时间：2022-03-01 16:55:44
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一、苏中四县（市）在财税和社会保障方面的经验和做法
月日至日，市政府组织国税、地税、财政、劳动个部门的主要负责同志，围绕财税和社会保障两个方面的内容，赴海安、如东、靖江、泰兴个县（市）进行了学习考察，通过学习交流，收获和体会很多，觉得有这样几个方面值得我们学习和借鉴。
（一）在改革上决心大，步伐快。
、财政改革。如东县县政府年专程组织财税部门同志到我市学习交流财税方面工作，其中包括财政改革。回去后，如东县在财政改革上立即启动，迅速推进，效果比较明显。从我们学习情况看，人家改革的成效不仅达到我市改革水平，而且在有些方面已经超过我市。比如，在财政支出上实行“四统”，即预算统编、会计统管、国库统付、采购统办，尤其是会计统管上，结算中心只配备了名会计，是我市财政计划建立会计结算中心人员数的二分之一还不到，充分体现了精干、效能的原则。在部门预算编制上，如东县专门成立了由市人大、市政府、市政协及市计划、审计、财政等部门组成的预算编制委员会，并实行预算编制听证制度，请各有关方面提出意见。在具体编制部门预算时，逐部门登门核实情况，征求意见，力求部门预算准确、靠实，在具体支出项目上，科学界定财政支出范围，严格额定定额标准，今年四套班子及公检法人均年公务费元。同时，如东县还调整了县镇财政体制，实现四权统一，一定四年不变。为了加强和规范行政事业单位资产管理，如东县还专门成立了行政事业单位资产管理办公室。对行政事业单位万平方米的房屋进行了集中管理，并对平方米万平方米的经营性房产集中收取非转经资产占用费。海安县从年就建立了会计结算中心，年就实行了综合预算，预算外收入管理范围一直扩大到行政事业单位的食堂等小的财政户头。靖江市部门预算一经审定实施后，年中任何部门和单位都不得追加支出指标，包括市里的各种大型会议的经费也是一定不变。
、税收改革。从我们考察学习的个县（市）情况看，国税部门在按照上级统一部署和要求，实施征管体制改革的同时，能够结合本地区纳税人的需要和具体区域特点，进行了微调和完善。为了方便一般纳税人申报和纳税，在每个管理分局都设有征收分局下派的征收点，并配备—名征收人员负责税收的征收，一般纳税人仍在各管理分局征收点申报和纳税，这样既方便了一般纳税人，又有效地解决了征管环节脱节的现象。这方面的经验和做法，我们要很好地学习和借鉴。我市的面积是海安和泰兴的倍左右，是靖江市的倍多，也比如东大平方公里，也就是说，人家的区域面积没有我们大，人家一般纳税人都能就近申报、纳税和领取税票，而我市目前管理分局离纳税人距离远，征收分局离纳税人距离更远，很多一般纳税人需从几十里、甚至上百里以外到市征收分局申报和纳税。在当前纳税人依法纳税意识普遍滞后于税收征管体制改革的情况下，很多纳税人还在千方百计地偷税、逃税，你却让他跑几十里、甚至上百里来主动申报纳税不太现实。因此，国税部门也要针对我市实际迅速进行调整完善。市地税部门征管体制也即将进行改革，希望地税部门在按照上级统一部署进行征管体制改革的同时，要结合税收征管的实际，靠实进行调整和完善。这次在海安学习的时候，学到一个很好的经验，海安国税对一般纳税人实行宽进严出，这种办法不仅能对纳税大户实施有效的管理，保住税源，而且也方便了一般纳税人。这一点上，我们国税系统也要研究和借鉴。
、社保改革。在扩面上，总结四县（市）的经验，主要向四个方面延伸。一是向重点乡镇延伸。海安县去年又将海安镇、李堡镇、曲塘镇、城东镇纳入参保的范围。二是向乡镇重点规模企业延伸。对规模较大、生产经营情况较好的乡镇企业也都纳入扩面的范围。三是向个体工商户、自由职业者延伸。在抓好大户扩面的同时，对符合扩面的对象做到应保尽保。四是向劳务输出人员延伸。对劳务输出组织规范，且长期收入比较稳定的劳务人员尽可能争取其参加社会保险。由于扩面对象的延伸和扩面力度的加大，如东县年养老保险扩面万人，年扩面万人。靖江市养老保险今年拟扩面净增人，泰兴市养老保险扩面采取“先纳入、后规范、低标准准入”，今年拟净增人。海安县大力推进农保，年征缴农保资金多万元，为了扩大保险覆盖面，实行应保尽保，县政府要求，凡乡镇企业不参加农保的，必须参加企业养老、医疗等保险，并明确规定，不参保企业，职工工资不得在税前列支。在组织就业上，如东县劳动部门不仅在本县范围内采集空岗，供下岗失业人员选择，而且与经济发达地区建立了劳务输出的正常联络制度，为下岗失业人员就业提供了更加广阔的空间。
（二）在依法治税上力度大，敢作为。
