时间：2023-03-16 16:36:23
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1．1土建工程施工技术的问题
1．1.1土建施工技术的弊端
随着经济的快速发展，很多建筑企业在积极的引进国外先进的土建施工技术，导致我国土建工程施工技术种类特别多，由于缺乏有效的管理手段，很多施工企业并没有真正掌握先进的施工技术参数，在实际施工过程中，一些施工技术和施工状况有一定的差距，延缓了施工工期和达不到预期施工效果。
1．1.2土建施工技术的安全问题
土建工程是一项比较复杂的工程，在施工过程中需要各个部门积极配合，统一管理，同时土建工程需要投入大量的人力、物力、财力，极大的增加了施工企业的负担，一些施工企业为了快速完成施工任务，没有严格的按照相关规定进行施工技术管理，对施工技术和安全监理力度不足，这不仅为施工的顺利进行留下很大的安全隐患，还对土建工程的施工质量造成一定的影响。
1．2采取的措施
施工企业要加强土建施工技术管理，建立完善的安全技术管理制度，并将安全技术管理制度落实到实际工作中，从而保证施工人员能严格的按照相关规定进行操作，施工企业要加强施工原材料、施工设备的管理，确保土建工程的施工质量。施工企业要加强先进施工技术的研究力度，从成功的案例中汲取经验，努力掌握先进技术的核心参数，从而将先进的施工技术有效的应用在实际施工过程中。
2土建工程施工技术的应用
2．1建筑结构施工技术
在高层建筑设计时，需要遵守上小下大的原则进行空间布局，建筑上部要设计刚度大的框架柱，建筑下部要设计刚度小的剪力墙。例如在某市政工程安置房工程楼改建中，该工程的地下室为混凝土结构，三层为架空结构转换层，在施工过程中，采用一系列土建施工技术对该工程楼进行强化，提高了地下室混凝土的强度等级，加强了建筑筒体的厚度，提高了该工程楼的抗震能力。
2．2泵送混凝土施工技术
高层建筑土建施工具有施工规模大、设计复杂、施工投资大等特点，泵送混凝土施工技术是利用混凝土泵、管道等设备，将混凝土送到需要浇筑的位置，完成一次性混凝土浇筑任务，泵送混凝土施工技术具有输送效率高、输送量大、施工方便等特点，在高层建筑土建施工中有十分广泛的应用。例如某商住一体综合建筑，地下2层，地上32层，混凝土向上最大输送高度为140m，如果采用塔吊施工很难满足一次性浇筑混凝土的要求，采用拉力泵送技术不仅需要投入大量的人力、物力，还需要安排专人进行协调控制，而采用泵送混凝土施工技术能有效的满足施工需求。使用泵送混凝土施工技术时要注意，混凝土的流动性、粘聚性、可泵性要强，在输送过程中不会发生混凝土离析现象。
3加强土建工程施工技术管理的策略
3．1施工准备阶段的施工技术管理
在土建工程施工前，施工企业要建立完善的工程技术标准，认真分析设计图纸，确保建筑结构和施工图纸没有大的矛盾，设计人员在设计施工方案时，要综合考虑施工现场环境、施工气候条件、当地经济发展水平等各种因素，选择经济性强、安全性高、可行性强的施工方案。土建工程的施工技术负责人要明确各施工部门的责任，制定合理的培训计划，在施工前，对相关施工人员进行专业的技术培训，强化施工人员的工作责任心，确保施工人员能严格的按照相关规定进行操作，从而保证土建工程的施工质量。
3．2施工阶段的施工技术管理
施工阶段是土建工程设计图纸的变为具体实物的过程，在这个阶段加强施工技术管理显得尤为重要。技术交底是施工阶段施工技术管理的重要内容，为保证土建工程的施工质量，施工的整个过程需要及时准确的进行技术交底，施工负责人向技术负责人进行技术交底，技术负责人向各组长进行技术交底，组长向施工人员进行技术交底，通过技术交底让每一个施工人员都掌握设计人员的设计意图，明白质量控制点，从而保证土建工程的施工质量。施工企业要加强施工成本管理，施工原材料进入施工现场前，要安排专人对施工原材料的质量进行检查，只有质量合格的施工原材料才能进入施工现场，施工企业要在施工现场建立临时仓库，根据施工材料的性质进行分类保存，尽量减少施工材料的损坏和丢失，从而减低施工材料成本。施工企业要加强施工设备的日常保养，确保施工设备安全、稳定的运行，从而减少设备维修费用。
3．3施工结束后的施工技术管理
