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通过此次活动，荡涤了作风之垢，全体干部职工宗旨意识进一步增强，履职水平和服务能力大幅提高，凝聚起建设幸福美丽广安的强大正能量。
深入基层为民办事惠及民生
“力争在春节前完成无房户建房，确保他们能在新家过新年；两条村组公路硬化项目要抓紧做好前期工作，及时开工建设；冬桃基地要根据时令特点先搞水利、生产便道、地块调形等基础设施建设，明春再适时栽植……”去年11月17日，市人大常委会主任余仪带头深入前锋区观塘镇碧峰村开展“走基层”活动，在了解该扶贫村规划实施进展情况后，余仪当即就解决群众的所急所盼作出安排。
解决“最后一公里”问题，就是要把群众路线走到群众的心坎里。2014年，市人大常委会以“我当代表我为民”履职主题活动为载体，将代表联系群众工作与党的群众路线教育实践活动相结合，市人大常委会领导和其他干部经常以普通党员的身份，走进联系服务的社区和乡镇，摸清人民群众的真实愿望和困难、问题，做实“一帮一”、“几帮一”的结对帮扶，积极践行群众路线。
针对以往办理代表建议时效和实效不佳的问题，市人大常委会强化重点建议督办，对市四届人大五次会议上代表提出的10件建议进行(文秘站:)重点跟踪督办，解决群众关心的热点、难点问题。
聚焦“”认真梳理问题清单
“真接地气！还是头一回碰上以网络在线的方式征求意见。”2014年，市人大常委会先后组织开展了9次网络在线交流，参与交流代表达140余人次。代表们畅所欲言，提出事关全市教育发展、群教活动、人大履职等方面的多条建议。
过去的一年，市人大常委会聚焦“”，多样化征求意见，认真梳理问题清单。常委会领导深入分管联系单位、原选举单位、农村听意见，并以民主评议、基层问症、个别走访等方式，广泛征求人大系统退休老同志、人大代表、基层群众等意见建议500余人次，归纳汇总意见和建议130余条。
同时，市人大常委会党组围绕集体行权、党建工作、“三公经费”等方面存在的“”问题，认真对照检查，反复征求意见。按照“一级听一级、一级谈一级、实现全覆盖”的要求，坦诚深入地沟通思想，开展谈心谈话40人次，查找出党建责任制没落实、学习图应付、脱离群众等14个方面78条“”问题。
强化学习确保整改不落俗套
“群众观点怎么看，群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做？”这是在开展党的群众路线教育实践活动
专题学习中，市人大常委会机关领
导干部思考、讨论最多的问题。
一、加强领导，高度重视
一是我局党组高度重视党的群众路线教育实践活动。成立了教育实践活动领导小组。领导小组办公室具体工作由局办公室负责，按照局党组的安排部署，抓好各项工作落实。
二是根据市委办公室《全市事业单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，制定了《市审计局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
二、精心组织，认真实施
一是2014年2月13日召开局党组会议，传达市党的群众路线教育实践活动会议精神，专题研究在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，研究部署本单位群众路线教育实践活动。
二是2014年2月17日上午9点30，召开全体机关党员大会，市第十督导组一行四人参会。局党组书记、局长刘水平同志作开展党的群众路线教育实践活动动员报告。主要内容是1。统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。2。领会实质，准确把握党的群众路线教育实践活动的总体要求、主要内容和工作环节。3。加强领导，确保教育实践活动取得扎实成效。随后督导组组长陈晓敏讲话，强调要全面领会中央、省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的讲话精神和文件精神。
三是2014年2月20日下午14点30，组织全体机关干部集中学习在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，由办公室主任甘选华领学，随后自学《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》，并做好学习笔记。
四是2014年2月20日晚上7点，党组成员集中在局五楼会议室学习在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，并集中做笔记。
机关党委按照局教育实践活动领导小组办公室的要求和学习计划安排，截止到15日进行了4次集中学习，对《论群众路线文件选编》进行了集中学习。全体同志采取一人读、大家听，边学习、边讨论的方式通读了原文。在学习中，每位党员都认真做好读书笔记。
开展群众路线教育实践活动是全党的一项重大政治活动，我们要高度重视，整个活动要与××调查工作密切结合起来，与委实际结合起来，为民务实，扎扎实实抓好群众路线教育实践活动。通过活动，我们要进一步提高领导班子的驾驭能力，提高职工干部的素质水平，提高××管理水平，提高××管理质量，最终提高我们的服务效能，这是我们的期盼，也是群众路线教育活动最终的目的!