主要体现在以下几个方面：一是钻研税法比较深。靖江市地税局在确定“不申报就是偷税”和重新核定房产税征收标准后，引起了一些纳税人的不满和争议，并向省地税局反映，省地税局一位处长经研究后，认定靖江地税局依据不足，应撤销这两项规定，靖江市地税局不服，向国家税务总局进行汇报和咨询，国家税务总局经研究，认定靖江市地税局合法，并先后两次就以上两项内容专门发文作了明确答复。这说明靖江市地税局对税法有关规定研究得比较深、比较透，并在具体工作中大胆实施，有效地树立和维护了税务部门的权威。二是税收环境整治力度比较大。靖江市地税局在税收环境整治上敢于动真碰硬。该市小商品市场的经营户长期不纳税，为了整治该市场的税收秩序，靖江市地税局专题开展专项整治活动。在对该市场第一户经营户进行检查时，该经营户业主出面进行阻止，地税部门在公安部门的配合下，以暴力抗税名义立即拘捕了该经营户业主，在整个市场起到很大的震动，从此该市场经营户不仅不偷税、逃税，而且纷纷主动申报纳税。仅去年，靖江市地税局在税收整治过程中，在公安部门的有力配合下，就拘捕了名偷税、抗税人员。靖江市地税局对企业所用票据管理十分严格，规定凡非正式票据一律不得在税前列支，对非正式票据开出单位和接受单位均采取加收的企业所得税的办法进行处罚。这一办法实施后，靖江市没有一家企业敢于开出或接受非正式性票据。三是税收稽查工作实。泰兴市地税稽查局税收稽查敢于动真碰硬，一查到底，任何人说情、打招呼都无济于事，该局被国家税务总局表彰为全国税务稽查先进单位。如东县国税局抽调人实行一级稽查，稽查中一经发现问题，严格按规定严肃查处。泰兴市国税局下达了全年稽查任务，并按序时进度进行考核。月份国税申报达万元。海安县税务部门稽查的力度大、效果好，去年国税稽查出偷税、漏税多万元，今年月份地税申报达多万元。四是考核要求严。泰兴市地税局对征收工作实行完成任务、征管质量“双百分”考核，这种考核比较科学合理，完成任务并不代表就是应收尽收，征管质量就高。在组织具体考核时还实行“推磨式”考核，即甲分局到乙分局考核，乙分局到丙分局考核，考核严格、到位，并与工资挂钩，每人每月从工资中拿出元用于挂钩考核。从学习的个县（市）的情况看，各税务局都加大了对征管质量的考核，通过考核促进了征收，基本达到了应收尽收。靖江市地税局核定的个体定额超过了国税定额，并且通过《靖江日报》对多户小规模纳税人定额定期予以公布，接受社会各界监督，可见该局严格考核和依法征收的力度之大。五是社保征缴力度大。海安县养老保险去年征收万元，当期征缴率移交前，移交地税征收后提高到。在征收上明确规定当期不得缓缴，凡形成新欠的一律加收滞纳金。泰兴市围绕扩面、征缴，先后颁布出台了《泰兴市城镇私营企业和个体工商户养老保险暂行规定》、《关于社会保险费征收考核暂行办法的通知》、《关于进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面和提高基金征缴率的通知》等，对扩面的范围、缴费基数、缴费比例、建立个人帐户、基本养老金计发办法等，都做了明确的规定。去年征收养老保险费万元，征缴率达，养老保险基金累计结余万元。版权所有，全国公务员共同的天地!
（三）在服务地方上意识强，效果好。
通过对苏中四县（市）的考察学习，我觉得这个县（市）的财税部门在服务地方，尤其是在如何千方百计完成财税收入任务上有三个意识确立得比较牢。一是主体意识强。在学习和交流过程中，靖江、泰兴等县（市）的税务局长明确表示，我们既然是地方上的一个部门，就要树立为地方服务的主体意识、责任意识，就应该尽力为地方服务，服务地方经济，服从地方党委政府的领导，只要是地方党委政府赋予的工作任务就必须全力去完成。靖江地税局为鼓励纳税大户，每年召开纳税大户彰会议，并且自己设奖，对纳税万元以上的大户奖励万元，对纳税万元以上万元以下的纳税大户奖励元。从这方面看，我觉得这些局的领导认识到位，位置摆得正，因而在工作中使命感、责任感比较强，各项工作也就完成得比较出色。二是任务意识强。从苏中四县（市）财政收入与我市比较情况来看，主要有这么几个特点：（）财政收入总量比我市大。去年实现财政收入泰兴亿、靖江亿、如东亿。（）财政收入占的比重比我市高。靖江达到，海安达到，如东达到，泰兴达到，而我市只占。财政收入增幅比我市大。去年海安、如东财政增幅分别达到和。其中如东县地方税收收入年以来每年平均增长。尽管增幅如此之高，但每年他们都能圆满完成任务。从以数据可以看出苏中四县（市）的均低于我市，而财政收入却大于我市。从这个角度分析，可以说明苏中四县（市）征管质量比较高，用泰兴市地方税务局冯局长的话说，我们完成收入任务并不是说我们的税源有多丰富，而是主要靠税收征管力度。为了全面完成任务，苏中四县（市）税务部门能充分挖掘税收潜力，在各种税种上做足文章。泰兴市地方税务局去年征收企业所得税万元，征收个人所得税万元，分别比上年同期增长和。靖江市地方税务局去年征收企业所得税万元，征收个人所得税万元，征收营业税万元，征收房产税万元，征收印花税多万元，房屋出租营业税万元。海安县三资企业所得税最高时一年征收多万元。如东县去年征收车船税万元。靖江市饮食业个人所得税附征达到。通过以上数据可以充分说明，苏中四县（市）的税务部门不仅税法观念强，而且完成任务的意识相当强，通过千方百计挖掘税收潜力，保证任务的完成。三是贡献意识强。从苏中四县（市）学习的情况看，有一条很重要的经验，就是无论是预算内，还是预算外，只要是市政府明确下达的任务，都能千方百计地克服一切困难去完成任务，为地方财政多作贡献。靖江市取消收取万元乡镇企业管理费后，市政府要求这部分收入地税部门必须补上，地税部门接受任务后，尽管感到难度很大，但还是无条件服从。泰兴市地税局把费金征收与税收和社保费征收摆上同样重要位置，在具体征收上，甚至花出更多的精力，去年除征收各种税收和社保费外，还代征了各种费金多万元。市属以上企业仍然在征收管理费，尽管矛盾很多，难度很大，但他们仍坚定信心，千方百计收取到位，为财政平衡多作贡献。