在土建工程施工结束后，要对土建工程的各项分工程的质量、特征进行检测，并将检测结果和相关质量标准进行对比，从而对工程质量做出判断，对于质量不合格的工程，要采用合理的施工技术进行加固、补强，提高工程的施工质量。土建工程施工结束后施工技术管理包括度量、比较、判断、处理等四方面，度量就是对利用各种手段进行质量检测;比较就是将检测结果和相关质量标准进行比较;判断就是对工程质量合格与否做出判断;处理就是对不合格的工程进行补救。
4总结
蒋庄漫水闸拆建工程水下工程开工时间为2011年2月14日，水下工程完工时间为2011年5月31日，6月15日具备水下工程验收条件。该工程施工作业范围广，施工工期紧，从工程总体考虑，闸室段施工工序较多，工艺复杂，所以本工程工期计划以闸室段施工为主线，其他工序同时穿行。按照施工进度计划，本工程施工关键线路为:围堰填筑老闸闸室拆除基坑土方开挖基础处理闸底板闸墩、工作便桥排架工作桥闸门、启闭机安装水下验收拆除围堰桥头堡及启闭机房屋土建及装修工程电气设备采购及安装、调试。开完工时间见。
2严格施工进度过程控制
2．1老闸闸室段拆除进度控制
原蒋庄漫水闸中间为18孔老闸，两侧为后增设的各10孔新闸。闸室拆除工程分先后次序拆除:先拆除右岸侧10孔新闸，因该段位于险情发生段，施工期间涉及基础处理以及砂性透水层降排水工作。然后拆除左岸10孔闸，最后进行中间18孔拆除。根据原计划老闸闸室段24d拆除完成，采用4台振动破碎锤，4台1m3挖掘机，配合10台10t自卸汽车。实施过程中根据拆除机械的性能对机械设备进行优化组合，采用7台振动破碎锤，配4台1m3挖掘机，配合10台10t自卸汽车清运废渣，原计划拆除次序不变，并且保证拆除工作昼夜不间断施工，整个老闸拆除共用了10d时间，全部拆除完毕，为后续工作争取了2周的时间。
2．2基础处理进度控制
闸室段基础处理原设计方案为5号底板及下游翼墙下基础采用水泥搅拌桩，其余闸底板及消力池斜坡段下采用回填水泥土方案。右岸5号底板地基原为老沙河河床，依据地勘结论，最右端12m范围有较深的②－2b淤泥质黏土，与现场开挖的探坑基本相吻合，为加快施工进度，同时便于控制工程施工质量，经参建单位多次开会专题研究基础处理方案，经方案比选优化，确定5号底板地基处理方案为:高程4．80m以下采用C20抛石混凝土换填，抛石量按10%计;高程4．80～5．80m换填10%水泥土，压实度不小于0．96;对1～4号底板地基采用C20抛石混凝土换填，抛石量按10%计。该方案比原方案不但缩短了工期，而且地基处理效果好。
2．3闸墩及工作便桥施工进度控制
根据原施工组织设计，先进1号、3号、5号闸墩及工作便桥浇注，然后待以上闸墩及工作便桥具备模板拆除条件后，将脚手架及模板周转至2号、4号底板闸墩及工作便桥进行立模浇注。为了加快施工进度，建设单位及监理单位要求施工单位加大模板以及脚手架投入，全部采用一次性模板及脚手架，施工期间不进行模板周转，虽然增加了一部分施工成本，但大大减少了因模板及脚手架周转的时间，为整个工程施工，争取了大量时间。
2．4加强门槽埋件等的进度控制
闸门埋件的制作进度直接影响工程安装进度，原设计门槽埋件采用二次浇注，经多次研究讨论，为加快工程进度，采用一次浇注。该方案中埋件的进场时间直接影响工程的施工进度，为此监理单位和建设单位定期到生产厂家查看实施进度，严格控制时间结点，确保按时交货，为水下工程按时完成打下了基础。
3认真组织落实施工进度保证措施
3．1组织措施
工程建设项目进度控制的组织措施是进度目标是否实现的决定性因素。根据工程进度的工作任务分工表和管理职能分工表的要求，结合批准的工程进度计划，定期跟踪进度执行情况，及时采取纠偏措施，及时调整进度计划。为确保工程实施进度，建设处每周召开工程进度、质量会议，及时采取进度纠偏措施，调整工程进度方案。在整个工程实施过程中，做到统一组织协调、统一计划安排、统一现场管理、统一物资供应、统一资金收付。建立健全管理机构，明确各部门、各岗位的职责范围，为该工程配备足够的适合要求的各类专业技术人员。加强现场后勤保障工作和参建人员的思想政治工作，使每个参加施工的职工充满责任感、荣誉感，发挥出其最大的积极性和主动性。
3．2经济措施
