时间：2023-09-22 15:32:20
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作风建设从来就不是小问题，它关系党的生死存亡。在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，再次强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。党的十以来，全党在改进作风上有了一个良好开端。现在，广大群众最担心的还是问题反弹，“雨过地皮湿，活动一阵风”，最期盼的是常抓不懈，保持长效。作风建设是一场攻坚战，也是持久战。
要抓住作风建设的核心，始终保持与人民群众的血肉联系。说：“作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”当前，我们正处于全面深化改革的关键阶段，经济的发展、社会的变革，新形势新任务既为加强和改进党的建设注入新鲜活力，同时也对如何保持党的优良传统和作风提出问题。把党的群众路线坚持好、发扬好，这是我们党始终立于不败之地的根本保证。那么，是心系群众，服务于人民，还是高高在上，脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。我们要时刻摆正自己在人民群众中的位置，在任何时候任何情况下要与人民群众同呼吸共命运，不能忘了全心全意为人民服务的宗旨，以实际行动践行“三严三实”，这是转变作风的开端。
要把党风政风建设作为完善国家治理体系、提高治理能力的重要内容。推进国家治理体系和治理能力现代化，既要不断构建新的、科学的、完善的体制机制、法律法规，还要注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，提高全党科学执政、民主执政、依法执政水平。党的十以来，中央加强和改进党风政风建设的一系列举措，得到全社会大力支持和积极反响，良好风气正逐步成为新常态，优良的党风政风也带动民风社风转变。当然，我们也要清醒地认识到，作风建设非一日之功，在反对“”上，还有披着“隐身衣”、玩“捉迷藏”的现象。国家的长治久安，需要继续深化党风政风建设，使之成为撬动全面深化改革、建设法治国家、推进国家治理现代化的有力杠杆。
要把加强和改进党的作风建设与实现中国梦紧紧联系在一起。共同的旗帜和理想，一旦成为干部群众努力奋斗的前进方向，必将激发一往无前的内在动力。党的作风影响党的社会形象和公信力，影响党的战斗力和凝聚力。干部的作风问题不能很好解决，“空谈误国、实干兴邦”的警示很难起作用，做表面文章、摆花架子的做法很难杜绝，好大喜功、脱离实际的现象难以改变。只有切实改进干部作风，把各方面的力量和智慧调动起来，凝聚起来，用优良的党风实现全国各族人民的大团结，才能形成强大的精神合力和实干魄力，为实现中国梦汇聚强大的中国力量。
要把培育党员干部的担当精神摆在重要位置。“为官避事平生耻”，担当大小，体现党员干部的胸怀、勇气和格调。有多大担当，才能干多大事业。坚持原则，敢于担当，是党的干部应当具备的基本素质。党的干部面对大是大非必须敢于亮剑，面对矛盾必须迎难而上，面对危机一定要挺身而出，面对失误也要勇于承担责任，面对歪风邪气还要坚决斗争。目前，以解决“”问题为重点的群众路线教育实践活动，确实扫除作风方面长期存在的一些顽瘴痼疾。随着反腐败斗争不断深入，也带来一个问题，就是有些党员干部出现观望态势，“攻坚克难往后拖，棘手问题绕开走”，只要不出问题，工作节奏宁可慢一点儿，深化改革宁可迟一点儿，“不做事情也不担责”。加强作风建设必须破除这种思想状态。领导干部必须有担当精神，要有“等不起”、“坐不住”的责任意识，敢于承担风险，大胆去闯、大胆去试，才能担起人民的重托，担起时代的大任。
经局党组研究决定，今天召开全局干部职工思想作风整改大会。主要任务是认真总结前一阶段思想作风建设的情况，安排部署整改提高阶段的各项工作，动员广大干部职工进一步解放思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，圆满完成思想作风建设活动的各项工作任务。下面，我讲三个方面的问题：
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来，规划局干部职工迅速行动，较好完成了的工作任务，主要体现在：
一是领导班子重视。局党组多次召开会议，专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范，根据职责分工，分片包干负责，形成了分级管理，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。此外，我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会，认真听取他们的批评和建议，并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变，机关效能进一步提高，大局意识进一步增强，有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足，从工作实践中找差距，从实际案例中找教训，切实做到了问题查得准，根源挖得深，触及灵魂和要害。