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第1篇

关键词：电网工程 “五位一体” 业主项目经理 资格认证 主成分分析

一、引言

为促进“五位一体”协同机制建设专业化落地，满足国家经济发展快速增长的要求，在电力公司各公司、各部门的共同努力下，电网工程建设项目取得了令人瞩目的建设成绩。[1]国家电网公司对电网工程建设的控制一直有着非常严格的规定，加之近期新出台了《国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法》，对业主项目部工作内容及质量要求也变得更高，特别是对业主项目经理的工作规范方面。据悉，2015年的电网投资将达4202亿元，同比增幅达24%，投资金额再创历史新高。而2014年，国家电网的投资金额达到3385亿元，同比2013年增幅达到14.1%。[2]项目如此之多，投资如此之大，加强电网工程项目控制，规范业主项目经理资格认证工作变得十分必要。

许多单位会参与到电网工程建设中，其中包括设计单位、施工单位、监理单位等等，然而，每个部门、每个单位都有自己的项目盈利目标，立场不同则管理目标也就不一样。业主项目经理在电网工程建设中应占主导地位，起到总调度作用，在满足业务需求、建立电网工程项目建设伙伴关系以及落实关键业务流程等方面发挥着越来越重要的作用。[3]但目前，各公司、各部门却没有一套标准的体系统一规范业主项目经理资格认证过程，并且，现有业主项目经理资格认证机制也并未达到激发业主项目经理工作热情、提升项目管理人员业务素质、管理能力和工作执行力等目的。因此，本文在梳理以往业主项目经理资格认证工作的基础上，利用专家调查法、头脑风暴法以及主成分分析法，系统分析影响业主项目经理资格认证的主要因素，并建立一套适用于电网工程建设的业主项目经理资格认证体系模型，此模型从业主项目经理资格等级及积分、认证申请及考试、认证升级及评价考核等方面入手，培养出具备业务核心竞争力的业主项目经理群组，从而实现业务能力的提升，推动项目目标的实现，为日后电网工程建设项目提供一定的理论和实践指导，图1橐抵飨钅烤理资格认证体系模型。

二、业主项目经理资格管理现状与问题分析

国外项目经理职业资格认证制度发展较为成熟，已建立起具有专业代表性和权威性的资格认证制度。英国皇家特许建造学会（the Charted Institute ofBuilding，简称CIOB）最先引入建造师资格制度，在欧洲、澳洲及美洲等国家要求强制执行，在亚洲、非洲、拉丁美洲等大部分国家也得到广泛推广。该制度对申请人的工作经验、教育背景、品质道德、项目业绩、心理素质等多个方面进行连续循环考核，致力于项目管理行业的水平提升和标准制定与推广。[4]美国项目管理学会（Project Management Institute，简称PMI）致力于项目管理领域内的标准制定、权威树立、科学研究、人员培训、知识推广以及创新发展，是第一个获得ISO9001国际认证的认证考试，其推出了一系列项目经理资格管理制度，包括PMP（项目管理师）和CAPM（项目管理助理师）两种认证考试制度，现在同时采用英、法、德、日、朝、西班牙、葡萄牙语和中文等九种语言进行考核。[5]国际项目管理专业资质认证（International Project Management Professional，简称IPMP），实行四级项目管理资格认证，在全球范围内推行，它代表目前国际上项目管理资格认证的最高水平。IPMP对考生所具备的知识、经验及能力水平进行综合评估，其对项目管理专业人员能力考核的最基本定义是“能力=知识+经验+个人素质”。[6]

1995年1月，建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，标志着我国正式开始推行项目经理负责制。2002年12月，人事部与建设部联合《建造师执业资格制度暂行规定》，这是我国项目经理资质管理制度向建造师职业资格制度的过渡。2008年2月开始，我国停用所有项目经理资质证书，并严格规定必须由取得相应建造师资格等级的人员担任项目经理。[7]自实行各项规定以来，项目经理管理组人员整体素质不断提高，工作内容日趋规范，施工企业管理制度也不断更新完善。但是，与国际领先的项目经理管理制相比，目前我国项目经理管理制落实到具体的电网工程业主项目经理资格认证中仍存在一定的现实问题。

（一）资格评定不合理

担任业主项目经理工作的人员必须先通过建造师执业资格考试，而建造师考试通常侧重于理论知识的考核。对于刚走出校园的年轻人来说，有丰富的考试经验和较佳记忆力，考取建造师资格证书相对容易。而对于长期从事工程实践、具有丰富管理经验和较强的管理能力的项目管理人员来说，由于工作压力大，工程进度紧，工程管理重等工作原因，没有充足的精力与时间对建造师考试的知识做全面的学习，加之考核制度不甚合理，考试内容设置不够科学，因而无法取得建造师执业资格证书。由于目前业主项目经理资格评定制度不合理，导致有能力胜任业主项目经理的管理人员没有资格证书，而取得资格证书的人员却不具备业主项目经理职业素质这一尴尬局面。此外，电网工程项目电压等级不同，业主项目经理任职范围也有所不同，而现有资格评定管理体系并未对其区别对待。

