时间：2023-03-22 17:43:17
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇造价控制论文范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词：园林绿化工程；前期决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价控制
引言
2010年第16届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这次体育盛会，对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中，作为运动员和技术官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。
一、前期决策阶段
苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基础。
1.1尽早采购确定绿化设计单位。早在2007年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性的考虑到，在2010亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗木的需求量极大，而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于2007年底至2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。
1.2采购及储备甲供苗木。在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化设计方案，要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单，以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。
根据设计单位提供的苗木清单，我单位于2008年底进行了苗木采购，通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木使用，而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约资金高达5000万元。
为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于：①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这样才能避免浪费储备苗木；②在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域，避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。
二、设计阶段
设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
2.1园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式。因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和惟美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，奢侈地使用昂贵的建筑材料，而无暇顾及经济技术问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。以亚运城中的亚运公园景石为例，设计单位为体现亚运城河涌自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究发现，黄蜡石价格昂贵，其单块价格随体积不同相差甚远，且设计图纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。综合考虑到设计效果及工程造价，故要求设计单位对景石进一步优化处理，最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石，在保证效果的前提下工程造价降低了一千万。
2.2以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段
2.2.1限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在园林工程中，对于有计量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定，而对于特殊工艺、特殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动，所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.2.2限额设计进行造价控制的基本措施。①重视方案的选择。选择设计方案时，在满足园林艺术审美要求的前提下，必须满足设计任务书和投资限额要求。②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段的造价控制。
三、工程招标阶段
工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制，对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。