根据工程的实施进展情况，及时编制资金需求计划，确保工程建设资金及时、足额到位，为工程的顺利开展提供资金保障。科学调度人力和物力资源，根据工程施工进度的需要，不定期调整人力和物力资源，确保现场所有可以展开的工作全面铺开;同时在施工单位各班组中采用经济激励措施，使班组之间形成“比学赶超”的施工竞赛的氛围，充分调动现场施工人员的工作积极性，提高了工作效率。
3．3技术措施
工程的技术保证是工程顺利开展的前提和基础，建设单位及时组织对施工图设计进行技术交底，了解设计意图和施工方法。在施工过程中，认真分析可能出现影响进度的技术问题，做好对图纸提供、材料设备进场、气候气象、设计变更、人员变动等各方面的充分估计和准备，避免一切可预见的不必要的停工和延误。对于由不可预见的因素导致施工进度延误，及时研究着手安排赶工期计划。施工中通过控制日计划保周计划，控制周计划保月计划，以月计划保阶段计划，最终保证总工期的顺利实现。
3．4管理措施
建设处根据合同要求的工期，加强了进度考核，编制下发了《连云港市蒋庄漫水闸拆建工程进度考核办法》，对现场的管理人员、劳动力、机械设备数量、工程各部位的进展情况进度定期考核，并将考核的结果及时通报监理、施工单位。针对考核中发现的问题，有的放矢的进行整改和完善。
4结语
摘要：从事前、事中、事后三个阶段来探讨基建工程审计的有效控制：工程事前审计是保证工程投资效益的前提；工程事中控制是做好工程审计的关键；工程事后审计是控制工程造价的最后保证。
关键词：基建工程；审计；有效控制
基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。根据多年的工作体会，不妨通过对工程全过程动态跟踪审计，采取从事前、事中、事后三个方面来提高审计监督效果，强化审计监督力度。
1工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.1设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
1.2工程项目招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
2工程事中控制是做好工程审计的关键
2.1对施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
2.2对施工单位实施经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
2.3对施工单位工程实施技术措施
每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。
当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。
二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。
2.4对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
3工程事后审计是控制工程造价的最后保证
3.1审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。
3.2审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。
3.3审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
3.4审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
3.5审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。
3.6审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单
1．1检测开始前回弹仪的选择