按照活动要求，局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会，组织党员干部开展批评和自我批评，做到了讲党性不讲面子，讲要害不讲枝节，使党员干部思想受到了很大触动，认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性，组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中，形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体，并通过电视对外进行了公开承诺；党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要表现在：一是服务不优，存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象；二是执法不严，刚性控制引导不够、规划随意性大，行政处罚标准不一、变化多；三是形象不佳，内部管理不够规范，极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位，我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作，一切工作无套路可循，无先例可遵，也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多，广大干部职工加班加点，辛勤工作，做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作，在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评？原因何在？
作为党组书记和局长，承担作风建设的责任责无旁贷，第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评，请大家继续监督和支持我的工作。同时，大家静下来想一想，抛开国家法律和政策层面的因素不说，我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强？作为国家工作人员，是执行公务的人员，也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民，我们的薪水出自纳税人，我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求，而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”？古人说：“心平气和、百福自集。”工作情绪化，无条理性，一团乱麻，天天忙得晕头转向，既不出活，更不出彩。我们的内心要和谐，管好自己的情绪，不要因为过激的言行，而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好，不是装出来的，而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排，学会思考。我们的工作是有原则的，只能满足建设单位和个人的合理要求，不能满足他们的无理要求；与其他部门的合作，既要讲配合，又要讲原则，必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日，县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此，我们应该正确认识和对待，大家不要有包袱，我们要变压力为动力，积极整改。
一是加强教育，提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴地完成交办的各项任务，千方百计围绕中心创造性地开展工作，服务全县发展大局，是我们的职责。县里定下来的事情，安排好的工作，我们坚决马上去办，立即去做，做到雷厉风行，精益求精。同时，加强党风廉政警示教育，鼓励高调做事，低调做人；高标准工作，低标准生活。强化廉洁自律，净化社交圈，多与基层群众交往，多与有品味的人交往，少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往，更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能，激活队伍。坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，大力实行竞争上岗制度，正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀干部，把他们放到重要岗位去锻炼，严格要求、严格教育、严格管理，促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度，并着手修订完善现有的一系列制度，进一步规范制度，实现用制度管人、管事、管作风，激活干部职工队伍，保证局内各项工作规范顺畅。
三是简化程序，优化服务。坚持“只做减法，不做加法”，在法律、法规规定的情况以外，不增加新的规划审批环节和条件。坚持“换位思考，急人所急”，积极为建设单位出谋划策，把事情办妥办好。每个工作人员务必做到“六不让”（即不让领导布置的工作在我这里延缓；不让该办的事在我这里耽搁；不让差错在我这里产生；不让来办事的群众在我这里受冷落；不让不正之风在我这里产生；不让单位形象在我这里受损害）、“六个一”（即一张笑脸迎进,一句好语相问,一杯清茶暖心,一把椅子让座,一身正气办事,一个满意答复），真正在思想感情上贴近群众，真正把对上负责与对下负责有机统一起来。
经局党组研究决定，今天召开全局干部职工思想作风整改大会。主要任务是认真总结前一阶段思想作风建设的情况，安排部署整改提高阶段的各项工作，动员广大干部职工进一步解放思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，圆满完成思想作风建设活动的各项工作任务。下面，我讲三个方面的问题：
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来，规划局干部职工迅速行动，较好完成了的工作任务，主要体现在：