3.1设置变更原则在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更（如加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时就设置了以下苗木变更相关规定：①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态）的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，且按如下原则执行：a.能够确保景观效果、满足设计意图；b.非发包人原因引起的苗木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价，且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地；c.变更申请须经设计单位和发包人审批同意；d.由于承包人原因引起的苗木设计变更，承包人须承担变更前原相应苗木总价5％的违约金；若由于设计单位自身原因，造成苗木设计变更，设计单位须承担变更前原相应苗木总价对应设计费用30％的违约金。②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时，应按下列顺序依次考虑变更优先次序以及单价：a.变更为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较?。┟缒镜暮贤酆系ゼ?；b.变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较?。┑拿缒荆酆系ゼ郯锤孟钅科渌甓蜗嗤分帧⒐娓瘢ㄐ鼐丁⑹鞲?、树冠、地径等）相邻（或较?。┟缒镜暮贤酆系ゼ奂尤ㄆ骄等范?；c.变更为本标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；d.变更为该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；e.变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。
3.2计量计价原则的设置。计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主，其工程造价占总投资的一定比例，故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填种植土，其中普通土的回填价格比种植土的便宜，较多用于以下两种情况：①原有地形标高、土质均不符合设计要求，需要对原土进行置换回填，并达到设计的标高要求。②局部地块进行土方造型。其别是土方造型，容易在施工过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故招标时在计量计价中明确，普通土回填的单价综合考虑土方造型、多次转堆等费用，回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较多用于绿化苗木的种植回填，故将种植土的造价纳入相应的绿化苗木综合单价中，这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度调整而造成造价失控。
3.3招标控制价的苗木定价工作。苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。而苗木价格随市场行情波动较大，且同种苗木因规格不同，栽种时期不同，价格也会有较大差别。基于上述原因，在亚运城园林绿化工程招标阶段，我单位组织招标机构根据招标图纸统计的苗木清单，通过详细的市场调研，咨询五家以上的苗木供应商，对清单中的各种苗木至少取得三个以上的市场价格。同时，全面考虑到苗木供应商自身情况各不相同（如是否有自己的苗场、苗场的面积大小、现拥有苗木的多少以及各苗场距离施工现场的远近等）并结合市场对苗木的供求情况以及近期类似绿化工程的招标情况，综合取定各苗木的材料价格。最终，在充分调查研究基础上编制的亚运城绿化工程招标控制价不但低于概算金额且投标人无任何异议，从而有效保证了投资可控。
1.1造价控制在施工建设前期中的实施
在这一阶段过程中，也明确了工程建设的整体规模以及建筑成本。同时，在设计阶段中以及实际施工造价过程中都与上述内容有着直接关系。其中，明确建设项目规模是至关重要的工作，并且内部环境、外部环境、市场情况、科学技术等各方面条件都制约着规模的大小。其次，要想做好对整个建筑工程的造价控制，十分有必要做好设计阶段工程造价的控制。设计质量水平是影响社会效益以及经济效益提升的关键因素，鉴于此，在进行方案选择的过程中，务必要确保相关施工单位严格按照有关规定进行，并对于方案中的技术条件以及经济投入进行全方位评定分析，尽可能使得所选方案既能达到经济承受方面的要求，还能够运用先进的技术。最后，在招投标阶段工作的实施。众所周知，招投标制度是通过各单位竞争，有效实现成本下降，切实使得设计质量与效率得到有效发展的一种方式。一旦目标确定之后，设计单位就要对此展开造价控制工作，并通过灵活有效的发挥，使得造价控制方案建立健全。之后，建设单位对这些造价控制方案进行审核，不仅要求其分析工作到位，还要认真细致的进行对比，从而甄选出创新性、有效性最优的方案。值得强调的是，造价水平高低并不是确定最后方案的唯一标准，各个方面的因素都要兼顾到位。
1.2造价控制在工程建设前期阶段存在的问题
首先，造价控制工作的重要性在施工建设前期阶段并没有得到相应的重视。现如今的工程管理工作中，有一个普遍存在的错误观点，即只有施工阶段涉及造价控制问题，而其并不影响投资、设计、招投标等阶段工作。其次，投资决策并不科学有效。一个工程项目能否成功以及建设造价高低水平很大程度上取决于投资决策的正确与否。然而，工程建设阶段中造价失控问题很可能由于在投资决策过程中，多数建设项目并不认真，导致投资、工程量估算误差过大等问题产生。
2建筑工程项目施工阶段造价控制
现如今，建筑工程施工中的造价控制还不健全，现存问题亟待解决，就此我们进行详细分析。
2.1施工设计的稳定性不到位
施工内容变更是如今实际工程建设中普遍存在的问题，在施工阶段中其弊端也展露无疑。由于工程施工变更过于频繁，其成本支出也会由于施工单位提出的设计变更索赔而增加，具有十分不良的影响。
2.2一切以工期为准的不当做法
施工单位总是将施工进度作为最重要的指标，通过加大人、财、物等方面力量的手段尽可能的缩短工期。这样虽然使得工期降低，却变相增加了施工成本，使得工程建设整体造价额外增加。
2.3工程材料价格控制在工程造价中的弊端
该方面问题体现在，市场信息无法第一时间切实被采购部门所捕捉。与此同时，建筑工程造价控制管理工作也涉及采购部门，鉴于此，就要在切实分析掌控好市场行情的情况下，再进行施工材料的购置采购工 作。并且要货比三家，对相同部门的材料价格、质量等方面信息进行收集分析，从而得出最为科学合理的价格水平。
3建筑工程项目竣工结算阶段造价控制