二、我市财税和社会保障下一阶段工作重点
、以组织收入为中心，强化征管，按序时入库，为“双过半”奠定良好基础。截止月日，全市完成财政收入万元，占年计划的，比上年同期增长。其中国税部门征收万元，占年计划，同比增长；地税部门征收万元，占年计划，同比增长；财政部门征收万元，占年计划，同比增长。按序时要求，财政收入掉个百分点，净差万元，其中国税掉个百分点，净差万元；地税掉个百分点，净差万元。因此说，虽然今年以来，全市广大财税干部职工做了大量的工作，但总的收入进度还不够理想，我们要充分认识当前税收严峻的形势，切实把组织收入作为当前工作的重中之重，攻坚克难，依法征收，竭尽努力，履行组织收入的职能，保证各项税收应收尽收，为上半年实现收入“双过半”打下良好基础。
一要积极适应所有制调整和经济发展的新形势，不断改革和创新征管手段和办法。这几年，我市经济发展比较快，民营经济处于蓬勃发展的态势，许多企业呈跳跃式发展态势，但由于征管体制改革具有一定的超前性和一定程度上的超现实性，客观造成税务系统内部忙闲不均，忙的忙，闲的闲，更重要的是，现有的征管模式一时很难完全真实地反映经济发展的成果，超前的征收方式与滞后的纳税意识之间的矛盾现阶段反而显得越来越突出，导致部分新办企业不进行工商登记和税务登记，造成税源管控盲点，导致纳税申报的不真实，零申报、负申报的增多。如何适应目前经济发展的形势，掌握税源变化情况，对症下药，必须及时调整征管手段和办法，强化征管的措施。如东、海安能根据征管实际，下派征收延伸点，尽可能地做到征管合一，我们为什么做不到？最近市地税部门在征管思路上做了调整，一是本着强化稽查、充实基层征管力量的指导思想，着手对现有的征管模式做些微调；二是通过检点工程项目，追查纳税情况。并请求政府帮助会办落实两件事：一是请房管部门凭税务部门开据的销售不动产营业税发票，办理房产证；另一个是请建设部门在核发施工许可证时，及时传递信息，以便办理税务登记。今天市房管、建设部门的分管负责同志都到会了，这里明确一下，这不仅是地税部门的请求，同时也是市政府的要求，请房管、建设部门积极配合税务部门做好税务征管工作，该把关的要严格把关，该提供的信息要及时提供。房管、建设部门的分管局长回去后要向主要负责同志汇报一下。市国税部门目前正在借鉴外地经验，结合我市实际，积极谋划对现有征管体制进行调整完善。我想通过征管查的进一步完善，改革的效能会迅速体现到征收实绩上来。
二要强化工作责任，切实把各项征管措施推进到位。今天会上，国税、地税部门对下一阶段分别排定了五项重点工作，国税局的五项重点工作是：一是在全市范围内开展纳税评估工作；二是开展行业性专项检查；三是制定清欠计划，签订责任状，落实清欠责任；四是全面调查小规模企业、个体户、市场税收情况；五是对新办企业的所得税实行核定征收。地税局的五项重点工作是：一是随机抽查各分局的征管质量情况；二是对房地产、建安项目或企业开展拉网式排查；三是有选择地确定涉税案件进行执法；四是进一步挖掘小税征收潜力；五是继续强化社保费征收。这些措施应该说思路是比较好的，针对性都比较强，关键是要能推进到位，检验标准就是看税务登记户数是不是有明显增加，更加符合我市私营个体经济蓬勃发展的形势；就是看纳税申报的真实性和准确性，当期申报数是不是有所提高；就是看税收实绩是否能达序时，上半年能不能“双过半”。因此，国税、地税部门要紧紧围绕组织收入，切实把这些措施抓好、抓出成效。要牢固树立按序时入库的意识。各基层分局要认真对照收入任务完成情况，分析排查原因，落实争超补欠措施，月份要力争达序时，月份要全面实现“双过半”。要加大各项工作的推进力度。各基层征收、管理、稽查、检查分局要切实履行各自职能，加强协调配合，联手行动，合力推进各项工作，真正使每一项活动行之有效。各职能股室要挂片包干，深入基层征管一线，协助开展工作。要强化工作责任。认真细化每一项工作，并把责任落实到每一个人头，收入任务要人人有份，征管质量要有明确要求，稽查活动要有具体目标，真正做到人人有担子，个个有压力，事事见成效。当前在组织收入中，尤其要重视小税征收，如东地域面积比我们小，人口不比我们多，但他们去年征收车船税万元，我市只有多万元，说明这方面还有征收潜力，如果堤东各镇的车船税税赋都能达到海丰、头灶平均水平，堤西各镇都能达到堤东今年的车船税平均水平的三分之二，今年全市的车船税就能有较大的增长。房产税、印花税、契税等小税都要加大征收力度，挖足潜力，达到聚沙成塔、以小补大的目的。