一是领导班子重视。局党组多次召开会议，专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范，根据职责分工，分片包干负责，形成了分级管理，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。此外，我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会，认真听取他们的批评和建议，并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变，机关效能进一步提高，大局意识进一步增强，有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足，从工作实践中找差距，从实际案例中找教训，切实做到了问题查得准，根源挖得深，触及灵魂和要害。按照活动要求，局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会，组织党员干部开展批评和自我批评，做到了讲党性不讲面子，讲要害不讲枝节，使党员干部思想受到了很大触动，认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性，组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中，形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体，并通过电视对外进行了公开承诺；党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要表现在：一是服务不优，存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象；二是执法不严，刚性控制引导不够、规划随意性大，行政处罚标准不一、变化多；三是形象不佳，内部管理不够规范，极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位，我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作，一切工作无套路可循，无先例可遵，也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多，广大干部职工加班加点，辛勤工作，做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作，在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评？原因何在？
作为党组书记和局长，承担作风建设的责任责无旁贷，第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评，请大家继续监督和支持我的工作。同时，大家静下来想一想，抛开国家法律和政策层面的因素不说，我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强？作为国家工作人员，是执行公务的人员，也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民，我们的薪水出自纳税人，我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求，而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”？古人说：“心平气和、百福自集。”工作情绪化，无条理性，一团乱麻，天天忙得晕头转向，既不出活，更不出彩。我们的内心要和谐，管好自己的情绪，不要因为过激的言行，而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好，不是装出来的，而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排，学会思考。我们的工作是有原则的，只能满足建设单位和个人的合理要求，不能满足他们的无理要求；与其他部门的合作，既要讲配合，又要讲原则，必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日，县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此，我们应该正确认识和对待，大家不要有包袱，我们要变压力为动力，积极整改。
一是加强教育，提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴地完成交办的各项任务，千方百计围绕中心创造性地开展工作，服务全县发展大局，是我们的职责。县里定下来的事情，安排好的工作，我们坚决马上去办，立即去做，做到雷厉风行，精益求精。同时，加强党风廉政警示教育，鼓励高调做事，低调做人；高标准工作，低标准生活。强化廉洁自律，净化社交圈，多与基层群众交往，多与有品味的人交往，少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往，更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能，激活队伍。坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，大力实行竞争上岗制度，正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀干部，把他们放到重要岗位去锻炼，严格要求、严格教育、严格管理，促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度，并着手修订完善现有的一系列制度，进一步规范制度，实现用制度管人、管事、管作风，激活干部职工队伍，保证局内各项工作规范顺畅。
三是简化程序，优化服务。坚持“只做减法，不做加法”，在法律、法规规定的情况以外，不增加新的规划审批环节和条件。坚持“换位思考，急人所急”，积极为建设单位出谋划策，把事情办妥办好。每个工作人员务必做到“六不让”（即不让领导布置的工作在我这里延缓；不让该办的事在我这里耽搁；不让差错在我这里产生；不让来办事的群众在我这里受冷落；不让不正之风在我这里产生；不让单位形象在我这里受损害）、“六个一”（即一张笑脸迎进,一句好语相问,一杯清茶暖心,一把椅子让座,一身正气办事,一个满意答复），真正在思想感情上贴近群众，真正把对上负责与对下负责有机统一起来。