工程竣工结算是建设工程造价管理的末端，虽然它是最后一个环节，但也不容忽视其在控制整体工程造价方面的巨大作用。根据项目表明，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%～20%左右，有效地减少了资金投入，降低了成本。为了防止出现造假签证的现象，有必要确保签证真实、可靠与合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，一旦发现重复的条目和内容，严格进行剔除，不能允许重复内容的出现。严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。在施工合同以及相关文件审查工作内容中包括：核算结算范围内的工作；使得施工时间、施工日期等因素进行明确；确保索赔方式正确有效；对承包方式进行确定。此外，还要及时将合同设计内容进行落实，并保障今后工作严格依照其条款要求展开。
4建筑工程项目造价控制的其他问题
4.1工程造价准确性得不到保障
现如今，我国社会水平不断提升，其先进的材料及设备也不断得到运用，鉴于此，定额换算工作就要在工程造价编制过程中得到保障。但是，我国的编制造价工作并不具有动态性，这就导致实际情况以及未来预测情况不能及时的被展现出来，从而导致工程造价可靠性上出现问题。
4.2工程造价与己无关的错误观点
许多人都认为建筑工程造价单纯是造价员与设计员的职责，这样的错误观点在实际建筑施工中普遍存在。实际上，每一个阶段、人员都要积极参与造价控制，也只有如此才能使得建设总体成本从根本上实现下降。
5加强建筑工程造价控制的对策及建议
5.1建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等。
5.2施工阶段实施成本动态控制管理和工程造价信息化管理
施工时需要大量的建筑材料和机械设备，而这些物品价格变动较大，具有不稳定性，所以需要有专业的人员来估测其价格的走向，减小预算差错。此外，应该有效地加强工程造价信息化管理。众所周知，当今社会已经进入到了信息化时代，电子信息技术更是依托自身的巨大优势被应用到各大领域和各个行业，造价管理行业也不例外，电子信息技术的发展使得工程造价信息化管理成为可能，其透明性、公开性得到了保证。建筑市场的各方都需要快捷、方便、真实、有效的市场信息，所以加快电子政务建设，搭建信用评价体系势在必行，符合各方的切身利益，为政府对市场开展更便捷的监管提供了良好的平台，信用评价体系的建立健全最为直接的作用就是保证建筑工程造价管控的诚信，保证提供信息的真实性。对建筑工程施工企业的信用状况实行全民的评价，为信息需要者提供真实可靠的关于企业的信息，并且需要完善奖惩制度，对企业实施适当的奖励与惩罚，促使其在遵守法律的前提开展经营活动。
5.3加强对相关人员的教育和学习
施工技术人员必须要对要设计图纸和设计要求了如指掌，时刻关注影响施工的技术、设备和材料因素，对施工的各个环节进行资金投入的预算，不能漏掉每一个细小的环节，尤其是施工费用较高的环节，大力对其进行造价控制，但不能以延误施工进度作为牺牲代价。
6结语
建筑工程项目的投资决策阶段对工程造价的影响非常大，此阶段造价管理人员应对项目的外部环境条件做充分的调查和分析，找出潜在的风险因素，提出关于工程造价风险控制的对策，并对方案进行多方面的比选，合理确定工程的投资估算。此外，还应提前制定好工程造价控制的计划，并进行可行性的论证，确保有足够的资源、时间和空间来进行工程的实施，力求在此基础上得到工程造价的优化。在项目的决策阶段还应经常关注项目建设环境、投资环境、市场价格水平等影响工程造价的动态因素，充分考虑这些因素可能给项目工程造价带来的不利影响，还可制订备用方案来以防万一，或在投资估算中适当的留有一定的松弛度，以提高后期工程造价控制的灵活性，使工程造价管理始终处于主动地位。
建筑工程设计阶段对工程造价的影响较大，所以设计质量对于工程造价的动态管理至关重要。若设计本身存在缺陷或错误，导致后期的实施过程中产生设计变更，从而造成工程造价的增加，所以工程项目的设计属于典型的造价管理的动态因素。所以应加强对设计的动态控制，要求设计方积极采用成熟的、典型的设计方案，并在设计中采取限额设计和价值工程的设计思想，并加强设计的审核工作，严把质量关，最大限度的降低工程设计变更对工程造价带来的不利影响。此外，在设计变更的索赔处理过程中，应严格按照合同约定的调价原则，合理分摊设计变更导致的工程造价的增加部分。
建筑工程项目的招投标对整个工程项目的投资造价控制也有着较大的影响，其主要包括设计招标、施工招标和设备、材料招标等内容。招投标工作是一项很专业化的工作。设计招投标可以使招标单位从中选出技术和经济等最佳的设计方案，从而为整个项目的工程造价奠定良好的基础；而设备及材料的招投标则更为重要，对控制项目的采购成本具有特殊意义；重大施工招投标有利于选择技术实力雄厚的施工队伍，直接影响项目施工成本、质量及进度的控制。为做好工程造价的控制，在工程招投标中应做到以下几点：（1）坚持公开、公平、公正的原则，切实做好监督工作；（2）严禁招标人让施工企业压价让利和提出垫资施工等条件，以免影响工程质量；（3）努力提高标底的编制质量和评标人员的业务素质；（4）标底的确定应使招投标双方都有利可图，实现双赢的局面，这样有利于项目的顺利实施及工程造价的控制。在评标过程中，应在合理低价中标的前提下，综合考虑投标单位的资质情况、社会信誉、业绩水平、设备状况、技术水平等因素，选择既能减少工程成本，又能确保工程项目达到质量及进度要求的中标单位。
加强项目实施过程中工程造价的动态控制
建筑工程项目的施工过程是工程造价控制的重要环节，主要应从以下几个方面做好造价动态控制工作。
1.设计改正和变化的解决
在建筑施工的过程中，难免会遇到实际情况与原始设计不符、需要对设计方案做出临时调整和修改的状况，这种突况被称之为动态因素，其变化调整必将会对工程造价的控制产生一定的影响，此时就需要工程单位及时拿出方案来应对。应按照国家有关规定来执行施工图预算加系数包干的工程，并且要对已经发生的设计修改和变更的工程项目进行处理，坚持量可变单价不变的理念。增加的工程项目按实、按定标原则计算，减少的工程项目则按原定价格扣除，对工程造价进行适当的调整，提高工程造价的准确性，并且有效的协调建筑单位与施工企业的经济关系，维护了双方互相之间的利益，确保项目顺利的实施。
2.及时准确地做好材料差价的处理