通过学习，大家一致认为，群众路线是党的根本路线，也是党所有工作的生命线，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是党的十作出的重大部署，教育实践活动是当前首要的重大政治任务，必须扎扎实实落实到位。
机关党委专职副书记×××对机关党委教育实践活动的提出了四点要求。一是机关党委要按照局群众路线教育实践活动领导小组办公室的要求，原原本本的学习，认认真真做好学习笔记，在学习基础上，深刻领会精神实质和重要意义。二是结合学习认真思考各自承担的工作，对照教育实践活动要求，找出存在的问题和差距。三是边学习边改进，把解决问题作为关键，提出改进措施和办法，处级以上党员干部要按要求撰写对照检查分析材料。四是机关党委作为群众路线教育活动领导小组办公室成员和专职党务干部，要率先垂范，认真开展教育实践活动，紧密结合局机关党建工作实际，扎实做好相关工作，力求活动取得实实在在效果。
一、指导思想
通过开展党的群众路线教育实践驻村活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决“”突出问题，真正把中央、市委和区委精神送到千家万户，倾听群众心声，了解群众愿望，摸清基层实情，为基层群众办实事、做好事、解难题，接受党的群众路线再教育。
二、参加对象
本单位党员干部，重点是局领导班子成员。
三、驻村方式和驻村安排
以“四下基层”“三解三促”干部驻村活动为载体，组织党员干部开展进村入户活动，采取实地蹲点、个别走访等方法，深入田间地头、百姓家中，直接与群众面对面、心贴心、零距离交谈交往，以实际行动密切党群干群关系，切实改进工作作风和工作方法，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。
驻村时间安排在4-5月份，驻村地点为镇院后村和镇村。
四、目标任务
（一）大力宣传和推动党和政府的科学发展政策。利用与群众面对面的机会，积极宣传好各项强农、富农、惠农的政策，深入了解农情社情，帮助基层群众清理现存问题，特别是贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展过程中影响和制约发展的实际问题，理清发展思路，依据当地实际，制订发展计划，明确发展重点，进一步促进群众增收致富。
（二）充分做好人民群众的来访和走访工作。单位干部要深入挂钩村，领导干部要带头驻村，利用下点、住点的机会，认真开展好走访，放下架子、沉下身子，要把走访中老百姓所反映的问题梳理好，认真倾听群众心声。对走访中发现的问题，能够解决的要及时解决，暂时不能解决的，要做好解释工作，并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，要主动联系和协调有关部门处理。
（三）始终把人民群众的利益放在第一位，帮助老百姓解决他们最关心最直接的利益问题。帮助他们加强村两委建设和队伍建设，帮助他们协调资金、技术和信息，引导增收致富。帮助他们消除隔阂化解矛盾，维护社会和谐稳定。认真了解基层群众在生产生活中的实际困难，摸清困难原因，对困难群众进行扶助。
五、活动要求
（一）思想重视，自觉投入。坚持把领导干部驻村作为推进党的群众路线的工作途径，作为转变机关工作作风的重要措施，把驻村作为加强党性锻炼、提升能力素质的机遇，自觉投入，身体力行。把领导干部下基层与做好日常工作有机结合，做到两不误、两促进。
按照县委和乡党委统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动已正式启动。为加强对中学实践活动的督促检查和工作指导，乡党委决定，由乡党委党的群众路线教育实践活动领导小组向参加我乡教育实践活动派出督导组。根据安排，我负责督导中学的督导工作。
应该讲我们中学一直是我乡教育事业的一面旗帜，在学校班子和广大教师的辛勤努力下，中学的教育质量一直列全县前茅，刚才廖校长作了我们中学党的群众教育路线实践活动动员，学校也制定了实施方案，既体现了县委和乡党委的精神，又符合学校实际，指导性、针对性和操作性都很强。进一步明确了开展教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤、具体措施，讲得很好。下面，我根据乡党委委教育实践活动领导小组关于做好督导工作的有关安排，讲三点意见。
一、准确把握中央精神和省委要求
乡党委关于开展好此次教育实践活动的意见和领导讲话精神，特别是乡党委制定的《乡的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了教育实践活动的总体要求、重点任务、方法步骤和重点举措。我们一定要认真学习、准确领会、全面吃透上级精神和要求，不折不扣地贯彻到教育实践活动中去。其中，要着重把握好以下几个方面：
1、把握总体要求。上级要求，此次活动要紧紧围绕为民务实清廉主题，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分运用好第一批活动“五个方面”的宝贵经验，严格按照“五个更加注重”的要求，以补精神之“钙”、除“”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，努力实现“五个进一步”的目标任务。把握总体要求，就是要坚持主题不变、镜头不换，对准焦距、狠刹“”，做到一以贯之、一抓到底，决不能偏题跑题，决不能散光走神；把握总体要求，就是要坚持以校领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务广大师生、服务群众的部门和单位的教育实践活动，注重抓好行政管理部门、教学部门、教辅部门等基层组织的教育实践活动，确保活动重点突出、全员覆盖；把握总体要求，就是要发扬认真精神，坚持教育和实践两手抓，两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对。