关键词：生产经营管理 企业形象
1、深刻认识新形势下银行作风建设的重要性
银行作风建设，就是以实现企业经营目标，依据机关工作性质，进而开展的一系列以提高机关人员知识水平，转变思想观念，增强责任感，提高工作能力和服务水平的作风建设活动。通过一系列行之有效的规章制度、教育培训等建设活动，使工作人员的思想理念、工作行为、竞争意识更能适应企业发展变化的需要。为进一步适应企业经营的外部环境和自身发展的内部要求，开展作风建设是新形势下促进各项工作顺利推进的有效手段，是提高银行及其工作人员执行能力的有效途径，是建立廉洁高效工作机制的必然要求，也是具体落实科学发展观、实现各项经营目标的必由之路。
1.1、优良的机关作风是企业发展的内动力。良好的作风就是凝聚力，银行作风的优良是成为强凝聚力的单位必要条件，加强作风建设，是银行苦练“内功”、比试“内力”的重要手段。作风就是竞争力，作风与企业的管理、外部形象等密切相关，是影响企业综合竞争力的一个重要软实力。通过加强作风建设，有利于消除与发展形势不相适应的因素，促进企业强化科学发展、和谐发展的紧迫感和使命感。作风就是执行力，执行力是作风建设的重要组成部分。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能势如破竹，发展才能势不可挡。
1.2、优良的作风是银行形象的提升力。作风是一柄“双刃剑”，对人员素质的提高与形象的树立有着直接的作用和影响，它集中反映与体现了银行人员的内在素质、外在形象；同时也关系到银行工作的高效、廉洁和务实。实践证明，银行的经营发展，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风。在某种程度上，银行的作风已成为一个企业形象、企业风气的直接参照标准。银行在作风建设中机关人员必须先试先行，要求银行和员工做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求员工不做的，自己首先不做，从自身做起，从每一件小事做起，从每一个岗位做起，才能带动整个企业风气的转变，从而推动银行业的全面发展。
1.3、优良的作风是银行成功的助推力。加强作风建设，是全面落实科学发展观，推动银行业实现又好又快发展的客观需要。目前我们的银行人员中，在思想作风、工作作风、生活作风建设的方方面面，还存在这这样那样的问题，甚至有些比较突出，已经成为束缚企业前进步伐的较大障碍，甚至影响到银行的生死存亡。因此，只有坚持不懈地抓好机关作风建设，按照提出的改进工作作风的要求转变作风，才能使干部和员工始终保持振奋的精神和良好的作风，扎扎实实地解决好企业生产经营中产生的各类矛盾和遇到的问题，才能做到规范经营，圆满完成企业经营目标。
2、目前企业机关作风建设亟需解决的问题
2.1、思想认识尚需到位
2.2、整体素质尚需提高
2.3、运行机制尚需完善
2.4、廉洁意识尚需到位
3、有关作风建设工作的几点建议
3.1、努力建设成为学习型企业。面对竞争日益激励的外部环境，以及企业快速发展的需要，对员工的知识水平、业务素质和工作能力提出了新的要求。作为企业更应该充分认识到建设学习型企业的重要性，把培养员工学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种立身之本，并在内部积极培育勤于学习、乐于求知和勇于探索的良好风气。一是坚持政治理论学习。二是加强业务知识学习。三是着眼于解决实际问题，做到学以致用。
3.2、努力建设成为创新型企业。创新可以提升企业的竞争力，创新可以提升企业的价值，构建创新型企业是企业发展的重压组成部分。一是积极推进思想观念创新。二是积极推进工作实践创新。三是积极推进运营机制创新。
作风问题有三个特点:一是无小事。“奢靡之始，危亡之渐。”由作风问题所引发的“蝴蝶效应”，可以导致政权更迭、国家衰亡。二是不简单。吃吃喝喝、奢侈浪费、脱离群众、好大喜功等表象背后，主观原因和客观因素交织，自身问题与外在影响并存。三是难治理。一些作风方面的问题纠而不止、治而复生，具有顽固性和反复性。在团结带领人民群众加快建成小康社会的新的历史时期，必须将作风建设放在更加突出的位置，深入探寻作风问题产生的根源，准确把握作风建设的内在规律，迎难而上、攻坚克难，以扎实有效的举措切实加强和改进作风建设，净化政治生态，巩固党的执政根基。
一、领导干部带头是前提
“上有所好，下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风，切实做到“要求党员干部做到的，领导干部首先做到;要求党员干部不做的，领导干部坚决不做”，以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容，纳入党校的培训计划，运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式，从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导，促进领导干部加强对主观世界的改造，使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式，加强对领导干部“八小时”内外的监督，重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督，保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”，继承和发扬党的优良作风，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用，在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中，以