材料是建安工程费的主体，工程造价中大约有70%用在材料的购买环节，并且材料价格随市场波动情况较大，所以做好材料差价的控制是工程造价动态控制的一个重点。建筑单位需要结合具体工程实施状况，并且根据某一阶段的市场价格情况，来做好材料价差的调整工作，应采用系数与单项材料相结合来调整差价，这样才能有效控制材料成本。如钢材、水泥、木材及特殊装饰材料等应按定额材料用量补差；而砂石、石灰、砖瓦和其它材料测定综合材差系数来调整价差，应以当地定额站每月或按季公布的各类工程主要材料信息价格、地方材料综合价差系数来作为工程计价的基础，也可根据合同中商定的价格进行结算，若承发包双方都同意，可在合同价格中增列材料价格风险系数，风险系数可参考公布的价格预测系数来确定。当有的工程不考虑增列风险系数时，应在确定标价时填列“材料价格明细表”。建筑工程项目的材料，应按照标准状况核算其成本价格，这样才能确保每个材料都能达到理想的价格定位，具体应结合采购时的发票价格按时结算单项主要材料价格，以保证建筑单位资金的合理利用。
3.动态的考虑物价变化对工程造价的影响
随着我国市场经济的不断发展，当前物价水平随着市场供求及社会经济情况的变化较大，物价的波动也会给建筑工程施工过程中的生活费用总指数造成一定的波动，会引起施工过程中的生活支出或人工费的变化。因此，为了控制好工程造价，可采取物价变化与工程遣价挂钩的办法，也就是结合地方政府公布的物价或生活费用总指数，来定期公布调整人工费补贴系数，并将其当作工程计价的依据。
4.减短施工工期，推行提前工期奖
为了在有限的时间内承接更多的工程项目，并将每个项目的人工费和管理费降低，工程单位就必须尽可能的加快建设进度，缩短项目的工期，这是正常的现象,也是社会发展的需要。但也不能盲目的、随心所欲的缩短工期，工期的缩短必须要在满足建筑质量标准的前提下进行，应通过合理的工序安排和采用先进的施工工艺来进行，即提倡科学的、合理的、可行的工期。施工单位应按照工程施工本身的要求和内在规律，合理安排施工工序，做好施工现场的协调和调度，科学的做好资金、机械、材料及劳动力等的组合方式，避免不必要的重复劳动，缩短工程工期。对相比工期定额缩短10%以上工期的工程项目，可增列抢工措施费用，建筑单位也应实行提前工期奖制度，通过对施工工期的考核，根据实际所用工期比国家定额工期提前的程度，来给予施工单位不同比例的奖励，以充分带动员工参与施工的主动性，促进加快建设速度，保证工期目标的实现，避免工期延误导致的工程造价失控。
5.加强施工质量控制，准确处理好工程质量与工程造价的关系
如果建筑工程施工质量不过关，留下质量隐患，可能导致后期返修，大幅增加了工程造价，所以在做好工程造价控制的过程中，首先要注意抓好工程的质量管理，做好项目的各个单项工程、分部工程的质量检查、监督和验收，尤其是要加强隐蔽工程及重点部位的检查，杜绝质量隐患。对工程质量实施等级划分，如优良、合格和不合格，建设单位在工程合同中明确期望的工程等级，在对工程进行质量检验评价之后，对工程的优差等级实施一定的奖惩措施，这种奖惩制度应事先由承发包双方协定，以激励施工方做好质量管理，实现质优价优的效果。
所谓石油工程造价预算控制，就是指在石油工程的建设过程中，根据国家相关规章制度，按照石油工程的科学施工步骤和程序，对石油工程所需的资金进行准确评估、科学管理以及对各施工阶段的投入进行合理配置的一项工作。可以说，石油工程造价预算控制的科学性与合理性，直接影响着石油工程能否顺利、高效地开展。只有充分发挥出石油工程造价预算控制的作用，才能够保障石油工程造价控制的有效性，从而节约石油工程的成本，提高石油工程的经济效益。
2石油工程造价预算控制的作用
(1)保障石油工程投资的科学性石油企业与石油工程施工单位之间的合作，是依据石油工程造价预算来实现的。石油工程造价预算控制是石油工程造价控制的起点，只有先合理预算出石油工程的成本，制作出石油工程的预算文件，才能够确保工程造价控制的有效性。工程的预算文件是合同条款上的一个投资计划，做好石油工程造价预算控制工作，就是做好资金的规划。科学有效的石油工程造价预算，可有助于石油工程建设档案的完善，进而保障石油工程投资的科学性。(2)有利于石油工程的施工编制石油工程造价预算控制实际上是对石油工程的各施工阶段成本的预估和计算。石油工程造价预算的前提是遵守国家相关计算规则，其中涵盖了对直接费用和间接费用等的预估分析，然后得出石油工程的建设成本，形成投标申报价格。因此，石油工程造价预算控制是施工编制的科学依据。(3)有效控制石油工程成本影响石油工程造价的最重要因素是对其成本的控制，所以，石油工程成本预算对石油工程造价的影响可见一斑。石油工程造价预算主要预算的是原材料的购买费用、施工设备的购买费用、施工人员的劳务费用等，其是石油工程造价的科学依据。
3石油工程造价预算控制的措施
(1)加强预算编制在石油工程的建设过程中，造价预算是重要工作内容之一。石油工程造价预算关系着石油工程的施工质量和经济效益。在石油工程造价预算控制过程中，若想提高预算的精确度，必须要加强预算编制。加强预算编制是一项重点和难点，在预算编制前，必须先对石油工程的施工特点进行全面分析和了解，做好一些列地质勘查、图纸设计以及施工调查等工作。石油工程造价预算控制的有效开展，是建立在预算人员对设计图纸十分熟悉的前提下，只有从图纸设计出发，根据石油工程的总平面图，落实其详细的内容，才能够据此进行科学的预算和有效的造价编制。另外在石油工程的地质勘查及施工调查中，也要详细进行调查，收集齐全资料，从而为石油工程造价预算编制提供科学的依据。(2)加强预算动态管理近年来，随着石油业的发展，石油工程的规模不断扩大，施工要求不断提高，因此，现代石油工程的建设难度也大大增加。而这意味着，石油工程造价预算的内容也越来越多。在石油工程造价预算控制中，预算人员必须要对石油工程的投资金额、设计概算、施工图预算以及竣工后的结算等进行有效估算、管理和控制，而这无疑是非常繁琐和复杂的一项工作。石油工程造价预算控制具有阶段性与周期性的特点，其并非静态的，而是一个动态的过程。只有实施预算动态管理，才能有效控制成本，降低风险。动态管理即全过程地追踪石油工程造价预算的价格及预算量的变化情况，并通过相应措施最大化发挥出造价预算的作用。(3)加强预算管理制度的建设完善的预算管理制度，是保障石油工程造价预算控制工作有效开展的前提与基础。因此，必须要大力加强预算管理制度的建设，尽快建立一个科学、完善的预算管理制度。只有拥有了完善的预算管理制度，才能够确保对石油工程资金使用限额的有效规划及对资金的合理应用。同时，完善的预算管理制度，也有利于依法监督资金流向，避免各种舞弊事件。石油工程从图纸设计、施工到竣工验收的每项环节中，都要花费大量成本资金，所以还要建立过程预算预警机制，避免无算开支或超预算开支。
4结语
综上所述，在石油工程的施工过程中，必须要对工程造价预算控制有一个深刻的认识，明确其的意义与作用，并根据实际情况，科学有效地开展好工程造价预算控制工作，确保石油工程造价预算控制的有效性。
参考文献：
[1]白素惠.浅议石油工程造价预算控制[J].中国科技投资，2013，(09):178+189.