2、突出重点任务。作风问题千头万绪，改进作风必须抓住重点。此次活动的重点任务就是要着力解决“”突出问题，解决关系群众切身利益的问题。就是要抓住反对“”这个重点不放，集中解决校领导班子、领导干部“”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。乡党委委《乡党的群众路线教育实践活动实施方案》对解决“”问题进行了具体部署。学校各级党员领导干部要认真学习贯彻，推动作风建设取得实效。
3、用好活动抓手。乡党委要求，要突出真抓实做、从严要求，坚持以“一学三促四抓”为抓手，推动全乡教育实践活动扎实开展。“一学”，即突出学倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终。“三促”，就是用“群众三评”，促反思、促查摆、促整改。“四抓”，就是抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本单位促进改革发展稳定的大事。同时，还要学习教育系统涌现出来的先进典型，做到学有目标、赶有方向，打牢纠正“”、改进作风的思想根基，着眼于深化改革、推动发展、促进和谐，以教育实践活动带动工作全局。
二、认真搞好教育实践活动，确保活动取得实实在在的成效
开展党的群众路线教育实践活动，是学校当前一项重要的政治任务，对于高校坚持正确的政治方向，贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育，更好地培养社会主义事业建设者和接班人，具有重大意义。中学支部和党员领导干部要把思想和行动统一到乡党委的部署要求上来，以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身到教育实践活动中来。
1、认真学习领会上级要求。要保证活动取得实效，关键是把上级精神学习好、领会好、贯彻好。特别是要深刻领会一系列的重要讲话，准确把握活动总要求，准确把握活动的目标和原则，准确把握聚焦的突出问题，准确把握路径和抓手，全面贯彻各项工作部署，确保活动沿着正确轨道深入推进。
2、采取务实管用的措施。此次教育实践活动包括“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。整个活动不分阶段、不搞转段，这是党内集中教育活动的创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来。同时，此次教育实践活动对象多、领域广，与群众接触更紧密，情况相对复杂，对活动的要求更高。要坚持高起点开局，高标准开展，高质量推进，按照乡党委明确的方法步骤，既要把“规定动作”做扎实、做到位，又要结合各自实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色、有效果。要对各个环节的工作一项一项认真研究、一件一件落到实处，推动活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。要通过中心组学习、专题培训、宣讲辅导、案例教育等多种形式，抓好学习教育；要深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准突出问题；要贯彻精神，在谈心谈话的基础上，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评；要突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷；要坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
3、创新方式方法。在活动布局上，要坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证“四位一体”，同步推进，相互促进。在活动组织上，要坚持领导带头，示范带动，以主要负责同志和领导班子为点，以各部门、各单位为线，以全体党员为面，点、线、面结合，重点突破，整体推进。在推进次序上，坚持梯次展开、压茬推进。具体来说，就是校级领导班子先于一般行政人员，一般行政人员先于一般老师。在活动指导上，坚持分类指导，针对学校行政部门、年级组不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。在活动成效上，要以群众满意为根本标准，切实解决作风方面存在的问题，为群众搞好服务，让群众切实感受到活动带来的新气象。
4、坚持两手抓两促进。学校具有人才培养、社会服务、文化传承创新等重要功能，在全乡社会事业发展大局中举足轻重，发挥着为推动经济社会持续健康发展、打造富强、生态、和谐、幸福提供人才支撑和智力支持的重要作用。2014年是全面深化改革开局之年，要把开展活动与贯彻党的十、十八届三中全会精神和系列讲话精神结合起来，与建设“四个”结合起来，与完成本单位本部门工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要学会“弹钢琴”，自觉围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，汇聚起全面深化改革、加快振兴富民强乡的正能量，用经济社会发展的实际成果检验活动成效。
三、突出高标准严要求，从实从严做好督导工作