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则，实现抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理，公仆意识淡薄，当官做老爷的心态严重，时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风，必须深入推进政府职能转变，规范政府权力运行，使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会，能由市场调节的还给市场，尽可能减少行政干预，把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上，使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权，进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段，限制和减少权力运行中的主观因素，最大限度地压缩权力寻租的空间，三要完善权力监督。深化基层民主制度改革，推动基层党政领导公推直选，强化基层群众在干部任用中的作用，实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行，让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设，构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督，充分发挥人大、政协等监督主体的作用，改进政府专门机关监督，完善司法监督，扩大群众和社会监督，形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前，一些领导干部出现了严重脱离群众的现象，不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清，当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”，有的还出现了与民争利、等严重问题，造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设，必须把心系群众作为重要价值取向，进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求，督促领导干部带着问题去，把解决问题的办法找回来;循着矛盾去，把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去，把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，使工作和决策能够充分“接地气”，增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准，耐心倾听群众呼声，认真解决基层问题:能现场解决的，立做立行、现场解决;不能立即解决的，带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题，要不失时机地进行专项治理，确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，推动人民群众生活水平持续提高，实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设，必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围，形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心，积极开展社会主义核心价值体系教育活动，形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度，构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”，形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时，积极创新工作方式，搭建与网民交流互动的网络媒体新平台，引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度，及时处理并反馈群众反映的干部作风问题，提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障
抓而不紧等于白抓。部署了要有检查，检查了要有问责，环环相扣才能确保工作落实。从作风建设实践来看，纪检监察等专门机关强有力的监督管理是工作取得实效的重要保障。一要突出监督管理的针对性。将全面检查与重点检查、层级检查与越级抽查、传统方式检查与现代科技手段检查相结合，确保掌握权力的岗位必受检查，掌握重要权力的岗位重点督查，密切服务群众的岗位随时抽查，专业性强的重点岗位专项督查，切实提高监督管理的针对性、实效性。二要突出监督管理的综合性。将作风建设监督管理与党委政府中心工作紧密结合，强化科学发展理念，凝聚领先发展共识，切实服务和促进发展;与解决民生问题紧密结合，发动党员干部深入基层、深入群众听民意、察民情、解民忧、好民困，推动机关服务下沉、重心前移;与提升实践能力紧密结合，在党员干部中形成"比、学、赶、帮、超"的生动局面，切实提高服务群众、服务基层、服务发展的能力。同时，注重结合基层调研了解作风实情，结合专项治理开展作风督查，统筹建立作风建设问题反馈机制。三要突出监督管理的严肃性。把干部队伍作风建设情况纳入党风廉政建设责任制的重要内容，纳入目标考核评价体系。制定和落实作风建设的问责制度，建立和完善群众举报问责、社会评价问责、组织考评问责等多层次、常态化的问责体系，实行作风问题责任倒查，既追究直接责任人的责任，又追究领导责任。