三要加大依法治税的力度，确保税收收入按期入库。要进一步强化税务稽查职能。在充实稽查力量的基础上，以强化稽查为主攻点，严格实行计划稽查、稽查专户制，充分发挥稽查“铁拳头”作用，不断提高稽查质量，坚持逢偷必罚，抗税严打，集中查处一批偷税典型案件和征管不到位的纳税户。工商、公安等部门要全力配合税务部门的征收工作。工商部门要及时向税务部门提供工商登记情况，每月可以搞一次例会，实行信息资源共享；公安部门要协助地税、国税部门依法征收，在人员和力量上全力支持，抽调精兵强将，确保执法到位，市国税、地税部门要分别选择—个偷抗税典型案件，公开曝光，绳之以法，把每一件案件办成“铁案”，打出声势，形成震摄，真正维护税法的权威，营造良好的税收环境。
、继续狠抓社会保险扩面、征缴、清欠和管理工作，进一步巩固“两个确保”成果。扩面要以外商投资企业、城镇私营企业、个体工商户和事业单位为重点，依法将城镇各类企事业单位及其职工纳入社会保险覆盖范围，力争实现全覆盖。要采取灵活有效的措施，着力抓好社会保险关系接续工作，积极吸纳自由职业人员参加社会保险。市工商、税务部门要配合做好扩面工作，及时提供已办理工商、税务登记的企业名单，并在工商年检时采取必要措施，督促其依法办理参保手续。征缴清欠上，市地税部门要按照核定的缴费比例和社保经办机构提交的征缴计划，切实做好社会保险费征缴工作，确保收缴率达到以上。要进一步加大企业欠费的追缴力度，对有缴费能力而不按规定缴费的企业，在加收滞纳金的同时，市有关部门要不予办理出国出境手续和小汽车等专控商品的审批；对不依法缴费的企业法人代表和单位，不得评为先进个人和先进单位，拖欠数额较大的要予以公开曝光。各项基础管理，要继续清理规范基本养老保险统筹项目，严格退休审批手续，认真做好养老保险待遇资格认证工作，防止养老金虚报冒领。月上旬，市政府要就社会保险问题专门组织进行一次会办。内容包括五个方面，一是如何进一步加大社会保险的宣传力度，营造社会良好氛围。二是就—月份社保费收缴情况进行一次形势分析，落实征缴的措施。三是如何结合四县（市）的经验和做法、针对我市的实际，确定和界定扩面的范围，拓展扩面延伸点。市劳动和社会保障部门要认真研究，拿出一个意见，讨论后以市政府名义下发。四是如何进一步明确和落实清欠责任。海安的做法是，社保费征收移交前的陈欠部分，由劳动和社会保障部门追缴，移交后发生的欠费由地税部门负责追缴。我们具体怎么明确，政府办公室要牵头组织拿个方案，最后在会办时确定。五是围绕以养老保险为主体的社会保险，研究明确加强社会保险扩面征缴的协作单位，建立健全工作机制。这次会办，办公室要牵头筹划好。
“加强基层管理、促进有效发展”经验交流结束后，站里迅速召开站领导班子、车间干部会议，对经验交流会及参观情况进行了认真传达，各车间认真组织学习了先进基层单位的经验材料，并结合学习情况深入查找自己单位与先进单位之间的差距，深挖产生差距的原因，制订了改进措施，为明年起好步、开好头打下基础。具体情况汇报如下：一、学习先进经验
经验交流会结束后，我站组织站领导班子成员及车间主任、书记、干部一起，对采油一矿的采油工培训基地、职工创新创效和职工培训成果展、采油十队职工修旧利废成果展、采油三队“三单核算”有效作法等现场参观情况及作业一大队作业一队、采油一矿采油十七队、准备大队特车队、地质大队开发室等单位的促进增产增效先进经验进行了深入学习。同时，各车间也充分利用早晨协调生产会组织职工学习。学习中对与车间工作实际和工作性质相同的单位，把学习重点放在学习他们工作方法、管理模式上；与车间工作性质不同的单位，重点学习他们的管理理念、工作精神等。为提高职工学习的主动性，站总支认真做好贯彻落实本次会议重要意义的宣传工作，教育职工本次经验交流会是学习贯彻油田两级领导干部大会精神的具体措施，具有加强基层交流，提高工作水平，促进我站发展的重要作用。通过学习教育，全站干部职工认为这些作法和经验都是各基层单位在管理实践中总结创造出来的，符合我们单位的工作实际，在学习中都能与自己单位的工作实际结合起来，有效促进了我站各项工作的顺利开展，提高了我站的基层管理水平。
二、对照先进找不足
在学习教育的基础上，我站认真组织各车间对照先进单位的经验，深入查找我单位存在的不足。站总支先后召开两次车间干部座谈会，分别以“我们与先进单位相比还存在哪些不足？”“存在不足的原因是什么？”等为主题开展讨论。在讨论中，各车间干部结合自己单位的实际和学习到的经验深入查找自己单位与先进单位之间的差距。同时，针对查找出来的问题，各车间深挖产生差距的原因，并认真制订出整改措施。我站查找出的不足有：
1、工作创新力度不如先进单位大；
2、做为设备修理单位应进一步加强队伍管理；
3、应进一步树立团队精神；
4、创新创效工作还需进一步加强；
5、在引进新技术、新工艺方面还不够；
6、“四基”建设水平还需进一步提高等
存在不足找到后，各车间经过认真分析，制订了行之有效的整改措施，为提升我站明年基层管理水平的提高奠垫了基础。
三、整改问题定思路
通过学习、讨论，各车间对照先进单位经验，查找了自己单位的不足后，将这些情况对站里进行了汇报。站里进行了汇总、研究，制定了今年基础管理的基础思路为：坚持一个原则，树立三种思想，抓好四项工作。即：坚持以效益为中心的原则，树立过苦日子的思想，树立高标准严要求的思想，树立人人为企业负责的思想；抓好领导班子建设、职工队伍建设、生产经营精细管理、制度管理四项工作。具体做法是：