（二）认证流程不规范

电网工程项目种类繁多，每个项目都有各自的特点及工程建设难点。如电网工程通常分为220千伏、110千伏和35千伏等不同种类电压等级，则其相应的业主项目经理任职条件也有所不同?；诘缤こ讨掷喾倍嗟南钅勘尘?，以往业主项目经理认证工作中，存在认证申请、考试及考核评价内容不规范、不统一的现象。然而，业主项目经理认证工作应该有一个科学、客观、系统的认证体系，要全面考虑每个项目的不同项目特点和项目诉求，充分调动业主项目经理的工作积极性和主动性，对业主项目经理的资格认证指标进行规范和调整，使认证过程更符合项目实际需求，对业主项目经理的工作给予公平公正的评价。

三、 业主项目经理资格认证体系的建立

（一）业主项目经理资格等级划分及积分原则

1..等级划分

为满足电网工程项目的差异，根据可管辖项目电压等级不同，利用专家调查法、头脑风暴等理论方法，开展业主项目经理问卷调查、典型岗位走访，精细化识别业主项目经理任职范围，做到不同项目内容各有侧重。根据调查讨论结果，将业主项目经理分为A、B、C三种（向下兼容），项目经理任职范围见表1。

2.积分原则

影响业主项目经理资格评定的因素有很多，不能仅仅依据建造师执业资格证书这一项判断相关项目管理人员是否能够担任业主项目经理一职。而在众多影响因素中如何提取到关键因素、准确把握业主项目经理资格评定指标，本文通过引入现代统计分析方法中主成分分析理论解决上述问题。

主成分分析（Principal Component Analysis）也称主分量分析，[8]是霍特林于1933年首先提出来的，利用降维的思想，在损失很少信息的前提下把多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。进行实证研究时，为了更准确、全面地反应事物特征及内部发展规律，往往要考虑与其有关的诸多指标，这样就会产生如下问题：随着相关指标的增多，所需研究的问题也变得更加复杂，由于各指标均反映同一事物，造成信息的大量重复，这种重复可能会掩盖其真实特性与内在规律。通过主成分分析，从事物内部错综复杂的关系中甄选出主要成分，从而有效利用大量统计数据进行定量分析，揭示变量之间的内在关系，主成分分析理论模型如下：

根据对以往电网工程业主项目经理资格认证工作的深入研究，选取高级职称、中级职称、初级职称、注册建造师、注册监理师、注册造价工程师、学历背景、培训经验等作为基础指标，联系150位具有业主项目经理工作经验的人员作为调查对象，根据自己实际的工作管理经验回答问卷内容，收集有效数据134份，作槎量研究数据。在确定指标体系和调查数据的基础上，利用统计软件SPSS，可以得到方差分解主成分提取分析表，如表2所示。

在某种程度上，特征值可以被看成是主成分影响力度大小的指标，如果特征值小于1，说明该主成分的解释力度还不如直接引入一个原变量的平均解释力度大，因此一般可以用特征值大于1作为纳入标准。[9]通过表2可知，前5个主成分因子的特征值均大于1，且累计贡献率已达86.879%，根据累计贡献率大于85%的主成分因子选取原则，提取前5个作为主成分因子，根据调查小组讨论及专家审定，将第一个主成分A1定义为职称分，将第二个主成分A2定义为资格分，将第三个主成分A3定义为职务分，将第四个主成分A4定义为单项工程种类，将第五个主成分A5定义为管理成效。

甄别出主要影响因素后，根据专家经验制定出标准的电网工程业主项目经理资格积分原则。初次申请持证人员的项目经理资格及业绩通过初始积分体现，由公司建设部根据申请人提交的资格及业绩材料计算并登记。将从业人员职称、资格、完成的项目数量、所担任职务和管理成效综合折算成积分，初次上报资格认证申请截止日之前5年内（包括5年），期间所参与的开工/投产工程可折算成初始积分，计算规则如下：

其中，Y1为业主项目经理申请人初始积分，X1为个人基础分，包括职称分和资格分两部分之和，P为职务系数，X2为单项工程基础分，X3为管理成效分，各指标具体内容及计分原则如表3所示。