[2]蒋美华.浅议石油工程造价预算控制[J].科技风，2012，(05):168-169.
建设项目投资决策阶段是根据建设项目的可研报告对建设项目的可行性和必要性进行充分的论证。对于不同的建设方案，要根据建设项目的实际使用功能、外观和意义等进行经济技术层面上的比较，选择最优施工建设方案。据不完全统计，在建设项目的各个阶段，投资决策阶段对工程总体的工程造价控制影响最高。所以，建设项目投资决策的正确与否，直接关系到建设项目的成败，关系到建设工程总体造价的高低。在我国现阶段的市场经济发展条件下，建设项目投资决策阶段的总体工程报价已经不单单是社会职能部门的工作范畴，建设单位更应该作为工程投资的主体积极参与工程造价的管理，发挥自身的主导作用。在这一过程当中，建设单位要充分掌握工程分项内容、实际的市场工程价格和应缴纳税费的相关情况等，认真收集相关资料，做好建设项目的可研报告，并且建筑市场发展规律合理指定工程的建设标准和规范，做好招投标工作的准备工作。
2设计阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法
建设项目做出正确的投资决策后，设计阶段对工程造价的控制是重中之重。虽然工程的设计费用仅占工程总体费用的1%左右，但是对工程总体造价的影响是非常大的。在工程项目满足建设单位使用要求的前提下，合理优化设计会大幅降低工程总体造价。在设计阶段要注意处理好经济和技术之间的协调关系；注重优化设计方案和设计中的设备选型工作；大力推行限额设计方法；重视设计概算的审查工作等。具体方法如下：
（1）推进设计招标，将经济与技术有机的结合起来。建设项目的设计方案应该将技术、功能和经济三者邮寄的结合起来，充分体现建筑项目的社会价值。所以为了加强设计单位的责任意识，提高设计质量，一定要把设计单位推向市场竞争。建设单位在工程建设设计阶段都要采取设计招标，通过正规的招投标渠道，对设计方案进行经济技术性比较，选择最优设计方案。
（2）推行限额设计方法，按照批准的设计施工任务书和投资估算报告，控制施工设计。充分利用价值工程原理对工程造价进行逐步细化拆分，合理选择设计方案。结构人员在选择梁、柱面和混凝土强度等级和配筋方面，虽然都能满足结构强度和钢度的要求，但是不同的设计施工方法会导致造价的变化。所以我们要推行经济合理的限额设计。在尊重科学和实际应用效果的基础上，优化设计，节省投资。
（3）对设计单位采用一定的奖惩制度。设计单位在获准的项目投资限额以内，认真分析价值工程原理，对多种方案进行经济性和技术性的科学分析和比较，保证安全和使用功能的前提下，通过新技术和新材料等的选择，达到减少工程投资的目的，可以根据节约份额给与一定的奖励。反之，超出投资限额，给予?？?。
3施工竣工阶段工程量清单计价模式对工程造价的控制方法
3.1施工阶段的造价控制
建设单位要充分加强建筑施工现场的管理工作，监督施工企业按照图纸施工，严格控制施工企业提出的工程变更、额外用工和各种预算以外的相关费用，没有特殊情况坚决不做设计变更。对于必要的工程变更，要由专业预算人员和施工企业计算好应该增减的项目款项，随时掌握费用额度。相关管理人员要做好工程的记录工作，尤其是工程项目的隐蔽工程，减少结算时不必要的纠纷。同时，要完善施工变更的签证制度。对于所有施工变更的地方要经过专业人员技术审核以后，给出相关的造价分析，经建设单位统一，由原设计单位编制变更设计文件，并对变更部分进行现场签证。在项目施工过程汇总，要规范建设单位相关行为，要及时提供正确的施工条件保障工程进度款，预防和避免施工企业的索赔问题，这些对控制施工过程中的工程造价有着非常重要的作用。
3.2竣工阶段的造价控制
竣工结算阶段的主要任务就是依据合同、设计规范等相关文件，对工程项目整体造价进行现场核定。主要工作是现场核算实际工程量、审定变更项目单价、处理合同价格的调整问题、审核计算汇总金额。建设单位造价人员要严格审查工程竣工结算的各种单据，合理确定工程建设项目的实际价格，保证工程造价的整体目标?？⒐そ崴闶?，要重点查验的工作包括：设计单位修改、变更建设项目的通知单；建设单位关于工程增减、修改的通知单；施工单位、建设单位和设计单位三方的会签图纸和变更记录；隐蔽工程的记录凭证；现场签证单等等。正确表达结算依据的真实性、可靠性和合理性，真实体现最后的工程总体造价。
4结束语
1.1建设工程造价结算审核的内容。首先，按照施工前所签订的合同及图纸进行工程量的核算。工程量的核算与造价有着直接的关联，如果出现工程量计算过大则必然会增加建设方的成本，因此在具体的核算工作中必须以合同为准，如果因承包方自身的原因未按照图纸进行施工而导致工程量加大可以不予理会，如果不是则需要按照实际的施工图纸进行计算。同时需要全面的分析因图纸变动造成的工程量增加问题，工作人员可以通过系统性文件的查阅来证实是否得到建设企业的同意，是否在合同允许的范围内，然后在进行科学的计算；其次，合同价格的审核。在建设工程施工合同的引导下，以合同中标注的计算方式为准，确保造价结算审核的有效性；第三，建设工程中的支出审核。在进行造价结算审核的过程中，必须进行计算方式及材料单价的核实，更多的参考原始文件资料的定价，避免重复计价等现象出现。1.2建设工程造价结算审核的重要性。受建设工程自身特性的影响，在大量的资金、物资及人力的投入下，必须通过强有力的结算审核来保障建设企业的自身利益。正是因为其自身具备的较强特性，因而对于建设工程造价结算审核人员的要求比较高，除了较强的专业技能之外，还需要审核人员充分的了解建设工程的具体流程，同时还应保障工作人员就具有较强的职业素养。作为建设工程验收工作中的重要组成部分———造价结算审核需要按照合同进行责任的落实与资金支出状况的核算，这对于建设企业与施工企业都是至关重要的，需要在具体的工作中得到重视和保障。