1、认真抓好教育工作。坚持不懈的把干部、职工的教育培训工作放在加强基层管理的首要位置抓好抓实。大力开展“五好班子”建设、“两创一争”、“师带徒”等活动，从思想素质、业务水平、专业技能等多方面，采取不同形式、多种渠道对全站员工进行培训教育，以高素质的领导班子和职工队伍促进基层管理水平的全面提高。
2、抓好生产经营管理。结合我站保前服务单位的工作实际，把质量管理当做生产经营管理重要的内容来抓。在全站大力推广机械修理车间在服务质量、产品质量等方面先进管理经验的基础上，进一步学习电泵管理站检修车间在深挖潜力控本增效方面、维修大队维修五队在夯实基础工作提高竞争能力方面、特车大队三车队在强化设备管理方面等单位的先进管理经验，全面提高生产经营管理水平。
依据xx区教育局颁布的《中小学教师培训方案》，从我校教师队伍素质现状及教育改革和发展的要求出发，切实加强教师队伍建设，深化改革，优化组合，内强素质，外树形象，致力于培养和构建一支“师德高尚、爱校敬业、真诚奉献、严谨治学、业务精湛、教风优良、团结协作、廉洁从教”的师资队伍，为创建“教育生活化”特色学校，实现办学品位的再提升和教育教学质量的新跨越提供有力的师资保障。
二、工作目标：
通过培训力争使我校教师具有以下素质：不断更新教育观念，使之符合素质教育的要求；更新知识结构和能力结构，使之具有综合教育的能力和锐意创新的能力；进一步发展自己的个性特长，使之具有鲜明的教育、教学个性，并形成自己的教育、教学风格和特色；进一步拓宽文化视野，掌握现代教育技术，探索信息技术与学科教学有效整合的教学模式；进一步提高理论功底和科研能力，使之成为学科骨干，为教师的成长和成功铺设方便之路。培训以抓师德、抓教改、抓科研为主要途径，树立典型，引导中青年教师专业素质的不断提高，同时逐步构建校本培训模式，形成校本培训体系，建立校本培训机制，使校本培训逐步科学化、规范化、系列化。
三、工作要点：
1、抓师德教育，树立师表形象。“教育生活化”创始人陶行知先生的教育思想中包含着重要的师德建设理论，陶行知先生本人又是实践师德理论的“万世师表”。学校将组织教师学习学校将组织教师阅读《教师的师德修养》《陶行知生活教育丛书》、《陶行知论著百篇》等，使全体教师深刻了解“师爱”的真谛和生活教育理论的精神实质。同时开展以“爱的奉献”为主题的学术沙龙、征文撰写等富有教育性的活动来发扬陶行知先生“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，来实践陶行知先生的崇高师德风范，自觉转变教育观念，不断促进我校师德师风建设和教师师德修养的提高。
2、内部挖潜，择本校之能人，训本校之教师。即充分发挥我校那些实践经验丰富、理论水平较高的各级骨干教师的带头示范作用，通过讲座和示范课向其他教师传授课堂教学经验、展示教学基本功与教学技能，促进全体教师专业水平的提升。
3、继续进行“一人学习，众人受益”式培训。学校要求外出学习、考察培训的骨干教师，必须写出学习汇报材料，并利用校本培训时间对全员教师进行培训，传达学习精神。培训可采用作专题讲座、经验交流、讲汇报课等多种形式，产生一人学习，多人受益的效应。
4、做好“请进来”工作。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑，尽可能地邀请学科教研员、校外专家、学者来校开展专题讲座，进行“临床会诊，现场诊断”，找出问题及原因，制订对策措施，帮助教师解答疑难。
5、围绕不同主题深入开展“同研一节课”活动。9月份，青年教师汇报课--寻找教育的遗憾，10月份骨干教师示范课--抓住教育的契机，11月份全员参与提高课--享受教育的幸福。着重进行案例研究，使教师从中获得启迪，开拓寻求解决问题的思路及方式。
6、以学科为单位开展“交流日”活动，通过案例交流、经验交流、论文交流、教育教学日记交流等，既注重切实解决实际问题，又注重概括、提升，总结经验、探索规律，逐渐形成我校民主、开放、有效的教育教学活动格局。
7、组织任课教师开展教育教学业务技能大赛，如教学设计竞赛、课堂教学大赛、优秀论文或优秀案例评比、课后反思交流、课件大赛等活动，着力打造名师，促进教研活动的开展和教师业务技能与水平的提高。
8、立足年级组教研活动，大力开展校本教研。除“同研一节课”之外，各教研组在每周的教研活动中要围绕课题，结合学校和学生实际，结合课堂实践，把实践中的疑问、困惑进行归纳、筛选，确定一个讨论专题，组织交流讨论，使教师沿着计划——行动——观察——反思这一互联互动的螺旋式的渐进过程，求得问题的解决。真正“开展自己的教学研究”、“解决自己的教学问题”、“发表自己的研究成果”、“改善自己的教学实践”，不断积累经验，提高教育教学研究能力。
关键词：配网运行；典型故障；处理方法
中图分类号：D911文献标识码： A