回弹法检测主要的原理就是通过回弹仪测量出混凝土表层硬度，进而推断出混凝土的强度，若回弹数偏大，那么就标明混凝土硬度强，进而其抗压强度也就很大。在选用回弹仪的过程中，应该选用具有产品合格证、生产许可证、检测单位检测合格证的回弹仪。而在回弹仪正式使用前，还应该按照一定标准将回弹仪放在钢钻上完成率定，一般情况下率定平均值保持在78至82之间，温度也唯有处于－4℃至40℃之间时才能够得出有效数据。
1．2检测过程中的有关方法
通过回弹法的应用，不但能够很好的完成单个结构或构件的检测，同时还可以批量完成检测工作。针对相同的生产工艺和强度等级的混凝土，应确保原材料、成型工艺、配合比及养护条件等具有一致性，在超过10件同类构件当中任意抽检的数量都应该大于同类构件总量的30%。
1．3检测工作结束之后整理出评定结果
努力选择地方测强曲线来求得混凝土强度数值的换算表，这主要是由于它比国家制定的回弹检测方法测强曲线更贴近区域内的实际状况，同时它也切实考虑到地区当中独有的自然条件、混凝土原材料特性以及养护工艺，相比于传统测强曲线的所测结果，它和混凝土实际强度更加接近。
2土建工程钢筋保护层厚度及其间距的检测
在土建工程结构实体中，其钢筋的准确位置一般是通过钢筋保护层厚度及其间距来表示。钢筋保护层厚度及其间距对于结构持久性以及受力性有着极大的影响。钢筋虽然在隐蔽施工前已经得到检验，然而在浇筑混凝土的过程中，考虑到材料运送、摆放，混凝土振捣，以及一些人为因素的影响，使土建工程中钢筋的位置和评价时的位置不一致，而且因施工管理水平的不同，使其位置变化的幅度也出现了相应变化，这些因素都极大地影响着土建工程实体结构的安全性及其使用期限。在检测钢筋保护层及其间距时，检测的主要目标是板类构件和梁类构件的竖向受力钢筋，检测方式通常使用局部破损或者非破损的方式，在正式检测之前，所使用的检测设备及仪器应实施必要的校对及检定，而且检测操作过程需要充分达到有关操作要求，唯有如此检测的结果才能够保证既真实又可靠。通常情况下，土建过程结构实体的钢筋保护层在实施厚度检测时可以存在一定的误差，其中板类构件的误差应控制在－5毫米至8毫米之间。
3土建工程现浇板厚度的检测
在检测过程中，所抽检的现浇板需要具有典型性，一般土建工程根据建筑总层数的50%进行抽查，每一抽查层随机抽取不应低于一个检验批，每一检验批随机选择也不能低于3块板。非住宅土建工程根据建筑在那个层数三层以下(包括三层)，随机抽取不低于一个楼层，四到九层的建筑物，可随机抽取不低于两个楼层，而十层以上的建筑物，应该随机抽取不低于3块板，然后再进行检测。通常情况下，每一层现浇板的抽检数量都不能低于3块，并且每一块板材需要随机尺量4个点。
4土建工程承重砌体砌筑砂浆强度的检测
在土建砌体工程当中，所使用的砂浆强度以及砌体垂直高度都是通过实体检验得出的主要指标。通常情况下，砌体实体检验应用回弹法以及贯入法来检测，砖混结构的工程项目根据不低于砌体总是的3%，而且也不能低于三个构件实施砌筑砂浆强度的检测，在针对构件进行抽检的过程中，还应住店考虑楼层及其承重状况等等。
5土建工程结构实体质量检测的处理
土建工程结构实体检测报告是主体结构在进行质量验收时一份极为主要的质量管控材料，不能根据要求实施结构实体质量检测或是质量检测未达标且不能根据验收报告进行处理的项目决不可通过验收。土建工程各方若是对检测结果有疑问，可以向检测单位提出书面形式的复试要求，检测部门需要及时对其进行复试。在复试的过程中，检测单位的监理、施工等单位应派遣代表到现场进行见证，有必要时还应该邀请质检和设计人员到场，并且要将复试结果以书面的形式告知给要求复试的单位。若是对于复试结果还有异议，那么可以向建设行政主管部门申请仲裁。利用对土建工程结构实体开展质量检测，能够以更加科学数据掌握工程质量的整体状况，而且还能及时了解建筑物在使用中所存在的质量隐患和安全隐患，从而为消除质量、安全隐患以及提升工程质量整体水平起到积极作用。
6结语
1电网项目投资计划是根据工程建设进度安排，结合工程概算或估算，按年度测算出的工程投资额度。财务预算基本上是在投资计划基础上按财务的格式和形式展现的，具体执行中各行其道。由于对工程项目的构成、安排以及投资额的计列依据不甚明了，造成预算管控“靶心”不准，其间容易脱节。根据有关统计数据分析，投资计划和财务预算与工程实际存在偏差。财务预算简单照搬投资计划造成预算偏松，浪费财务资源。