强化督导是推进工作落实的重要手段。学校教育实践活动督导工作责任重大、使命光荣。我们督导组将按照乡党委要求，忠诚履职，积极作为，扎实做好督导工作。
1、紧紧依靠学校支部开展工作。乡党委明确，学校支部是抓好教育实践活动的责任主体。我们将严格按照乡党委的各项部署要求，紧紧依靠学校支部开展督导工作，把督导寓于帮助服务之中，通过参加教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况、提出建议、推动工作，做到尽职不越位、督导不包办。
按照党的群众路线教育实践活动的主题和省、市局一些要求，本着履行职能有“为”，服务经济有“位”的理念，结合工商实际，我局提出“四项特色工作”理念，并要求县局机关各股（室、局）、直属事业单位、各基层分局（站）扎实推进四项工程建设，助力党的群众路线教育实践活动顺利展开。
（一）工作提质提效工程。坚持围绕中心，服务大局的原则，本着“转观念、提效能、优环境、促发展”的思路，进一步挖掘职能潜力、优化资源配置、理顺工作流程、加强重点整治，切实提升行政审批、窗口服务、市场监管、行政执法等关键环节的工作质量和服务效率，打造人民满意工商分局，人民满意的红盾卫士。（局监察室牵头，相关股室、局协助）。
（二）市场主体培育工程。积极稳妥推进全县注册登记制度改革，实行“审批程序最简、审批环节最少、审批时间最短”的办证服务程序，推行注册资本“零首付”、企业“免验资”、登记注册“零收费”等优惠措施，最大限度降低市场主体准入门槛。通过政策扶持激励一批、挖掘潜力新增一批、转型升级发展一批、重点整治规范一批等措施，确保市场主体应增尽增。力争全县市场主体今年达到1.1万户以上，完成全年目标任务，2014年完成新发展私营企业320户、个体工商700户，特别是在培育个体大户转型升级上力争达18户。（局注册局牵头，各分局、站协助）。
（三）品牌兴企强县工程。紧紧围绕“四个”建设，充分发挥工商部门职能作用，积极帮扶企业强化商标服务，加大知识产权保护力度，优化创新环境出发，以品牌创新，推动技术创新、管理创新和机制创新，使我县拥有更多自主知识产权的知名品牌，促进工业企业产业结构调整和经济增长方式转变，促进我县市场主体做强做大。力争今年新增申报注册商标达到9件；新增注册商标达到14件，培育一个品牌申报驰名商标；申报知名商标5件，认定4件，申报省著名商标4件，认定2件；申报重合同守信用2A级10个，省级3A级2个；发展农村经纪人120人。（局市管股牵头，注册局、法规股配合，各分局、站协助）
（四）12315消费维权工程。积极开拓思路，创新机制，提升消费维权工作水平，强化工商服务民生能力，深入推进12315维权执法体系建设，完善12315工作机制，扩大消费维权网络覆盖面。针对热点、难点问题，充分发挥12315快速分派，快速查处作用，提高执法效率。强化市场主体自律经营、守法经营行为，切实保护消费者合法权益。力争2014年消费维权调解率达98%，消费者满意率达100%。力争2014年新建12315消费维权服务省级示范点1家，市级示范点2家以上，县级示范点4家以上。
在党的群众路线教育实践活动中，省旅游局始终做到思想上高度重视，组织上高度严密，工作上严格要求，充分发动群众，认真制定方案，以饱满的政治热情投身活动中。做到了思想认识到位、组织机构到位、方案措施到位、查摆问题到位、整改落实到位、推动工作到位，既坚持规定动作不走样，又结合实际创新了自选动作，较好体现了中央、省委精神，彰显了河南旅游行业的特点，取得了良好效果，达到了预期目标，受到了群众的好评。
一、总体评价
省旅游局整体活动部署周密、重点突出、效果明显。一是学习教育深入、征求意见广泛。在第一环节明确提出将学习情况作为各处室、各单位年度评先评优的重要依据，坚持每周对各处室、各单位学习情况进行通报，对组织不认真、学习内容不落实的单位予以点名批评。局党组中心组集中学习6次，并专门召开处级以上干部参加的学习交流会，党组书记给全体干部、党员上了党课。为了广泛收集意见和建议，向省直有关单位、旅游院校、市（县）旅游局、旅行社、4A级以上景区、4星级以上饭店等相关旅游单位发400余份征求意见函，并通过设置意见箱、开通网上收集意见专栏、召开座谈会、谈心谈话等形式收集到“”方面的意见和建议21项。二是查摆问题深刻、开展批评严肃。按照“六个必谈”的要求，党组书记与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间一对一地开展相互谈心，并深入基层调研，采取约请谈、上门谈等方式与分管部门进行谈心谈话，通过30次谈心谈话，认真交流了思想。在专题民主生活会上，党组书记带头开展自我批评，坦诚对班子成员提出批评意见。班子成员自我批评敢于揭短亮丑，6位班子成员相互之间提出批评意见共47条，进一步查摆了省旅游局在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的25个突出问题，深刻剖析了问题产生的4个方面的原因，提出了加强作风建设、解决“”问题的4个方面的整改措施，为整改落实取得实效打好了基础。三是整改落实到位、注重长效机制。在第三环节，省旅游局针对查摆出来的问题，拉出整改单子，逐条逐项研究制定整改方案。整改方案涉及到转变旅游业发展方式、改进旅游宣传推介方式、改进旅游统计办法、改进旅游专项资金分配使用形式等36项任务，每项任务都明确了整改目标、整改措施、完成时限和责任人。经过认真整改，“三公”经费比去年同期下降50%；公务卡使用率由年初的20%上升到80%以上；通过严格招投标制度，节省财政资金70多万元。认真贯彻执行《旅游法》等法律法规制度，对旅游投诉案件，制定了五个工作日立案、60天内处理完毕的规定。全局会议、文件、简报大幅减少，出国（境）管理更加规范，整改成效得到了充分体现。同时，制订完善了机关财务、局直系统内部经济责任审计、公文处理、工作日中午禁酒、因公临时出国（境）管理等23项管理制度和规定，在形成长效机制、提升机关效率方面发挥了积极作用。这些整改成效得到了群众的好评，群众对该局第三环节工作总体评价及“回头看”、“拉单子”、建台账、整改落实、建章立制情况评判为“好”的比例均达100%。