为了激发业主项目经理工作积极性以及提升项目管理工作质量，当业主项目经理取得相应资格后，还需要对年度业绩和平均业绩进行考查，其积分计算如下：

其中，Y2为年度业绩积分，q为项目标准化管理抽检得分率，e为加减分，Y3为年度平均业绩积分，N为单项工程数据量，各指标具体内容如表4所示。

（二） 业主项目经理认证申请及考试

1.认证申请流程及内容

一是接到公司资格认证通知后，各建设管理单位负责组织本单位人员填报相关申请表，完成资格初审后将经签章的表格及支撑材料（业主项目部成立的正式文件、开工报审表、启动验收证书或其他证明申请人业绩的有效文件）汇总报公司建设部复核。二是申请取证人员为各建设管理单位拟担任业主项目经理的人员，主要包括：符合本办法条件、拟初次担任业主项目经理的人员；申请证件升级的持证人；资格等级证书本年度即将过期的人员；原证件已取消，计划重新取证的人员。三是初次申请/证件复核（或证件升级）执证人需达到以下积分和业绩标准，方可申请并取得相应等级的证件：A证：初始积分/动态累计积分≥80分、且满足以下业绩条件之一：至少担任过两项110千伏及以上输变电工程业主项目经理/副经理；作为业主项目部成员，至少参与过两项220千伏及以上输变电工程业主项目部的管理。B证：初始积分/动态累计积分≥50分，且满足以下业绩条件之一：至少担任过两项35千伏及以上输变电工程业主项目经理/副经理；作为业主项目部成员，至少参与过两项110千伏及以上输变电工程业主项目部的管理。C证：初始积分/动态累计积分≥30分，且满足以下业绩条件之一：作为业主项目部成员，至少参与过一项110千伏及以上输变电工程业主项目部的管理；作为业主项目部成员，至少参与过两项35千伏输变电工程业主项目部的管理。

2.认证考试流程及内容

公司每年组织业主项目经理考试，考试不合格者，公司将暂停其业主项目经理资格，收回证件，待后继考试合格后再行恢复。业主项目经理考试人员包括但不限于申请取证人员和现有项目经理。

（三）业主项目经理认证升级流程

一是在国家电网公司和公司组织的各类工程现场检查期间，业主项目经理必须携带证件备查；二是各建设管理单位于每年1月份将业主项目经理资格等级证件、上年度积分表及支撑材料报公司建设部，由公司建设部将持证人上年度积分在证件上进行统一登记更新；三是当持证人积分及业绩达到本工作要求规定的更高级别证件标准时，鼓励持证人申请并获得高一级的资格等级证书；四是证件有效期为3年，3年后由公司建设部根据执证人员动态累计积分及佐证材料对证件进行复核，在证件有效期内，通过证件升级考核获取高一级证件后，有效期自印发新证日期起重新开始计算；五是持证人在持证或升级未满1年时不得申请证件升级。

（四）业主项目经理评价及考核

一是公司每年根据项目标准化管理检查结果及业主项目经理年度平均业绩积分情况，对排名靠前的10名业主项目经理进行表彰；二是参加考试的人员要严格遵守考试纪律，对有弄虚作假、代考、作弊、影响考场秩序等行为的人员取消考试资格，且一年内不得申请业主项目经理资格；三是发生下列情况之一者，公司将取消其业主项目经理资格，收回证件并对其个人及所在单位进行通报：在工程项目管理中，、行贿受贿，存在各种违法乱纪行为并受到相关查处者；所管理的工程发生六级及以上安全或质量事件者；以他人名义参加培训及岗位资格考试者；故意提供虚假材料、非正常拆分工程以获取更多业绩积分者；被取消资格的持证人员一年内不得申请取证，一年后经所在单位同意方可重新申请资格认证；各建设管理单位不得任命未取证或证件超期人员担任业主项目经理，一经查出，公司将对该单位进行通报批评。

四、结束语

在梳理以往业主项目经理资格认证工作时，笔者发现，各公司、各部门对业主项目经理的资格认证存在一定的差异，如资格等级划分不一致、认证考试不统一、评价考核工作不规范等等。为响应国家电网公司标准化体系建设要求，结合电网工程建设工作背景，本文拟建立一套完整的业主项目经理资格认证标准化体系模型，此模型从资格等级及积分、认证申请及考试、认证升级及评价考核等方面对业主项目经理工作内容及要求进行了严格规范，对提高工程建O项目人员的综合素质和电网工程建设管理工作水平将起到很好的促进作用。而随着电网工程建设项目的积累，业主项目经理工作内容也会更加丰富和重要，在以后研究中，应着重从激励业主项目经理角度进行探讨，进一步完善业主项目经理标准化管理工作。

参考文献：

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[2] 今年国家电网投资金额再创历史新高[Z]. http：// .cn/20150119/c569902547.shtml，2015-01- 19.

[3] 丁志敏.浅谈如何做好业主方项目经理[J].企业导报，2013（05）：218- 219.

[4] 王菁.建筑施工企业项目经理动态分级管理体系综述[J].价值工程，2013，32（32）：127- 130.

[5] 尹贻林，朱俊文.项目管理知识体系的发展研究[J].中国软科学，2003（08）：103- 105.

[6] 袁志学，沈红丽.基于项目管理理念的高职课堂教学管理研究[J].甘肃科技，2015，31（08）：86- 88.

[7] 薛辉，鲍海.配网电力工程施工急需应用项目管理理论[J].农电管理，2012（S1）：24- 25.