2建设工程造价结算审核存在的不足及缘由
2.1造价结算审核存在的不足。随着建筑事业的发展，各种技术均得到了全面的改进，但是相关的造价定额并未得到及时的改进，致使建设工程的造价结算审核工作存在些许的滞后，这也在一定程度上制约了造价全程化及动态化的发展。同时，部分承包商为了攫取较高的利益虚报工程量、隐瞒减少工程量等现象频频出现，因此给造价结算审核工作造成较大的影响。2.2建设工程造价结算审核出现问题的缘由。首先，建设工程所聘请的造价团队能力不足，大大的降低了整个造价工作的可行性；其次，工程合同部分措辞不准确，致使承包商与核算单位有机可乘，因而出现了种种不利的现象；第三，现场管理工作的不严谨。现场管理对于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人员由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申报及审批工作中把握的不全面，致使部分签证工作不规范；第四，结算审核工作的不足。工程量计算的重叠、定额套算的误差较大、合同中各种建筑材料规格及质量的不清晰等，都会引发造价结算审核工作中出现种种问题。
3建设工程造价结算审核控制的有效方法
3.1工程结算审核的重点内容。首先，工程结算的进行必须依照相关的规定来进行编制，如国家或地方的定额计算及费用标准，确保造价结算审核工作的有效性。同时还需要确保各项报告及施工材料的完整性，如施工中的设计图纸、合同、变更材料等，在这些材料的分析及计算下保障结算审计工作的实用性。其次，全面的核实承包商所提供的文件资料及其落实情况。如承包商所提供的验收材料是否完整、手续是否齐全、工程量的计算是否合理等，同时还要核实建设施工中所使用的材料、设备等消耗情况，是否存在以次充好等不利行为，以此来保障建筑施工的质量及结算审核工作的有效性。3.2工程结算审核的有效方法。1）分组计算审查法。以小组为单位将建设工程的各个项目进行区分，将联系较为密切的项目进行统一审核，选取建设工程中几个极具代表性的项目进行计算，并以此为基准进行其他工程项目的计算和审核，这样可以有效的提升工程量核实工作的有效性及准确性。2）全面审核法。需要审核人员按照施工的设计进行全面的计算，获取建设工程的全部工作量，然后比对承包商提供的验收材料，将一些有出入的地方进行逐个的排查，从而逐步的将结算审核工作落实下去。3）重点审核法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。4）分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。5）常见病审核法。由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。由于常见职业病范畴具有普遍性，审核施工图预算时，可根据常见病线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。6）相关项目、相关数据审核法。施工图预算项目众多联系紧密。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核。3.3健全建设工程结算审核的制度与团队的建设。制度的存在与健全是为了更好的保障各项工作的有序进行，因此，需要立足建设工程自身的实情，有计划性的进行相应制度的健全，做好科学的统筹及计算，以此来提高建设工程造价工作的预见性，在信息技术的支持下提高其结算审核工作的有效性。重视造价人员的培养，在系统性知识的引导下更好的保障造价结算工作的进行，同时，专业性较强的造价团队在工作中会非常重视日常资料的搜集及管理，以保证造价结算审核工作的顺利开展。工作人员自身也要不断的积累工作经验，从根本上提高造价结算审核工作的质量。加强建设单位对于造价结算审核的重视程度，并且在具体的工作中进行全力的配合，做好日常的施工管理及文件资料的整理，以便于为建设工程后期的结算审核提供充足的材料。同时重视造价人员的培养，除了较强的专业技能之外，还需要定期的进行职业素养的培训，严格的做好施工中的管理，规范化与标准化的施工是其实现造价管理的重要保障，定期的深入施工一线调查施工进度及质量检查，从而确保建设工程造价结算审核工作的有序进行。
作者:杨成钢 单位:广西众益工程造价咨询有限公司
参考文献
论文摘要：做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。
近些年我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。
要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。
一、工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：
1.工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。
2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
4.工程造价是评价投资效果的重要指标：工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
1.决策阶段工程造价的合理控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3.招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。（1）择优确定专业分包单位，应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