二、特色与亮点
人民群众是我们的力量源泉，群众路线是我们党的事业的胜利之本。 “群众路线是党的生命线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证”。对全党开展群众路线教育实践活动，正如所强调的三个“必然要求”所言，是我党始终坚持党的群众路线，永远和人民群众同甘苦、共命运，强化坚持为人民服务信念的重要举措，意义深远。
一、群众路线教育是贯彻十精神的点睛之笔
纵观十报告，“人民”二字出现了145 次，如果说十精神最大的特点就是“为人民”，那么，在笔者看来，十精神的精髓就是如何更好的贯彻全心全意为人民服务。党的群众路线教育实践活动正是贯彻落实十精神的点睛之笔，实现党的十确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，群众 路线教育实践活动正恰如其分的进一步整合起党和群众的力量，为实现中国梦增添了强大的助力。
二、群众路线教育是增强党的生命力的灵丹妙药
人民群众是党最坚强的后盾，没有群众的支持，任何政党想要领导好一个国家无异于痴人说梦。人民群众是历史的缔造者，党是时代的引领者，取得群众的支持，全心全意做好人民公仆，党才能不断增强生命力，引领群众开创更加美好的未来。党员干部要树立起以群众满意不满意作为评价自身价值的唯一标准，开展群众路线教育实践活动有利于保持党的先进性和纯洁性，更是我党提高执政基础和执政能力的唯一途径。
三、群众路线教育是密切党群关系的刚性要求
一直以来，党和群众就是鱼水关系，“共产 党来自老百姓，一切为了人民，一切也要依靠人民，以前依靠人民，了三座大山;现在，更要依靠人民全面建成小康社会。”开展群众路线教育实践活动，能让党员学会和群众坐在一条板凳上，心系于民，问计于民，更好地密切党群关系，提高工作水平。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。
民群众是党的力量源泉、生存之本，更是我们党执政的最大资产和政治优势，脱离了人民群众，党的事业、民族复兴大业都将成为空谈。只有始终保持同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜，伟大的中国梦才能早日实现。
人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量，群众路线是我们党的生命线，密切联系群众是党的优良传统和作风。因此，我们必须坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持把群众路线作为我们的根本工作路线。我们党成立92 年、执政63 年来，始终把坚持群众路线、密切党同人民群众的血肉联系作为立党兴党的根本出发点和落脚点，从而保证了党在各个时期历史任务的完成。
然而，当前一小部分党内领导干部存在着不适应新形势新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题。他们惯以管理者身份自居，自称人民群众的“父母官”，把自己看得过重、过高，拉远了与人民群众的距离，甚至有脱离群众的危险。这不仅影响党和政府的形象，有损党群干群关系，更削弱了党的执政根基。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是密切党群干群关系，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。通过群众路线教育实践活动，教育引导广大党员干部要时刻把人民群众放在首位，一切以人民群众的利益为出发点和落脚点，在为人民群众服务的实践中加深与人民群众的“乳水关系”、“鱼水深情”。
群众路线教育实践活动档案，是群众路线教育实践活动的真实记录，是国家档案资源的要组成部分，是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历，是党建工作的珍贵资料，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此，各单位、各部门，尤其是档案行政部门、档案馆（室），要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性，必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上，有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围。仅当作一般性工作档案；有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性，没有把它当作党建工作的珍贵史料；有的单位责任感和历史感不强，更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动，有的单位没有进行单独建档；有的单位虽有建档，但建立的档案不完整、不系统、不科学，有的把重要的资料遗漏，有的把不应该归档的资料进行了归档，有的单位“眉毛胡子一把抓”，把所有文件材料都装入群众路线教育实践活动档案这个“筐”，没有按照相关要求和规范建档归档。