2从内外部监督检查中发现，公司投资管理存在薄弱环节，一方面说明概算水平偏松、控制标准偏低、存在操作空间；另一方面则说明财务预算的精益化程度不够，缺乏对各类工程项目、成本费用额度、费用支出标准的准确把握。
3预算是对企业各类资源的优化配置，是企业一切经济活动的统筹安排，是实现发展战略和当期经营目标的制度保障。受宏观经济形势影响，电量中低速增长将成为常态，以往依靠投资带动电量、收入增长的发展方式将难以为继。各单位发展还不平衡，有的单位电网投资能力与投资需求之间存在较大矛盾，这就要求我们通过全面预算管理科学安排电网投资规模，从严编制投资计划，准确编制电网基建工程投资预算，加强投资效益引导，进一步挖潜增效，确保公司稳定、健康发展。实行电网基建工程投资预算管理，是公司进一步提升投资管理水平、财务管理水平的客观要求和必然选择，有利于提高财务预算与投资计划的准确性，促进两者有机融合和无缝衔接，增强预算管控针对性；有利于提升投资控制和管理规范化水平，从严从紧控制投资，切实规范工程成本费用开支行为；有利于发挥预算资源统筹配置作用，进一步降本增效，确保公司稳定、健康发展。
二、如何推进工程投资预算管理
1电网基建工程投资预算是公司全面预算的重要组成部分，是对电网基建工程投资作出的财务资源安排，其核心在于投资管理模式的调整和确定、成本费用标准的测定、管控流程的确定、业务财务的协同，主要有五项推进举措。电网基建工程投资预算管理是一项跨部门、跨专业的系统工程，应切实加强各单位电网基建工程投资预算管理工作的组织领导，强化发展、基建、物资及财务业务的衔接协同。要按照公司预算编制工作统一安排，及时、准确、完整编报电网基建工程投资预算。严格落实国网公司批复的投资预算方案，认真做好各项指标的分解细化，将投资预算分解到责任部门、基层单位，细化至具体工程和成本费用项目。按照预算管理办法，做好电网基建工程投资预算的执行、控制，严控预算外开支，增强预算执行刚性和严肃性，有效提升工程成本费用管理水平。
2依据工程总投资预算，加强招标采购、工程结算、竣工决算等环节成本控制，确保决算不超预算；依据年度投资预算，加强工程成本费用发生的过程跟踪和动态管控，确保总投资预算目标实现。深化月度预算管理，强化工程成本费用支出审核把关，有效落实年度投资预算。按照工程其他费用分类管理要求，统筹工程支出、固定资产零购和生产成本，防止重复计列、多头开支、混淆使用。严格执行工程竣工决算分级审核审批制度，按照投资预算确定的开支范围与标准，剔除不合理和不实成本费用支出，实现工程价值闭环管理。
3预算执行情况分析是采取调整纠偏措施的前提，是确保预算目标实现的关键环节。注重电网基建工程投资预算执行情况的总结分析，对比电网基建工程累计成本支出与总投资预算、当年成本支出与年度投资预算，从需求提报、招标采购、合同签订、合同履约、物资领用、项目结算等关键节点，分析差异产生原因，采取有针对性的管理措施，加以纠正和解决。进一步健全完善预算考核指标体系和计分办法，通过加强电网基建工程投资预算执行过程控制及分析，不断提高电网基建工程投资预算管理工作质量。
4电网基建工程投资预算管理涉及财务管控模块、套装软件等多个系统，相互关联、紧密耦合，交织成为保障投资预算高效编制、有效管控的统一平台。
5电网基建工程投资预算的编制，要遵循“一项目一表单”原则，以工程概算或估算为基础，按照基建标准成本和工程其他费用管控措施确定工程总投资预算，进而结合工程预计进度和财务预计支出形成年度投资预算。按国网公司总部统一要求，尽快完成有关系统功能部署和数据治理，通过ERP、财务管控、项目规划计划等系统集成数据和手工录入相结合的方式，编报电网基建工程投资预算表中各项数据，保证填报质量与效率。根据公司总部通过财务管控系统下达的电网基建工程投资预算批复方案，在进行分解细化、上报备案的同时，将工程总投资预算和年度投资预算按期至ERP系统，深化应用预算控制功能，实行工程成本支出强控制，落实电网基建工程投资预算管理的各项要求，确保充分发挥投资预算管控作用。因客观条件变化确需调整预算的，应按照公司预算调整程序办理。