一、漯河电网配网故障分析的意义
漯河配网规模越来越大，配网故障也日趋复杂，对配网的安全可靠运行要求越来越高。漯河地区10kV电网正常运行方式为中性点不接地系统。10kV单相接地故障是漯河配网的各类故障中发生几率最高的一种，单相接地故障(不包括瞬间及间隙性接地)占比80%以上。现对配网典型故障进行分析，总结规律，从而作出正确迅速处理，确保电网安全稳定运行，同时作为经验学习材料供新进学员学习。
二、10kV小电流接地系统的判断
如何判断小电流接地系统的各种故障。中性点不接地电网发生单相接地短路的现象是：故障相电压降低为零，其他两相电压升高或上升为线电压，其接地相的判别方法为：
1、如果一相电压指示为零，另两相为线电压，则为零的相即为接地相；
2、如果一相电压指示较低，另两相较高，则较低的相即为接地相；
3、如果一相电压接近线电压，另两相电压相等且这两相电压较低时，判别原则是“电压高，下相糟”，即按A\B\C相序，哪一相电压高，则其下相即可能为接地相。
各种单相接地短路的特征
故障类型 各相对地电压特点 故障相判别
单相完全接地 一相电压为零，两相升高为线电压 电压为零的相为接地相
单相不完全接地 一相电压降低但不到零，两相升高但不相等，其中一相可略超过线电压 电压降低相为接地相
单相断线 一相电压升高，不超过1.5Ue，两相电压降低且相等， 不低于0.866Ue 电压升高相为断线相
两相断线 一相电压降低，但不到零，两相电压升高且相等，不超过线电压
基频谐振 一相电压降低，两相电压升高超过线电压
三、10kV配网典型故障的处理案例
（一）10kV馈线两点同相接地故障
1、事故象征：
2014年2月8日上午7点30分，35kV商桥变电站的10kVⅡ段母线发生接地故障，该母线相电压为UA：11kV，UB：0.3kV，UC：10.8kV。
2、处理步骤：
（1）故障研判：
通常的B相单相接地的现象。
（2）故障处理：
1.发令监控中心按拉路顺序试拉，同时令变电所操作班人员至现场检查。
2.但试拉的结果是母线电压无任何变化，仍接地，而且操作班人员汇报变电所内所有设备经检查无异常，也仍接地。
3.经请示相关领导同意后，按拉路顺序拉开l0kVⅡ段母线上所有馈线开关时，该母线接地消失，电压恢复正常。
4.接着逐条试送馈线，发现接地的两条馈线后立即将其拉开，其余馈线恢复正常。
5.线路运行人员经巡线后汇报，这两条馈线一条是l0kV商农线，故障系洼孙孙国燕砖厂专变烧毁所致，现故障已隔离；另一条是10kV商工线，故障系出线龙门架B相断线接地引起。故障排除后，两条馈线试送电均正常。
分析：10kV馈线两点同相接地故障现象一般的单相接地现象相同，出现类似情况可参照本案例。
经验交流：出现10kV馈线两点同相接地故障不要盲目断开母线上所有馈线，目前电力系统正提倡优质服务，断开关前重要用户、敏感用户、高危用户一定要通知客户服务中心及客户，并且录音并做好记录，汇报公司主管领导及相关部门，对用户负责，同时对公司负责（以免受到负面社会舆论影响），进而对自己负责（以免受到用户的不理解及非难）。
（二）10kV馈线两点不同相接地故障
1、事故象征：
2013年6月20日5:09万工线速断保护动作，万工1跳闸，万#1主变低后备动作，万101跳闸。
2、处理步骤：
（1）故障研判：
10kV馈线的两点不同相接地。
（2）故障处理：
1.通知万金电管所带电巡线，东集控中心前往检查。电管所汇报：万工线故障系N12杆鸟害所致，令其全线巡线完毕再汇报。
2.通知检修专业检查保护情况，汇报调控中心领导及公司相关领导。09:25东集控汇报：万10kV东西母及万#1主变检查无异常，即令其合上万101、万100。9：27已执行。
3.09:30万金电管所汇报：万工线全线巡线无异常，人员已撤离，可以送电。9：32万工线送电正常。
分析：万工线故障系N12杆鸟害所致，万#1主变故障系接地网不合格，造成直流接地检测装置不能正确反映接地情况，新综自屏基础槽钢与原保护屏基础槽钢的一次接地未连通，导致直流系统在线绝缘监测装置得不到系统接地回馈线路接地后，保护回路多点接地，多种原因造成万101跳闸。
经验交流：10kV馈线的两点不同相接地故障比两点同相接地故障容易处理，因为l0kV馈线若发生两点不同相接地故障会立即跳开至少一条有故障馈线开关(由于B相未装电流互感器，若B相故障，则不跳B相馈线开关)，这样再按通常10kV单相接地的方法处理找出两个故障点并将其排除即可。从漯河配网调度运行日志来看，发生此类10kV馈线的两点不同相接地故障的几率相对较小。
（三）10kV疑似单相接地
1、事故象征：
2013年6月17日14点54分漯河变电站的10kV 2号消弧线圈接地状态动作，10kV Ⅱ段母线相电压为UA：7.9kV，UB：5.1kV，UC：5.7kV，小电流接地装置没有动作，也无接地信号，汇报10kVⅡ段母线二次相电压为Ua：78V，Ub：51v，Uc：54V，线电压为Uab：104V，Ube：104V，Uca：104V。
2、处理步骤：
（1）故障研判：