5.决算阶段对工程造价的控制?？⒐ぞ鏊闶欠从辰ㄉ韫こ淌导试旒酆屯蹲市Ч奈募?。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）
1.1预控
造价控制的主要要素在设计阶段，因此应根据造价目标，在预留10%以上的变更余量后，进行限额设计，如回标金额超过上述金额，并排除报价因素后，应对设计方案或材料设备档次进行调整。
1.2控制
签订合同后，相关各方均应遵守合同，不得擅自更改包括设计方案（含技术要求）在内的合同内容，排除由于人为管理因素，造成造价增加的可能。
1.3预警
过程管理过程中，须就设计变更、索赔等所造成的费用增加实时监控，如果有迹象表明造价目标将被突破，应通过测量师财务报告及时发出预警。
1.4纠偏（调整）
如某一分项可能或已经超过了既定造价目标，应进行多方分析，纠其原因。如属于档次偏高，超过市场定位，则应予以优化；如属于销售策略要求，必须提高档次，则须相应调整降低其他分项，以保证整体造价目标的实现，或追加投资，获得更高的预期收益。
1.5实现
造价目标的实现，除制定切实可行的合理目标，做好预控和过程控制管理，及时发出预警，并进行合理纠偏（调整）以外，还应完善工作实施程序，才能最终实现造价目标。
2施工阶段工程造价控制的内容及控制方法
2.1设立控制目标
施工阶段造价控制的总目标为：以合同造价为基础，力保结算不超预算，并在此基础上进一步分解并细化造价控制目标。
2.2编制工程款使用计划
依据施工合同中工程进度付款要求，为使业主有充足的资金备用，编制工程款使用计划。该计划的编制要以审定的施工进度计划为依据，与进度计划相吻合。
2.3施工方案的经济分析
施工方案的分析，不仅是施工单位的施工方案（或施工组织设计），还应包括设计方案、各种技术性的方案等。造价工程师在接受对施工方案进行经济比较任务后，应首先保证方案技术可行的前提下进行，并应在规定的论证程序后（比如设计单位、监理单位的认可，检测报告的批复等）进行，以保证经济比较是有效的、有依据的。造价工程师根据可行的方案，分别按理论计算、测量、综合指标分析等方法，计算出各方案的资源消耗，依据合同价格、定额、参照市场价格等，计算方案的成本与利润。如方案实施期相同，则可直接比较优劣；否则应进行资金价值的动态比较。施工方案的经济比较须由项目负责人批准后，由项目负责人提报业主。由业主根据项目的性质及预期收益选定合适的施工方案。
2.4重视图纸会审
图纸会审是施工前的重要环节，如果图纸设计不明朗，施工单位会要求提高技术可行的情况下，使投资增加。造价工程师在图纸会审前会同业主、施工单位、监理单位事先作问题汇总，进行经济分析，各方在会审前有了投资控制的意识，可以收到良好的效果。
2.5设计变更要程序化
强调变更的签字流程、强调是否需加盖印章、强调专属的签字人员，是非常重要的。这样可以有效避免乱签证、无效签证、重复签证等情况的发生。变更处理原则：严格按制定的程序处理，各部门间分工合作，各负其责。先作技术可行性的分析，再进行经济的分析。技术不可行的变更直接否定。变更办理要及时，严格按合同要求处理，避免事后补办。需要注意的是，变更的处理分技术与济经两阶段，在确定经济问题时必须技术先行，技术不可行的，不再进行经济的论证。这是投资控制重点。
2.6处理好现场经济签证
现场经济签证是施工过程中发生最多、最频繁的业务，也是投资控制中的敏感话题。签证控制失控，往往会导致目标控制的偏离，因此，处理好现场经济签证，是投资控制中的重点。经济签证的处理，造价工程师必须有独立判断的意见，坚持“公平、公正”的原则，一切不合理、不符合验收规范要求的签证严禁办理。经济签证的处理，同样要注意程序化，一切技术不可行的签证不再办理。经济签证的处理更要注意时效性，尤其是隐蔽工程的签证，造价人员要熟悉工程施工现场的动态情况，收集资料，并将现场以录像、照片的方式留存，并作文字说明。
2.7费用索赔的处理
造价工程师应对工程索赔进行预控，尽可能减少索赔的发生。施工过程中若出现合理的索赔，则须审核其索赔之成立依据、造价金额及是否涉及与其他单位之扣款分摊。若该索赔为不合理时，测量师须根据其合同条款，发出否定意见，如已接到索赔报告，如需要时，与施工单位专题讨论其不合理索赔的依据。
2.8工程进度款的支付
依据现场实际施工进度情况，合理确定进度造价，是控制项目资金使用的关键。施工过程中由于工程进度款的支付不及时或与实际完成工程付款的差距过大，会造成工程延期和索赔的发生。及时，公平、合理的进度款支付便于掌握工程总成本情况，降低成本超支风险。
2.9竣工结算的审核
工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，因此，竣工结算的审核是作为事后控制的最终途径。（1）计算变更洽商，竣工图纸与招标图纸的差异，对工程数量、金额、单价进行调整，编制最终竣工结算总表。（2）在竣工结算阶段，合理、系统的安排结算审核工作，使结算工作按计划尽快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。
3结束语
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造价成本管理是指，在市政工程项目建设中对成本分析、决策及控制等一系列管理行为的统称。主要目的是在保证施工质量的前提条件下，对施工项目中各个环节资金进行科学管理，以达到以最少的投资换回最大的收益。市政工程管理主要内容有质量成本管理、生产成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六个方面，首先为成本预测，这是在具备信息数据和技术上，通过对它们进行全面分析，从而提出较为合理的成本预测。其次为成本计划，实际上是一种书面计划，这种计划是将施工中生产费用及成本，通过货币的形式反映出来。再次就是成本控制，就是对施工中影响成本应用的因素进行分析，然后做出减少投资及耗费的决策。第四就是成本分析，是建立一定数据资料基础之上的，利用这些资料，对施工中实际费用进行统计。第五就是成本考核，就是通过成本实际使用情况和预计使用情况对比，分析出成本管理绩效的好坏。