在企业基建工程建设的过程中，财务核算与管理属于两个不同的概念。基建财务核算主要是对基建工程的经济活动进行连续、完整以及系统的核算，继而为企业提供全面、真实的会计资料。与此同时，审计部门依据会计资料对其进行分析与监督，以便加强对基建项目的管理，提高企业投资效率。基建项目相较于一般企业财务核算具有一定的特殊性。其一就是财务的核算主体存在差异；其二核算科目存在差异；其三核算的工作不同。正是基于此，基建工程的财务核算显得更为重要。而基建工程财务管理则指的是对整个基建项目的财务活动进行管理和监督，其中就包括了前期规划、中期运行以及后期结算。基建工程财务管理不仅仅对基建项目的财务进行管理，其中还需要对项目的整体投入和工程物资进行管理。正是基于基建项目的特殊性，导致财务管理在其中显得更为重要。
二、企业基建工程财务核算与管理的现状
在基建项目规模不断扩大的过程中，基建项目财务核算与管理的重要性显得越来越突出。但是，在此过程中财务核算与管理中存在的问题也逐渐暴露出来。
（一）基建工程财务核算存在的问题
财务核算存在问题必然会影响其后期的管理。基建工程财务核算存在的问题主要集中在以下几点。首先，基建财务核算项目不确定。按照相应的会计制度，基建项目财务核算采取单独对账的方式进行核算。但是目前大部分企业将基建项目的核算与日常经营核算混在一起进行核算。导致在工程建设的过程中无法对工程项目进行详细的核算。其次，财务核算与基建项目联系不紧密。企业将重心放在项目建设方面，并没有注重财务核算，造成财务核算与工程建设不够紧密。最后，基建财务核算工作人员素质不高。财务核算的工作人员应当具备专业知识和专业技能。但是当前企业基建工程财务核算工作人员并不具备相应的专业技能。
（二）基建工程财务管理存在的问题
在项目建设的过程中，财务管理是对其整个资金进行有效的管理。财务管理存在问题将影响企业的利润。当前，企业基建工程财务管理存在的问题主要有：第一，基建项目资金管理不到位。在对基建项目实施管理的过程中，资金投入不到位，支出的资金管理相对较为松散。受到资金和工程进展等因素的影响，造成相应的设备不能及时采购。第二，基建工程财务管理存在内部控制风险。企业将重心放在项目建设方面，对财务缺乏有效的监督，长期以往就给违法乱纪行为创造了机会。有部分工作人员挪用基建费用。第三，不能对物资进行有效的管理，增加了财务管理的难度。
三、提高基建工程财务核算与管理的措施
在面对基建工程财务核算与管理诸多问题的过程中，企业需要采取相应的措施，加强财务核算与管理工作。
（一）改进财务核算的措施
财务核算对基建项目的建设具有重要的影响。对此，笔者认为可以通过这几方面改进财务核算。第一，明确基建财务项目。在项目建设初期，财务部门应当对工程项目的相关方面有明确了解。将基建工程的相关方面进行明确，针对工程项目的会计资料应单独进行核算。第二，财务核算应当联系基建项目建设过程中相关费用的使用情况。基建工程在建设的过程中需要使用相应的费用。会计人员在核对财务信息的过程中应当与基建工程相互联系起来，保证使用的费用确实用在工程项目建设中。第三，重视财务机构人员的配置。财务会计工作人员在财务核算中具有重要的影响。企业应当重视对财务核算人员的配置。财务核算人员应当具备相应的专业知识与专业技能。
（二）加强财务管理的对策
在财务管理存在问题的过程中，提出具有针对性的对策非常具有必要性。首先，强化资金管理，实施有效的监督。资金是企业财务管理的核心内容，同时也是项目建设的后备力量。企业对此应当强化资金管理。同时还应当实施有效的监督，确保资金管理的有效性。其次，制定监督管理体制，加强项目管理。在基建工程实施的过程中，企业应当制定监督管理体制，体制的制定对各项工作的实施具有保障作用，财务管理的各项工作按照体制来实现，还能够加强对项目建设的监督效果。最后，设置专门岗位，负责物资管理。在企业基建工程财务管理的过程中，针对物资管理，应当设置相应的岗位对其进行管理。这样不仅能够保证资金项目的使用情况，还能够促进项目建设的顺利完成。
四、结语
1.审计流于形式
对审计工作的重视不足，相关领导者和管理者对于审计问题不够重视，除了不能正确认识到审计工作的作用之外，审计方式方法也采用较为滞后的方式，造成审计虽有开展却难以取得很好的效果。审计过程开展得不够隐秘，部分需要回避的人员没有安排回避，或者是由于审计材料失真，导致审计结果不理想。关于审计问责难以划分，出现问题之后究竟是业务因素还是人为因素造成的很难区分，虽然发现了问题所在，却难以找到良好的解决办法。