据云南省统计局的今年上半年云南主要经济运行数据显示，上半年云南生产总值（GDP）完成4640.59亿元，同比增长12.4%，增速居全国第2位、西部第2位。今年一季度，云南GDP增速甚至曾领跑全国，位列第一。云南经济的跨越式发展，离不开金融机构的大力支持。据中行云南省分行消息，截至今年6月末，该行全辖资产、负债总额双双突破1500亿元，实现净利润逾12亿元。
压力中求发展
据云南省统计局局长姚堂文分析，上半年云南全省农业、工业、投资、消费、财政、金融、进出口等主要经济数据表现稳中趋缓，但仍保持平稳运行态势，主要经济数据增速高于全国。总体上来说，云南既有稳增长的机遇，也有经济下行压力加大的挑战。
面对压力，多家驻滇金融机构正在积极应对。省委、省政府年初提出，2013年全省金融工作的主要目标是：力争全省银行信贷增速达到全国信贷平均增速，涉农贷款和中小微企业贷款增速高于全省信贷平均增速，全年新增银行各项融资达到2500亿元。
为响应省委、省政府号召和企业发展的内在需求，今年上半年以来，该行着力推进各项重点工作。经过全行上下的努力，一季度该行负债业务和中收业务创历史新高。中间业务净收入圆满完成“开门红”计划，人民币存款市场份额较年初提高 0.4个百分点。
负债业务方面，强化考核和管理，着力提高存款的稳定性和收入贡献；依托特色业务带动存款，提高投行业务、直接融资及保证金业务对存款的贡献；针对薄弱行业开展“破冰行动”，大力提高存款占比；狠抓薪酬业务，拓宽存款来源；通过银医诊疗卡、金融IC卡等项目带动客户及存款批量增长。
中间业务方面，深度挖掘传统业务潜力，以结售汇、结算业务为支点，积极发展代收付业务；保持资金业务传统产品的稳步增长；加大投行业务发展力度；发展保险、证券等“纯”业务，积极开展创新类业务，提升金融机构业务盈利能力；发展中小企业特色业务，通过产品和授信方案优化业务结构，提高收益水平。
资产业务方面，该行以经济效益为中心，按照存款增长情况和RAROC提升幅度，合理摆布各业务条线贷款规模。
优化资源配置 有序推进转型
据中行云南省分行介绍，今年上半年以来，该行着力搭建内生动力机制平台，有序推进管理转型，扎实推进风险防控，全面推进综合治理，省分行在全辖开展“作风建设年”活动，取得了显著成效。
在内生动力机制平台的搭建方面，该行不断优化财务资源配置，优化费用管理机制，完善绩效考核机制。例如不断强化二级机构对贷存比的内生动力管理；加强经济资本管理，全面清理存量业务资本占用，制定改进资本占用实施方案，不断提高RAROC水平；加强流动性的前瞻管理，注重资金日间监控，在确保备付金控制在总行核定范围的前提下，有效压缩低息备付资金，提高资金使用效益。
在考核机制上，通过精简考核指标，统一考核标准，使得省分行考核体系与总行指标体系无缝对接，并结合该行实际，加大重点工作、作风建设等管理类指标赋分，确保省分行的既定重点工作的推进。
在管理转型方面，通过优化人力资源配置，突出绩效考核结果运用，激励先进，以增强各级班子的凝聚力为核心提升班子领导集体的合力；优化运营管理流程，设立二级机构业务中心，以业务量为依据，对符合准入条件的机构视情况设置业务中心，并根据业务量每年动态调整；加快派驻业务经理转型，梳理营业网点派驻人员管理流程，规范派驻人员工作职责、监督机制和汇报路线，增强重大风险的把控能力。
通过加强信用风险管理，开展行业调研，制定投向指引，加强审批，开展资产结构调整分析，制定重点客户授信策略，指导业务健康发展，扎实推进风险防控。
一、总体要求
以党的十和十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化改革为动力，以突出反对“”为抓手，切实解决作风建设、制度建设和效能建设等方面存在的突出问题，努力实现部门形象有新转变，工作效能有新提升，优化服务有新改善，制度执行有新加强，推动发展有新成效，为实现城市管理工作目标提供坚强保证。
二、主要内容
（一）密切党群干群联系，进一步提升城管队伍形象
1、严格执行改进作风的有关规定。认真学习中央《八项规定》和省市区委《十项规定》，把握精神内涵，针对自身存在的问题制订具体改进措施。领导干部要带头严格执行改进作风的有关规定，下基层简化接待，精简会议活动，开短会、讲短话，力戒空话、套话；严格落实公务接待有关规定，严禁违规发放津补贴、私设小金库、兼职取酬，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，坚决杜绝公款浪费现象；严格规范考察学习活动，严禁借各种名义变相旅游；严格遵守各项纪律规定，坚决反对“”，坚决反对特权思想和特权现象，以改进作风的明显成效，提升城管队伍的形象，赢得人民群众的信任和拥护。
2、完善党员干部直接联系群众制度。有力有序有效开展党的群众路线教育实践活动，深化“双融双解”“三解三促一加强”“三走进三服务”等活动，通过行风体验、驻点调研、走访慰问、个别谈心、民意调查、入户同吃同住同劳动等形式，直接到群众中了解情况、听取意见，着力办好民生实事，切实让群众得到更多的便利和实惠。
3、畅通群众诉求反映渠道。对中国网监督平台、12345政务平台、政风行风热线平台等反映的涉及城市管理问题的投诉举报，落实专人办理答复，做到件件有回音。充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等方面的监督作用，广泛收集群众意见及建议，及时发现解决突出问题。
（二）解决重点难点问题，进一步提升工作落实能力
4、重视解决重大决策部署落实不到位问题。围绕全年城市管理重点工作和重大举措，建立健全目标责任体系和绩效考核体系，加强对推进力度和时间节点的监督检查，切实解决“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有对策”以及在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通等问题，确保各项任务有效落实。