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中，有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤，没有提出明确的规定和要求，致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范，甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导，依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能，把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围。指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后，要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员，深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案，把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗，实行“四同步”的管理方式，即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用；纸质档案和电子文档并存，声像档案和照片档案并重，最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理，主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入，主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设，为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间，各单位要努力挖掘教育活动题材与内容，积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务，充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能，认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法，加大监督力度，做到事前有安排、事中有指导、事后有检查，切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是：按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理，一些与其他类别有交叉或不可分的。要视具体情况灵活掌握。并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案，按问题类或机构类进行归档，但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后，连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定，结合工作实际，笔者认为，群众路线教育实践活动的归档范围：
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工，建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导（含督导组）检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》，结合实际工作，笔者认为，党的群众路线教育实践活动档案的保管期限，按内容作以下划分：
（一）永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类：包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类：包括党组会、领导小组会、党委（党总支、党支部）会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类：包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类：参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等（永久或长期）。
（二）长期保存的内容。一是考勤考核记录类：包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见（问卷调查表）、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
（三）短期保存的内容。主要包括：上级单位下发的相关文件、材料，本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料，下级单位上报的相关文件材料，声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
一是搞好档案编研。党的群众路线教育实践活动档案的编研，要遵循“宁缺勿滥、去粗取精”的原则，以求达到“专而精”的目的。党的群众路线教育实践活动档案要从多角度、多侧面、多课题的研究层面进行编研。要对教育实践活动每个环节的重点内容进行横向剖析和纵向研究，挖掘和展示教育实践活动的脉络和实践历程。要利用多种方式方法开展多种载体的档案编研，如摄影、录像档案编研，照片档案编研以及党建研究等专题性档案编研。档案部门既可以单独编研。也可以与本单位机关党委等相关业务部门，以及外单位进行联合编研，最大限度地挖掘档案资源的价值。