2.审计力量不足
一方面是人员素质不足，审计团队由于任务繁重而难以逐一将工作开展好，而凭请专业的工程审计人员又具备一定的难度，因而顶替、客串审计人员的情况时有存在，造成审计工作因缺乏专业执行人士而力量薄弱。另一方面是缺少独立于审计工作的相关制度，例如：各部门配合审计工作的要求和义务、审计人员职权划分与明确、审计流程的规范、审计结构的保存与运用等，均需要建立完整的运行机制。
二.基建工程应对策略
1.做好跟踪审计
审计工作不应当仅仅局限于工程竣工之后的“事后审计”，而应当作为一种风险防范的保障性策略，贯彻于工程施工的每一个环节。以经济为核心的周密审计。审计工作应当始终抓住“财务”这一核心，通过对财务数据的搜集、分析和处理完成对工程整体的审计，例如：分析材料和工艺的使用是否匹配、是否提高了工程的质量和效益、所用消耗是否合理等。做好“书面”工作。着重对合同和何种签单记录进行整理和分析，对于未按照合同、图纸以及签单与实际不符的情况特别注意，联系现实进行判定是否违规。设计重点审计点。即对一些工程中的重要问题如：招投标、合同签订、采购、施工现场、决算等重要环节加大审计力度，从严、从细审计。
2.提高人员素质
审计权限与责任的同步落实，在赋予审计人员一定的便利权限的同时，要求审计人员严格遵守职业道德规范，对于包庇、舞弊行为以及消极怠工行为等坚决予以处理。剔除不合格审计人员，或者是通过在职培训的方式不断地提高审计人员的专业素质。提高除审计人员之外的其他工作人员的素质，做到重视审计、配合审计。
3.构建审计机制
建立相对独立的审计制度，确保审计工作尽量不受财务、监察、管理等部门的影响，保障审计真实性与准确性。建立完善的审计程序，包含信息搜集、分析、处理及后续工作的开展，实现审计工作的“流水线”式作业，提高工作效率。
三.总结
油田工程建设的好坏，主要是取决于对其地面土建工程质量的控制，而油田土建工程质量的控制必须从项目对象的基本特点分析为切入点，从而分析并总结相关影响工程质量规律性的问题与其中存在的一些矛盾，以此展开有重点且全面的管理。
充分控制油田土建工程的施工过程
对油田土建工程质量的控制管理是油田建设产品生产的基础，因而相关工程在竣工后，必须达到满足油田建设产品生产图纸中的技术要求，同时又要满足国家相关生产规范以及标准要求。因而在施工前应当做好充分的施工准备，加强施工过程的控制，严格监督施工全程，将其中不合格因素扼杀在萌芽中，同时对此采取相应措施以预防相同错误的再次发生，如此就能抓好油田土建工程的质量问题，同时将一些不必要的经济损失降低至最低限度，这对油田工程造价的控制也起到了十分有利的影响。在油田土建工程的施工过程中不应当只是片面的追求建设工程的质量，对其质量的控制并不是指不惜一切代价的投入成本以及人工费用，而是应当由相关施工单位精打细算，在有充分准备的情况下合理组织工人进行施工，这样才能在满足工程质量的同时又降低整个工程的成本。
对油田土建工程施工质量的控制
在油田土建工程的施工过程中应当建立相应的质量监督机制，以此起到督促工程参建单位搞好工程质量并且控制工程成本的目的，所以，在油田土建工程的建设项目中，工程质量监督相关人员应当及时有力的运用监督权、质量仲裁权以及质量否决权，监控好开公关、施工关以及竣工关，从而将监督管理机制贯穿到油田土建工程建设全程中去。另外，还应当适量的增加油田土建工程施工中的现场抽查工作，增强监督力度，对工程施工现场的抽查工作是掌握工程质量动态的最有效办法，相关质量监督人员可以根据工程的进展状况，对施工过程中的重点难点及时有效的安排抽查工作，对其中发现问题的地方及时提出修改办法，并督促相关施工人员及时进行更改和纠正，对问题严重部分则必须做停工处理，及时有效的对其进行处罚、教育及改进工作。
1.1岗位职责和流程不明确
我国很多企业基建工程的岗位职责和流程制度不完善，各部门之间缺少沟通和交流，导致重复工作或接不上档的情况时常发生。此外，在基建工程中，还存在财务审计力度不足、参与度不强，无法全方位、全过程跟踪审计的问题，无法高效完成工作。
