物品按照安全要求分类隔离存放。设置安全警示牌及灭火器材。
B. 设立专门文明施工队做好施工现场、办公生活区的卫生工作，时刻保持卫生整洁。
C. 建筑、生活垃圾存放在指定的密闭式垃圾房，生活废水通过污水沟排放。
D. 施工现场应在危险部位、出入口悬挂安全警示牌。
(一)本公司为维护公共安全及避免人员物品之损害特订本准则。
(二)本准则所称安全管理，包括空袭、火灾、窃盗、风灾、地震、水灾及身体伤害的预防及抢救之一切措施。
(三)本公司安全管理，除依政府法令规定外，悉依本准则办理。
(四)安全管理之指挥监督除身体伤害由平时业务上的主管人员指挥监督外，应组织统一安全卫生委员会及消防队。本公司人员均有防止灾变及抢救损害的职责。
(五)领班以上的干部均应熟悉有关安全管理的准则，并监督训练属下人员确实遵守。
(六)本公司现场工作人员应视其智力体力调配适当的工作，俾危险发生时，能从容应付。
(七)人员必须熟悉被人有关安全管理方面的职责。
(八)危险发生时，除采取必要行动外并应立即向上级人员报告。
二、火灾防护
(九)仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品，但在规定时间及地点吸烟不在此限。
(十)工场门户应向外开，工作时间不得下锁。
(十一)易燃及爆炸等危险物品应放于安全地点，除必要之数量外，不得携入工作场所。
(十二)仓库应指派专人看守，并标明“严禁烟火”字样，如系储藏挥发性易燃物，并应注意温度及通风。
(十三)灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用之地点，并定期检查，应保持随时可用之状态，同时要熟练使用方法。
(十四)电线不得接用过大保险丝，电力使用后，应确实关闭电源。
(十五)使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练，并应有监工人员在场。
(十六)电器设备应经常检查，台风、地震后更应立刻检查有无损害。
(十七)炉灶、烟囱、煤气等易引起燃烧的设备应经常检查。下班时并应检查处理后始得离开工作场所。
(十八)使用电器设备或易燃物发生故障时，或增接电器设备均应请示上级人员，后通知专门人员办理。
(十九)首先发现起火的人，应立即呼救，并停止工作，迅速关闭电源或其他火源。在场员工，均应立刻协同灭火。
(二十)发现火灾应迅速将着火物附近的可燃物移开。
(二十一)火灾时工作单位主管应一面参加抢救，一面沉着指挥救火，并速通知本公司的消防队，必要时应通知本地消防队协同抢救，并应通知其他单位戒备，如有大钟应即敲打。
(二十二)火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。
(二十三)如火势一时不能扑灭，主管人员应一面指挥救火，一面指挥抢救人员及物品。
(二十四)救火时，应特别注意下列事项：
1.油类或电线失火，应用砂或地毯等物扑灭，切勿用水灌救。
2.衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。
3.先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。
4.在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。
5.如火焰封住出路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。
三、窃盗防范
(二十五)现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全之橱柜中，指定专员负责保管。
(二十六)守卫人员应随时注意进出人员。
(二十七)夜间值勤的守卫人员，应于规定时间在公司内巡逻。
(二十八)主管对经管财物人员应随时注意其私生活是否严谨，以防监守自盗。
(二十九)携出物品时，应先取具公司规定之物品携出证件，保卫人员凭证查验放行。
(三十)办公室应于夜间加班人员离去后关闭门窗，并确实下锁。
(三十一)窃案发生后，应保护现场，报有关单位侦察。
四、风灾、水灾、地震之防护
(三十二)气象机关台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向的广播转知总经理、经理或厂长。
(三十三)台风接近本地区前，采取下列预防措施：
1.关闭门户，如有特别防范设备，亦应装上。
2.熄灭炉火，关闭不必要之电源或煤气。