1．2造价成本管理及控制观念不强目前，大多数市政工程项目管理人员对造价成本管理观念理解不够深入，导致施工中出现诸多问题，阻碍了工程进度，降低了施工效率。这主要有以下两方面所引起:其一对工程造价成本管理认识不够，通常只停留在表面，并没有深入，导致将成本管理只当成施工过程管理或是结算管理。另外，一些管理人员认为成本控制和自己无关，只是财务部门的工作。导致在工程损失严重。其二，管理人员和技术人员交流不够深入，导致他们各司其职，只注重个体工作，而忽略了工程的整体性。
1．3成本管理及控制体制存在缺陷这主要表现在以下几个方面，首先是责任制度有待完善，在目前成本管理中，并没有将职责、权益及利联系在一起，导致项目投资方和工程管理方在权责上不明确，考核机制也就无从说起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于该制度不完善，导致员工对自己所肩负的责任并不明确，进而导致考核机制无从做起。再次，决策体制有待完善。由于对项目工程前期阶段的工作没有做好，导致在执行阶段出现内容不充实等现象，进而导致成本在使用中出现失控现象。最后激励机制有待完善，在目前项目工程施工中，很少有奖励机制，导致员工的干劲降低，进而导致成本管理无法落实。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多数项目工程在成本管理时，还是采用陈旧的管理方式，导致成本管理过于简单化及管理中出现的问题不能给予解决等。另外，有些管理人员仅仅依靠以往的管理经验，而对施工现场具体情况并没有重视，使得具有动态特性的成本分析及成本核算并不能给予较好的解决。
2提高市政工程造价成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此点，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全项目、全过程的成本管理。在此基础上，确定成本计划，分解目标，并对施工图认真分析，做好技术分析管理。此外，及时追踪项目中各项成本使用情况，核查施工方案及施工顺序，并采用先进技术，对成本科学预算，使核算信息和目标成本差值控制在一定范围之内。另外，在施工过程中，对于成本变动情况，应分析原因，及时采取措施。其次，强化成本管理意识。只有具有成本管理意识，才能够主动的成本管理，才能在施工中具有责任心。所以管理人员应针对施工现状，加大成本管理意识宣传力度，让每一个员工都对此概念具有很好的理解，才能让他们在日常工作中更具有责任心。在工程实施中，应具备成本管理责任制，有分级负责体制，才能加强成本管理概念，将成本管理工作有步骤的扩展，使之从管理层面扩展到采购及设计各部门。
2．2完善成本管理体制首先完善成本责任制，它是实现成本管理的保证，也是成本管理在落实中关键环节。要完善成本责任制，使之在成本管理中发挥重要作用，应建立考勤制度、财务使用情况、成本核算分析及成本目标分解的责任制度。其次，针对项目工程中成本使用情况，建立成本控制制度，并划分责任范围、技术人员责任、行政管理人员管理责任及财务管理人员责任等。再次，应积极推行项目工程设计招标，使建设单位有更多的选择目标，从而达到实现投资成本的目的。在项目招标时，应设置监督管理，使招标工作更加公平。最后，建立激励机制。有了激励机制，能够提高成本管理人员的工作积极性。当确定了市政工程目标之后，根据各部门工作完成情况，给予一定奖励，不仅提高了员工的积极性，而且有利于优秀方案制作。
3提高市政工程造价成本控制策略
3．1处理好工程造价和质量之间的关系在市政工程施工中，应处理好质量、工期及投资之间的管理。具体要求是，质量要有保证，工期要合理，投资要高效。所以在造价陈本控制中，不能将三者分开处理，必须将他们结合在一起，反复考虑，制订出最优成本控制方案。在施工中，不仅要考虑单一因素，还要将它们看做整体考虑，使成本控制处于最优。例如，要缩短工期，从表面上看是要增加投资，但从施工管理角度看，会发现这样做可以大大减少管理费用，对成本控制是有利的。另外，要保证施工质量，又要使成本控制在合理范围之内，必须严格控制返工经费?；褂?，要实现工程造价成本控制，必须处理好工期这一因素，因为工期的长短直接关系到投资的多少，如果工期过长，施工中的资产投入就增加，成本花费就也就增加，而工期过短，资产投入将会减少，但这时还要考虑施工质量的问题。所以，要将工程造价成本控制在合理分为之内，必须处理好质量、工期及造价三者之间的管理。
3．2控制好工程造价和合同实施间的关系合同在工程结算中起着重要作用，所以应给予重视。在施工之前，管理人员应对合同内容认真研究，对于不合理的地方应及时提出，以避免工期延迟或索赔现象的发生。在合同方面，管理人员应做到以下几点:
(1)对于违约现象应重视。如款项、工程施工图纸、场地使用权、材料供应等都必须严格按照合同规定执行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不仅包括商务条例中的错误，还应包含技术及图纸中的错误，如果管理人员及时发现，应及时指出，以免影响正常施工。
(3)施工变动。在施工中，难免会发生和施工目标不相符的地方，也就是出现了施工变动，这时会牵连到资金使用发生变动，所以应在合同中给予重视。注意好合同中的这三各要素，便可以对成本进行合理控制。
4结语