1.2工程概算精细化不足
我国大部分基建工程的工程概算由施工单位包干。财务部门工作人员按照合同、工程部门和监督部门核定的工程进度表拨款。但由于工程概算的精细化程度不高，概算细项的控制流程和标准也不明确，所以，财务部门容易与审计部门、工程部门产生分歧，从而影响了基建工程工作的正常开展，进而影响工程款的结算进度。
1.3信息化水平比较低
基建工程财务审计管理的信息量较大，内容覆盖面积较广，数据较多，环节烦琐。因此，财务审计对信息化的管理水平要求较高。但目前，我国基建工程财务部门信息化的管理水平普遍较低，工程管理、资金管理与结算管理的衔接性较差，无法实现项目的全过程、全方位跟踪。这些问题不利于基建工程项目成本的监督和控制，不利于高效展开工作，也不利于提高基建工程的投资效益。
2完善基建工程财务审计的措施
基建工程财务审计大多为事后审计，在财务审计过程中可能会出现一些问题，为了减少这些问题的出现，就要明确各项费用的情况。大致可从以下5方面入手：①明确基建工程的资金来源。基建工程的项目资金除了本金外，还有各个银行的贷款。基建工程财务审计要明确各项资金的来源，审核清楚各项资金的来源是否正当，在使用过程中是否出现资金漏洞，是否能切实保证在后续过程中资金可及时到位，审计工程后期的投资情况。②资金的使用状况。财务审计要将资金的使用情况落实清楚，实行资金统一管理，避免多头采购，使每一项资金都用到实处；审计资金的使用是否严格按照预算进行，与预算有哪些出入，能否在预算范围内使用。③明确债权、债务关系。在施工过程中，要做好对财务往来的审计工作。只有对每个环节的各种资金都做好审计工作，才能减少甚至避免差错的产生。④打好基建工程财务管理的基础。具体而言，要建立健全基建工程财务管理制度，财务管理部门的相关负责人在遵循我国政策法规的前提下，适当完善和改进现有的财务管理制度，对所有模糊的问题进行明确说明，以保证基建工程建设所需的项目资金都可用在实处，做到有据可依，从而保证资金安全。⑤培养工作人员按照规章制度工作的意识。
2.1做好财务审计
项目的成本审计对基建工程的投资效益有着很大的影响。做好基建工程的项目成本审计工作，可以制止施工单位随意抬高造价、变更建设内容，也可以检测施工单位有无虚报款项，落实工程进度表，按照进度表结算，从而提高投资效益。通过审计基建工程的成本，还可以检测基建工程的项目成本是否符合会计制度中的规定，同时，还可以审核基建工程的成本是否真实、有效、合法，从而使基建工程的项目成本控制在预算中。
2.2提高基建财务管理人员的专业素养
基建工程财务管理工作具有环环相扣的业务特点，需要工作人员保持衔接性，不能发生中间断层，否则就会影响其他人员的工作。因此，基建工程的财务部门应专门培养一些人作为储备人才，以备不时之需。但就我国目前的状况而言，基建工程财务管理人员储备不足，很可能会出现人才中间断层的情况。此外，我国基建工程财务管理的系统性不强，工作人员仅是每日按部就班地进行各种审计核验，团队意识较差，没有树立基建工程项目全方位、全过程的管理理念；财务部门、工程部门和审计部门在工程造价、工程管理和结算等方面的专业知识和能力相对缺乏，因此，时常发生分歧，这不利于控制基建工程建设中的成本、合理使用资金和提高投资效益。
2.3增强基建工程物资管理
应提高物资会计核算的管理水平，及时跟踪物资情况，系统分类基建工程物资。物资管理部门应定期进行实物盘点，并组织不定期的抽查活动，从而确保基建工程物资不丢失。应增强物资采购和出入库管理，保证基建工程物资的购买数量、领用数量与预算数量相同。在采买时，应与商家签订好采购合同，准确记录购买物品的种类、数量和单价，以便核对时一目了然、真实有效，并及时与财务部门沟通，办理物资结算；出入库时，应严格依照规章制度进行，凭证领取，避免工程物资丢失。此外，还应加强对包工头的监管，施工单位应严格按照工程的实际用料办理领、退料。应遵循“零库存”的原则，做好工程物资的采购计划。工程物资的采购计划通常由设计单位提出、计划和核验。当出现施工单位以次充好、高估冒算造成物资剩余或工程残次的情况时，应由施工单位承担责任。当施工单位与设计单位发生冲突时，双方应通过协商达成共识，从而确保工程物资及时到位，保证施工进度。
3结束语