5、着力解决机关作风顽症问题。针对行政执法审批“中梗阻”现象，开展“科室争先进、科长争优秀、群众评作风”活动，强化对重点岗位、关键环节的监督，激发创先争优的动力和活力；针对“三公”经费使用制度执行不到位现象，开展厉行节约专项行动，强化节约清廉习惯的养成，进一步大幅压降“三公”经费；针对监督检查流于形式，建立明察暗访制度，加大明查暗访力度和频次，每季一通报、每半年一曝光，狠刹作风顽症，切实解决机关作风“庸懒散奢拖”问题。
（三）优化营商发展环境，进一步提升涉企服务效能
6、推行审批权力清单制度。落实“非禁即可”原则和省市“六放”要求，在承接和落实好上级下放权力的同时，对审批权力事项进行全面清理。确定审批事项底数，健全审批事项目录，汇编审批流程，公开审批权力清单，推进权力网上公开运行，让行政审批更加便利、规范。
7、减轻基层和企业负担。废除一切不合理收费，坚决清理和取缔以各种名目向基层、企业超标准收费、搭车收费、变相收费或重复收费的项目。
（四）深化服务品牌创建，进一步提升群众满意指数
8、继续深入开展“用心管理城市、真情服务市民”服务创牌活动，不断完善和丰富服务品牌内涵，扩大城管服务品牌的群众认可度和社会影响力。要加大宣传力度，向社会各界、人民群众和服务对象广泛推介和展示品牌形象，增强品牌影响力。
三、实施步骤
1、制订方案，动员部署（4月上旬）。深入开展调查研究，排查梳理作风方面存在的突出问题，制订实施方案，明确具体活动安排，在此基础上召开会议，动员部署，提出要求。
2、精心组织，查纠整改（4月中旬—11月）。结合党的群众路线教育实践活动，采取走出去、请进来、召开座谈会等形式，广泛征求意见，认真查找在制度、作风和效能建设等方面存在的薄弱环节，尤其是领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。要抓住群众投诉相对集中的问题，有的放矢、细化措施、扎实整改，并在活动中不断检验整改成果，扩大整改效应。
3、严格考评，总结提升（12月）。认真总结活动中的经验做法，巩固活动成果，务求取得实效。积极参选“作风效能建设先进单位”“十大服务品牌”“作风效能建设先进科室”“作风效能建设先进个人”，进一步激发争先创优的内在动力。
四、保障措施
1、加强组织领导。把“作风建设提升年”活动放在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时会办研究每一个环节工作，对每一项活动安排要进行细化、量化，严格按要求组织落实，自觉接受监督测评。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十届五次全会精神，按照科学发展观的要求，围绕区委、区政府“抓项目、保增长”的工作方针，以“转变机关作风，提高廉政效能服务水平”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为我区经济社会发展创造良好的政务环境。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
第一阶段：动员学习，统一思想（4月-5月上旬）
按照区委、区政府关于开展机关作风建设活动的部署，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部、公务员积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央、省、市和区各级纪委全会精神，学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《*省实践科学发展观重点行动纲要》，学习省、市和区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识我区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动我区经济社会又好又快发展作贡献。
第二阶段：查摆问题，边整边改（5月中旬-10月）
在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位要认真做好以下工作：一是主动自查。在本系统本单位内部，在所属单位部门和个人中认真开展对照检查。二是广泛听取意见。认真听取本系统本单位人员、服务对象、相关社会群体的批评意见。三是边整边改。班子成员要在学习实践科学发展观的专题民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要按照《高明区推行主办部门负责制办法（试行）》，认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
第三阶段：完善制度，总结提高（11-12月）
各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）提高思想认识。当前，我区经济总体上仍然保持平稳较快发展态势，但受国际金融危机的影响越来越明显。今年是深入开展学习实践科学发展观活动的一年，也是我区贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等科学发展规划的重要开局之年。各级党委、政府和各部门、各单位要充分认识在当前形势下继续加强机关作风建设的重要意义，把这次活动作为落实科学发展观、贯彻省委解放思想部署的重要举措，把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来，积极主动投入到机关作风建设活动。
（二）加强组织领导。区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在区监察局。各级党委、政府和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（三）加强检查监督。区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
同志们：