根据以上电压情况判断这肯定不是一个完全的单相接地故障，初步估计很可能是电压谐振现象。
（2）故障处理：
1.首先拉开该母线上的电容器开关，仍接地。
2.然后按拉路顺序试拉第一条10kVⅡ漯人线后，10kVⅡ段母线接地消失，电压恢复正常，10kV#2消弧线圈动作复归。
3.至此，可以判断这正是电压谐振现象，因为当消弧线圈的脱谐度接近于谐振点时，容易发生电压谐振现象，由于试拉10kVⅡ漯人线是破坏了电压谐振的条件，因此谐振消失了。
一、培训转变了科研意识
通过进行相关培训，参与课题研究的教师了解了科研与教研的关系，让科研深入到教研当中，真正为教研服务。在教研中体现科研的理念和研究途径与方法，及时发现问题解决问题，切实解决课堂教学的有效性。
通过培训，教师不再将材料的积累作为工作任务来完成，而是在课题研究的过程中自然而然进行科研反思，教学案例，教学随笔等相关素材的积累，并随时和组内教师进行交流和思想互换，使课题的开展更具实效性。
二、学习提高了科研能力：
1、加强学习团队建设，本学期初仍然继续以学习小组形式组织教师学习。围绕课题“课堂预设与生成有效性探究”的课题开展各项理论与业务的专题学习，并以学习团队形式作经验交流。
2、以校本学习为起点，提高教师的教育科研能力，进行了新课程标准的再学习和有效教学的学习。同时结合学生特点和家长学校的反馈信息，调整校本课程的设置和安排，使得课堂教学更加丰富，
3、科研骨干教师发挥了相应的的优势，起到了课题研究的引领作用，在组内带动参与课题研究的教师共同研讨，解决实际存在的问题。针对教师科研开展中的实际问题，进行有针对性的交流，及时进行小结，大大提高了教师的科研能力。
4、在集体备课中继续坚持先学习再备课的做法，组内成员轮流组织学习内容与全组教师进行经验、成果或信息的交流。
三、科研工作收到的成效
1、学校成立了“青研会”，自主形成学习和探讨的氛围，围绕课题开展各项研究工作，并定期进行交流和汇报。
2、完成了教师教学基本功的培训和展示——板书、板画设计
3、共上交科研论文和科研成果数十篇。
4、形成了教师教学案例反思集。
5、开展了“绿洲杯”课堂教学大赛。
6、进行了两节课题研究课汇报。
7、各学年展出具有代表性的墙报。
一、领导重视，认真组织
1、我校一直坚持让班主任老师除了学校组织的统一学习外，还要求自己加强学习，加强反思，加强合作，加强交流，让一个人的经验变成多人的财富。我们各班的学期初工作打算，问题交流以及学期末的经验交流给班主任老师很大的帮助，他们可以在做中学，也可以在学中做，使得七小的班级管理水平日日提高，具有创新活力。
2、班主任的工作是琐碎而又劳累的，特别对于低年级的班主任更是如此，学校领导在严格要求班主任老师的同时，对班主任待遇也给予了适当的调整，按每个月平均100元的标准拨发，结果按量化成绩按一定的等次进行发放，虽然钱数不多，但是足以说明领导对班主任工作的重视，足以说明班主任工作的重要性。这样也能够有效的调动班主任学习工作的积极性，为更好的作好班级工作打下一个良好的基础。
二、制定方案，及时培训
为了切实作好这项工作，德育办公室制定了培训方案，选择并确定了培训内容或主题，对于确定的主题除了规定的这些以外，根据教学的实际及时机，我们还会随机向班主任老师推荐相关的班主任管理方面的文章或者经验，让老师们学有所依，做有所靠，在学习的基础上进行再创新，从而提高自己的水平和能力。
三、精选内容，讲求实效
我们选取的培训和学习内容有以下几个方面
1、关于班主任常规工作及基本要求，探究班主任工作的一般规律的有关内容。
2、优秀班主任的经验和方法。邀请五年级班主任赵敏老师开展了一堂班会示范课。张洪波老师展示了一节晨会课。
3、关于调动学生学习积极性，加强班主任与任课教师密切配合，主动与家长联系，争取家长的支持与配合。
4、提高班主任工作中的案例，分析和经验总结能力。特邀我校法制副校长进行安全法制培训。
四、培训方式，灵活多变
采用德育理论学习与德育实践相结合，集中学习与分散实践活动相结合的形式。
一、领导重视，认真组织
1、我校一直坚持让班主任老师除了学校组织的统一学习外，还要求自己加强学习，加强反思，加强合作，加强交流，让一个人的经验变成多人的财富。我们各班的学期初工作打算，问题交流以及学期末的经验交流给班主任老师很大的帮助，他们可以在做中学，也可以在学中做，使得七小的班级管理水平日日提高，具有创新活力。
2、班主任的工作是琐碎而又劳累的，特别对于低年级的班主任更是如此，学校领导在严格要求班主任老师的同时，对班主任待遇也给予了适当的调整，按每个月平均100元的标准拨发，结果按量化成绩按一定的等次进行发放，虽然钱数不多，但是足以说明领导对班主任工作的重视，足以说明班主任工作的重要性。这样也能够有效的调动班主任学习工作的积极性，为更好的作好班级工作打下一个良好的基础。
二、制定方案，及时培训
为了切实作好这项工作，德育办公室制定了培训方案，选择并确定了培训内容或主题，对于确定的主题除了规定的这些以外，根据教学的实际及时机，我们还会随机向班主任老师推荐相关的班主任管理方面的文章或者经验，让老师们学有所依，做有所靠，在学习的基础上进行再创新，从而提高自己的水平和能力。