3.重要文件及物品放置于安全地点。
4.放在室外不堪雨淋的物品，应搬进室内，或加以适当之遮盖。
5.准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。
6.门窗如有损坏，应紧急修缮。
7.指定必要人员，集中待命，准备抢救灾害。
8.准备必需药品及干粮。
(三十四)强烈台风袭击时，应采取下列措施：
1.关闭电源或煤气来源。
2.非绝对必要，不可生火，生火时应严密戒备。
3.重要文件或物品应有专人看管。
4.门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。
(三十五)公司房舍有被洪水冲及之处，应采取紧急预防措施。
(三十六)为防止震灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。
五、身体伤害的预防
(三十七)有危险性之工作应由熟练人员担任，派人在场监督。
(三十八)发生伤害时，应急将受伤者送劳工保险指定医院治疗。
(三十九)工作地点的顶上可能落下伤人物体时，工作人员应戴安全盔帽。
(四十)使用强烈腐蚀性的浓酸时，应使用安全的工具，避免与身体接触。
(四十一)在灰尘飞扬中工作者，应带上口罩及眼镜。
(四十二)使用电气器材时，应注意绝缘是否完全及是否有导电物体接近电源。
(四十三)操作起重机时，应注意吊起物体底下及附近是否有人。
(四十四)使用塔架或扶梯，应严密检查是否坚固。
(四十五)玻璃、洋钉或铁丝等不得任意抛弃。
(四十六)不得穿着松弛衣裤操作机器或走近操作中之机器。
(四十七)工具应放置于工具箱中，工具箱应尽量放在地面。
(四十八)尖锐工具应有防护圈盖，且不得放置于衣袋中。
(四十九)锻铸或焊接时应注意远离他人，并应戴必要的眼罩。
五十)汽车机车、堆高机、起重机其驾驶员必须领有驾驶执照或为公司指定人员，无照人员不得驾车，亦不得练习驾车。
(五十一)驾驶汽车或机车必须严格遵守交通规则。
(五十二)特种作业的监督人员应明了该项作业的特殊危险，随时告知其属下工作人员。
(五十三)遇停电时要立刻关闭总开关，送电时在开各开关之前，要先开总开关。开主开关时须预先与关系者联络。
(五十四)凡电器机器的修理，更换保险丝检查或其他有触电之危险时必先关闭开关而后行之。
(五十五)高压电线作业未先确认死线前不可进行作业。
六、机械工具的处理
(五十六)使用机械工具前必须先检点有无异状，无异状时始可使用。
(五十七)初次用的机械或新装置使用的机械类，必须得所属主客的准许，并听取说明后始可操作之。
(五十八)原动机或动力传动装置，开始发动时应先用口号(呼声)或适当的方法联络同事周知，再确认周围的安全状态后行之。
(五十九)机械的清扫注油时应转动停止后行之，但得特别许可时不在此限。
(六十)如无必要避免机械的空运转。
(六十一)计器类要经常做正确的保养，尤其是密闭加压机械更要严加留意。
(六十二)对于压力计、温度计及其他计器类要特别小心操作，并在其规定的示度范围内使用。
(六十三)玻璃器具材料等的装卸、切断或其他使用均需留心，慎防破损，除非经特别允许作业外，一定要戴手套工作。
七、空袭的防护
(六十四)关于空袭的防护，应严格遵守政府防空法令规定外，悉依本准则办理。
(六十五)本办法所称空袭避难，系指紧急警报后，或突然遭受空袭时，人员、车辆、重要文件所应采取的避难行动。
(六十六)实施避离时，应遵守下列事项：新晨
1.关闭门户，熄灭炉灶烟火，关闭自来水龙头。
2.应接受服勤人员的指导，不得在街巷之间、防空壕洞前或户外徘徊观望。
3.敌机临空投弹时，应躺伏地上，紧靠墙基，将头部及胸部稍微抬起，使腕着力于地，并以棉花掩塞耳孔，口略张开，以防爆炸及震动的伤害。
4.守卫及接线员注意警报音响，或携带半导体收音机，收听广播消息。
5.凡参加消防队组织的人员，应依照规定执行勤务。
(六十七)紧急警报后，人员行动准则如下：
1.公司的人员，应立刻携带重要文件、帐册、财务等进入指定的地下室或坚固建筑物底层，实施避难。
2.工厂人员，携带重要文件、帐册、财务等应就近利用地形地物，实施掩蔽。
(六十八)紧急警报后，车辆(包括甲、乙种车辆)行动准则如下：
1.在市区内行驶中的车辆，应就近向马路两旁疏开停放，但在干道向郊外行驶中的车辆，得继续驶往郊外疏散。
2.在市区停放的车辆，应一律禁止行驶。
3.在郊区的车辆，不得进入市区，就近疏开掩蔽。
(六十九)紧急警报后，消防人员应立即出动，驶往指定地点，分别执行下列各项任务：
1.维持秩序。
2.指挥人车避离掩蔽。
3.保护公司安全。