经局党组研究决定，今天召开全局干部职工思想作风整改大会。主要任务是认真总结前一阶段思想作风建设的情况，安排部署整改提高阶段的各项工作，动员广大干部职工进一步解放思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，圆满完成思想作风建设活动的各项工作任务。下面，我讲三个方面的问题：
一、前一阶段思想作风建设情况
自全县干部思想作风建设活动开展以来，规划局干部职工迅速行动，较好完成了的工作任务，主要体现在：
一是领导班子重视。局党组多次召开会议，专题研究部署思想作风建设工作。班子成员带头垂范，根据职责分工，分片包干负责，形成了分级管理，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。此外，我局还邀请部分人大代表和政协委员召开座谈会，认真听取他们的批评和建议，并由局党组成员当面逐一回复。从而使全局干部思想作风进一步转变，机关效能进一步提高，大局意识进一步增强，有力地促进了城乡规划事业的发展。
二是自我剖析深刻。广大干部职工积极查找个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题中找不足，从工作实践中找差距，从实际案例中找教训，切实做到了问题查得准，根源挖得深，触及灵魂和要害。按照活动要求，局机关党支部认真组织召开了专题民主生活会，组织党员干部开展批评和自我批评，做到了讲党性不讲面子，讲要害不讲枝节，使党员干部思想受到了很大触动，认识上得到了升华。
三是活动形式多样。为进一步激发广大干部职工参与作风建设活动的积极性和主动性，组织了社会公开服务承诺、党风廉政建设警示教育、“作风监督热线”、“阳光规划”等多项活动。寓作风建设于活动之中，形成了广大干部职工关注、支持、抓好作风建设的良好氛围。公开服务承诺活动求真务实、详细具体，并通过电视对外进行了公开承诺；党风廉政建设警示教育采取观看警示录象、从而筑牢了党员干部拒腐防变的思想道德防线，激发了立党为公、执政为民的内在动力。
二、存在的问题及其原因
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足，主要表现在：一是服务不优，存在凭个人感觉办事、相互推诿、说话不中听、对群众不热情等现象；二是执法不严，刚性控制引导不够、规划随意性大，行政处罚标准不一、变化多；三是形象不佳，内部管理不够规范，极少数人纪律作风观念淡薄。
规划局是一个新单位，我们从事的是具有战略性、前瞻性和挑战性的公共管理工作，一切工作无套路可循，无先例可遵，也暂无过多的手段与资源可依。过去的一年多，广大干部职工加班加点，辛勤工作，做了许多有影响的、有目共睹的、大量卓有成效的工作，在座的绝大部分同志可谓劳苦功高。为什么在全县作风建设讲评大会上规划局被点名批评？原因何在？
作为党组书记和局长，承担作风建设的责任责无旁贷，第一责任在我。我已经在最近的局党组会、局长办公会上作了自我批评，请大家继续监督和支持我的工作。同时，大家静下来想一想，抛开国家法律和政策层面的因素不说，我们主观上是不是还个别存在大局意识不强、服务意识不强、公仆意识不强？作为国家工作人员，是执行公务的人员，也是为人民群众提供公共服务的人员。我们的权力来自人民，我们的薪水出自纳税人，我们应当而且必须为民众提供好我们的服务。这不是过分的、特殊的要求，而是每个人的应有之义和基本职责。我们有时在工作中是不是“多了点火气、少了点耐心”？古人说：“心平气和、百福自集。”工作情绪化，无条理性，一团乱麻，天天忙得晕头转向，既不出活，更不出彩。我们的内心要和谐，管好自己的情绪，不要因为过激的言行，而影响整个部门的形象。所谓态度决定一切。一个人的工作作风好，不是装出来的，而是从内心深处自然流露出来的。我们要学会安排，学会思考。我们的工作是有原则的，只能满足建设单位和个人的合理要求，不能满足他们的无理要求；与其他部门的合作，既要讲配合，又要讲原则，必须做到不卑不亢。
三、变压力为动力积极整改
11月3日，县委常委、组织部部长曾祥文同志亲自挂帅的县委思想作风建设工作组进驻规划局。对此，我们应该正确认识和对待，大家不要有包袱，我们要变压力为动力，积极整改。
一是加强教育，提高认识。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴地完成交办的各项任务，千方百计围绕中心创造性地开展工作，服务全县发展大局，是我们的职责。县里定下来的事情，安排好的工作，我们坚决马上去办，立即去做，做到雷厉风行，精益求精。同时，加强党风廉政警示教育，鼓励高调做事，低调做人；高标准工作，低标准生活。强化廉洁自律，净化社交圈，多与基层群众交往，多与有品味的人交往，少与不怀好意、拉拉扯扯的人交往，更不要与低级粗俗、品味低下的人交往。
二是选贤用能，激活队伍。坚持“不能让综 合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，大力实行竞争上岗制度，正股级负责人一律实行竞争上岗。努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀干部，把他们放到重要岗位去锻炼，严格要求、严格教育、严格管理，促使他们健康成长。同时加快制定完善定期轮岗制、ab岗位制、首问负责制、服务承诺制、窗口部门流程化管理等制度，并着手修订完善现有的一系列制度，进一步规范制度，实现用制度管人、管事、管作风，激活干部职工队伍，保证局内各项工作规范顺畅。
三是简化程序，优化服务。坚持“只做减法，不做加法”，在法律、法规规定的情况以外，不增加新的规划审批环节和条件。坚持“换位思考，急人所急”，积极为建设单位出谋划策，把事情办妥办好。每个工作人员务必做到“六不让”（即不让领导布置的工作在我这里延缓；不让该办的事在我这里耽搁；不让差错在我这里产生；不让来办事的群众在我这里受冷落；不让不正之风在我这里产生；不让单位形象在我这里受损害）、“六个一”（即一张笑脸迎进,一句好语相问,一杯清茶暖心,一把椅子让座,一身正气办事,一个满意答复），真正在思想感情上贴近群众，真正把对上负责与对下负责有机统一起来。