三、精选内容，讲求实效
我们选取的培训和学习内容有以下几个方面
1、关于班主任常规工作及基本要求，探究班主任工作的一般规律的有关内容。
2、优秀班主任的经验和方法。邀请五年级班主任赵敏老师开展了一堂班会示范课。张洪波老师展示了一节晨会课。
3、关于调动学生学习积极性，加强班主任与任课教师密切配合，主动与家长联系，争取家长的支持与配合。
4、提高班主任工作中的案例，分析和经验总结能力。特邀我校法制副校长进行安全法制培训。
四、培训方式，灵活多变
采用德育理论学习与德育实践相结合，集中学习与分散实践活动相结合的形式。
会长
1. 根据学校团委、体育系团总支、运动人体科学教研室的要求，提出当学期的工作计划，指导各部门的开展工作，组织计划的实施，并检查和总结开展的活动情况，对存在的问题提出改进措施；
2. 负责系协会的全面工作，指导帮助并督促各部工作，协调各方面的关系；在团总支、教研室的指导下主持召开校协会的会议，制定工作与活动方案，布置各项工作；
3. 代表协会会向相关部门作汇报工作，如作好每学期的工作总结汇报；并及时传达上级或指导老师有关工作要求；
4. 经常与理事会学生干部谈心，抓好思想建设，充分调动他们的积极性和创造意识，负责理事会学生干部的考察配备。
会长通常由高年级同学担任，而副会长由比会长低一年级的同学担任；若有必要，副会长可选出两名；会长副会长中至少应有一名女同学。
副会长
1. 协助会长做好协会有关工作；
1. 会长不在时受会长委托执行会长职权；
2. 明确责任分工，直接抓坚持参加主管部门的各项工作和活动；
3. 向协会常委会议汇报自己分管的工作，完成会长交办的其他的工作任务。
部门
组织部
1. 根据学校有关要求，负责协会有关章程的修改，整理以及案籍的管理和保存工作
2. 做好会员的登记，为会员制作会员证或志愿者工作证；
3. 协会例会考勤工作和内容记录，协会的文件处理、存档及整理工作；
4. 负责协会活动经费的管理；
5. 负责其它部门未包含的工作。
因无固定活动场所，不设办公室这一部门，工作由该部完成。
学习部
1. 组织举办各种学习经验交流会、讲座，开展各类专业技能竞赛等；
2. 关注专业发展动态，反馈前沿信息；
3. 在教研室的指导下收集和了解同学对教学的意见和要求，及时向教研室反映。
成员在学习上应名列前茅。
文体部
1. 引导和组织协会同学参加校团委、系上组织的相关文化生活及文体类活动；
2. 负责开展协会内部文体活动，活跃协会活动气氛，丰富同学的学习生活；
3. 配合校系完成其他工作。
成员应有一定文体专长。
外联与社会实践部
1. 负责协会的外事活动，加强与其它协会联系和合作；
2. 负责协会活动的礼仪接待工作；
3. 在团委、系上批准的情况下，为协会活动争取校外赞助；
4. 在教研室的指导下，为体育保健专业同学联系校外实习、就业基地。
可在体育系运动人体科学教研室老师的带领下进行出差考察。
创业部
那么什么样的家长会才是适应当今社会教育环境需要的新模式？下面谈谈个人看法。
一、会前的调查研究工作
为了确立家长会的主题，有必要在会前做一些调查研究工作，大致可分为两个方面。
一方面是对学生情况的调查研究。对学生的思想动态、日常表现以及各科成绩要有一个全面的了解，从而针对不同的类别，拟定不同的对策。
另一方面是对家长情况的调查研究。要研究学生的家庭特点，提出不同对策，这样，使学校教育与家庭教育得到完美的结合。通过发放《学生情况登记表》，了解如下情况：1、家庭的成员及经济状况。2、家庭的氛围（如家庭和睦与否、家风情况等）。3、家教状况（如对孩子是溺爱放任、粗暴严厉还是不问不闻，教育内容与方式是否恰当等）；4、家长的文化水平、职业、性格、处世态度等。教师了解到的这些情况，可以为制订教育措施提供详细的依据，使教育有的放矢，对症下药。
二、会中的形式多元化
家长会的表达形式应该是多元的。多元化的表达形式需要老师有意识地把时间和空间让给家长或学生，让他们成为家长会的主角，这样家长们可以有机会了解孩子的全面情况，转变对孩子关注的角度，有机会倾听其他家长的教子经验与困惑，还可以有机会与孩子面对面地交流，参与对学生的教育，评价班级的教育工作。这样有利于学生和家长的沟通，学校和家庭的配合，把家长会建成一座桥。家长会的多元化表达形式可以有以下几种。
交流式：就教育中的共性问题进行理论探索，或做个案分析，或开经验交流会。如请几位在家庭教育、个性培养、学习指导等方面颇有成效的家长介绍经验，与其他家长共同交流。
对话讨论式：就一、两个突出的问题进行亲子、师生、教师与家长的对话。
展示式：展览学生的作业、作品、获奖证书或学生现场表演等，让家长在班级背景中了解自己的孩子。
专家报告式：就学生入学后某个阶段或某个共性问题，请专家做报告并现场答疑，以提高家长的教育素质。联谊式：教师、家长、学生相聚在一起，用表演等欢快的形式，共同营造和谐的气氛，增进感情和了解。
三、会后的个别交流和意见反馈
